На головну сторінку

VII. 4. Вексельне законодавство

У попередньому главі були тільки порушені самі загальні питання, що стосуються вексельного звертання, в тому числі питання про норми вексельного права. Необхідно більш детально розглянути всю сукупність правових норм регулюючих вексельне звертання, використовуючи при цьому системний підхід.

У справжній роботі таку сукупність юридичних норм вексельного права я буду називати вексельним законодавством, незважаючи на те, що норми вексельного права міститися не тільки в ГК РФ і інакших федеральних законах, але і в підзаконних нормативних актах.

Відразу ж хотілося б сказати про виникнення вексельного права. Становлення і розвиток цього інституту йшло поступово, починаючи з Указу 1693 р. про векселі і Вексельного Статуту 1729 р. Але і в ті року і в наш час основні норми вексельного права приходили до нас з Західної Європи. Сучасне законодавство про векселі повністю запозичене з міжнародних конвенцій. Я не хочу сказати, що це погано, просто в нашій країні не було потреби в цьому правовому інституті, він був нав'язаний нам волею правителів по подібності права європейських країн. І як наслідок, нинішнє Положення про векселі практично слово в слово повторює ЕВЗ за деякими вилученнями.

Приймаючи вексельні конвенції, країни учасниці може бути прагнули до однотипного регулювання вексельного права, але лише виробили основні принципи і методи, а також способи дозволу спірних ситуацій при міжнародному вексельному звертанні. Росія як правоприемник СРСР також є учасницею цих угод. Таке запозичення показує не стільки нав'язаний характер цього інституту, скільки більш довершену модель міжнародного торгового звертання. Якщо учасниками міжнародних економічних відносин будуть застосовуватися норми права, які в країні кожного з учасника мають однакове значення і силу, то вони від цього тільки виграють. Тим більше практика не раз доводила, що міжнародне постачання і торгівля більш ефективне якщо використати в різних якостях векселі: це і спрощує оборот, і прискорює розрахунки, як правило, в такі відносини втягується більше коло суб'єктів і т. д.

Тому, на мій погляд, вексельне законодавство Росії є частиною міжнародного вексельного права, що відноситься до женевської системи.

Відправним моментом можна визнати наявність в цивільному законодавстві самого поняття векселя і особливості його звертання. Перший по значущості нормативний акт, в якому міститися норми вексельного права можна визнати Цивільний кодекс РФ. У ст. 143 ГК Рф вексель віднесений до цінних паперів. У ст. 815 ГК РФ дано визначення векселя як нічим не зумовлене зобов'язання векселедавця (позичальника) або інакшого вказаного у векселі платника (акцептанта) виплатити по настанні певного терміну вилучені у позику грошові кошти. При цьому вказується, що відносини, виникаючі по перевідному або простому векселю регулюються відповідним законом. Це ще раз підкреслює специфіку норм вексельного права: навіть будучи інститутом права цивільного вексельне право підкоряється тільки відповідним нормам вексельного права. Загальні норми цивільного права, будучи по своїй суті створюючими для вексельного права мають другорядну юридичну силу, оскільки інакше не встановлене законом про перевідний і простий вексель.

У ч.1 ст. 7 ГК РФ встановлюється, що загальновизнані принципи і норми міжнародного права і міжнародні договори Російської Федерації є відповідно до Конституції РФ становлячою частиною правової системи нашої країни. Звідси визнання женевських вексельних конвенцій залишаючою частиною вексельного права Росії, які були прийняті в 1930 р.: 1) "Конвенція, що встановлює Одноманітний закон про перевідний і простий вексель" (ЕВЗ) - вироблені норми вексельного права і вексельного звертання; 2) "Конвенція, що має на меті дозволу деяких колізій законів про перевідні і прості векселі" - основне призначення цього документа полягає в тому, щоб виробити однакові способи і прийоми тлумачення і застосування норм вексельного права різних країн при використанні векселя в міжнародних відносинах; 3) "Конвенція про гербовий збір простих і перевідних векселів" - встановлює стягування гербового збору: країни-учасниці вексельних конвенцій самі встановлюють порядок і розміри таких зборів.

Наступну групу джерел вексельного права складають нормативні акти, прийняті вищим законодавчим органом країни - закони. І перший по значущості з них - Федеральний закон "Про перевідний і простий вексель" № 48-ФЗ від 21.02.97 м. Вказаний нормативний акт встановив, що на території Російській Федерації застосовується Положення від 1937 р. Хоч він не вніс істотних новел в систему вексельного права, їм були встановлені деякі позитивні моменти: визначив субъектний склад учасником вексельних правовідносин (ст. 2); порядок обчислення пені і штрафів, пов'язаної з стягненням вексельного боргу (ст. 3); важливим моментів є те, що зобов'язання може вважатися векселем, якщо воно складене в простій письмовій формі (ст. 4); встановлений спрощений порядок виробництва по опротестованих векселях відповідно до розділу 11.1 і розділу V ГПК РСФСР (ст. 5).

"Закінченість" і відособленість вексельного права може підтвердитися і в тому, що крім матеріальних норм, вексельні відносини регулюються і процесуальними нормами. У розділі 11.1 ГПК РСФСР передбачена особлива процедура виробництва в суді першої інстанції на основі судового наказу. Судовий наказ, який має силу виконавчого листа, видається суддею у випадки пред'явлення вимоги, заснованого на протесті векселя в неплатежі, неакцепте і недатуванні акцепту, довершеному нотаріусом (п.2) ст. 125.5 ГПК РСФСР). Порядок позовного виробництва у справах про стягнення вексельного боргу виготовляється у відповідності з предметною і субъектной підвідомчістю.

У тому випадки, коли вексель з дотриманням встановленого порядку виписаний у іноземній валюті, він вважається валютною цінністю. У цьому випадки порядок звертання такого векселя регулюється нормами вексельного права, але з урахуванням особливостей валютного законодавства, і передусім Закону "Про валютне регулювання і валютний контроль" від 1991 р.

У законі "Про податок на прибуток підприємств і організацій" № 2116-1 встановлений порядок стягування податку на прибуток, як об'єкт оподаткування якого є в тому числі і дохід, отриманий від операцій з векселями. Ставка податку встановлена в розмірі 11% до федерального бюджету і не більше за 27% і 19% до бюджетів суб'єктів РФ для банків і інакших юридичних осіб відповідно (п.6 ст. 2 і ст. 5 вказаного закону).

Наступна категорія джерел вексельного права складається з підзаконних нормативних актів. Передусім, основний нормативний акт - Постанова ЦИК і СНК СРСР "Про введення в дію Положення про перевідний і простий вексель" від 7 серпня 1937 р. № 104/1341. Названий нормативний акт є основним джерелом вексельного права. Він регулює відносини починаючи з моменту виникнення вексельного зобов'язання, в процесі звертання векселів, пред'явлення до платежу і акцепту, по протестах в неплатежі, неакцепте і недатуванні акцепту, термінах позовної давності за вексельним зобов'язанням.

Важливу роль у вексельному законодавстві займають нормативні акти федеральних органів виконавчої влади. Це передусім правові акти Президента РФ (Указ № 1212 - про заходи по підвищенню собираемости податків...; Указ № 1662 - про поліпшення розрахунків в господарстві..., і інш.) і Уряди РФ (Постанова № 10940 від 26.09.94 м. "Про оформлення взаємної заборгованості підприємств і організацій векселями єдиного зразка...).

Особливе місце в цій системі займають нормативні акти Центрального банку РФ. Самий перший з них - Рекомендації банкам по роботі з векселями, затверджені Листом Центрального банку РФ від 9.09.91 № 14-3/30 (далі - Рекомендації). У розділі 1 Рекомендацій йде свого роду коментар до Положення, що в суті спрощує розуміння основних положень звертання векселів. У наступному розділі Рекомендацій освітлюється питання особливостей операцій з векселями в комерційних банках: операції по обліку векселів, позики під забезпечення векселів, інкасація векселів, домициляция. Листом Центрального Банку № 26 від 23.02.95 (в ред. листи ЦБ РФ № 577-У від 17.06.99) встановлюються принципи проведення операцій комерційних банків з векселями і порядок бухгалтерського обліку таких операцій. Центральним банком приймалися нормативні акти про переоблік векселів підприємств Банком Росії, де встановлюються загальні принципи і порядок переобліку векселів, власниками яких є комерційні банки, акти про порядок відображення дисконту по власних векселях кредитних організацій. У Вказівках ЦБ РФ № 292-У від 15.07.98 м. розроблені загальні принципи депозитарних операцій і обліку векселів в комерційних банках, що в суті нормалізувало роботу по бездокументарному звертанню векселів.

У Постанові № 36 від 16.10.97 ФКЦБ РФ розроблений порядок здійснення депозитарної діяльності з цінними паперами, положення якого розповсюджуються і на неемісійні цінні папери, до яких відносяться векселі (п.2.2. вказаної Постанови).

Наказом Міністерства юстиції РСФСР від 06.01.87 м. №01/16-01

розроблена Інструкція про порядок здійснення нотаріальних дій нотаріальними конторами. У розділі XVI Інструкції більш детально регламентований порядок пред'явлення векселя в нотаріальну контору для здійснення протесту.

Хочеться відмітити, що вексельні правовідносини все більш і більш придбавають популярність серед суб'єктів майнових відносин, і вітчизняні виробники, нарощуючи об'єми операцій із зарубіжними партнерами, використовують в якості кошти розрахунків векселя. Так Державним митним Комітетом РФ був розроблений порядок валютного контролю при переміщенні через межу РФ товарів за зовнішньоторгівельними договорами, що передбачають використання як засіб платежу векселя. Хочеться відмітити цей нормативний акт як детально пророблений, що враховує всі особливості вексельного звертання у разах міжнародної торгівлі.

Практика виробила певне відношення до окремих питань вексельного звертання. Так, Пенсійний Фонд РФ, аналізуючи судову практику по стягненню сум вексельного боргу на основі виданого судом загальної юрисдикції судового наказу на основі опротестованого векселя, виробив практичні рекомендації для своїх регіональних відділень з цього питання. Вказані рекомендації повинні бути цікаві не тільки працівникам соціальних служб, але і послужити їжею для законодавця з питань вдосконалення вексельного звертання.

Важливе значення в цій системі займають нормативні акти судових інстанцій, що носять характер актів загальної дії, а також рішення яких вироблені з різних суперечок у справах, витікаючих із звертання векселів. Так в Постанові Пленумів Верховного Суду РФ № 3 і Вищого Арбітражного РФ № 1 від 5 лютого 1998 р. вироблений загальний принцип підвідомчості подів при розгляді суперечок з питань стягненні вексельної суми на основі протесту векселя в неплатежі, неакцепте і недатуванні акцепту.

Інформаційним листом № 18 від 25.07.97 м. Президія Вищого Арбітражного суду РФ з урахуванням практики в арбітражних судах виробила рекомендації по дозволу суперечок, пов'язаних з використанням векселя в господарському обороті.

Таким чином, відносно правового регулювання вексельного звертання склалася стійка, комплексна система юридичних норм, відмінною рисою якої є самодостаточность, замкненість і закінченість. Однак, як і в іншому правовому інституті, у вексельному законодавстві присутній спірні питання, на дозволи яких направлені сили російських вчених; важливу роль в цьому може зіграти вітчизняний і зарубіжний досвід, а також практика вирішення таких питань в судах. Кінцевим результатом повинне стати вдосконалення вексельного законодавства на рівні закону, тому як саме нормативний акт такої юридичної або здатний остаточно вирішити спірні питання і підвести до одноманітного тлумачення і застосування норми вексельного права. На мій погляд, зараз дуже важливо поставити точку в спорі про момент виникнення вексельного зобов'язання, реформування в питанні посилення захисту і гарантій прав векселедержателів. З урахуванням практики, що складається назріла необхідність в прийнятті нормативного акту, регулюючого бездокументарне звертання векселів, основні принципи, методи такого регулювання.

З урахуванням вищевикладеного, необхідно сказати, що має бути велика робота по вдосконаленню вексельного законодавства. Це торкається і привид в більш гнучку, досить одноманітну систему всіх нормативних актів, що може бути виражене в кодифікації, а також розробка і прийняття нових норм вексельного права, основною задачею яких повинне стати посилювання контролю з боку держави, забезпечення гарантій прав суб'єктів вексельного права і прийняття нових форм відносин між ними.

Тема 9. ЄС: поєднання національного, європейського і глобального.: Три рівні ЄС: національний рівень, європейський рівень, глобальний рівень. Уявлення різних країн про ЄС: конфліктні питання ЄС, розширення рамок ЄС, темпи інтеграції в ЄС, темпи економічного зростання країн ЄС, зона евро. 9.1. Три рівні ЄС Політична і економічна діяльність багатьох європейських компаній і організацій відбуваються на трьох взаємозалежних рівнях - національному, європей...
Зовнішньоторгівельна політика держави: Під зовнішньоторгівельною політикою потрібно розуміти державне регулювання зовнішньоторгівельних відносин з метою створення найбільш сприятливих умов для розвитку національної економіки загалом. У рамках зовнішньоекономічної політики регулюються економічні відносини з іншими державами, об'єднаннями держав і міжнародними організаціями, з якими укладаються відповідні договори і угоди. ...
Питання про відплату в загробному світі в нашого предка - давньоруської людини: ПИТАННЯ ПРО ВІДПЛАТУ В ЗАГРОБНОМУ СВІТІ В НАШОГО ПРЕДКА - ДАВНЬОРУСЬКОЇ ЛЮДИНИ Розглядаючи представлення предків-язичників про загробне життя душі, ми мимоволі зіштовхуємося з питанням: а чи було в предка язичника представлення про пекло з його борошнами як про місце покарання за дурні вчинки на землі? Це питання приходиться вирішити негативно. Ідеї пекла в представленнях предка-язичн...
1.   Економічне вчення А. Маршалла.: Альфред Маршалл (1842-1924) - один з ведучих представників неокласичної економічної теорії, лідер «кембриджской школи» маржинализма. З 1902 р. з його ініціативи введений новий виклад економічної теорії під назвою «економіці». Головний труд «Принципи економіці» в 6 книгах (1890). А. Маршалл досліджував, як і классики, економічну діяльність людей з позиції «чистої» економічної теорії і ...
4.3. Стан індустрії: Ринок фармацевтичних послуг в м. Енск досяг високої стадії розвитку, але на ньому залишаються вільні спеціалізовані ніші. Незважаючи на велику кількість аптек, їх орієнтація, рівень обслуговування і компетентність персоналу дуже відрізняються. Це дозволяє компанії Фарма-Д знайти своє місце на ринку, вибравши як спеціалізація сектор хворих цукровим діабетом. Покупці ліків дуже консерва...