На головну сторінку

Нагляд і контроль за дотриманням законодавства про труд

Органи державного нагляду і контролю

за дотриманням трудового законодавства і інакших

нормативних правових актів, вмісного

норми трудового права

Стаття 353 ТК РФ визначає перелік органів і посадових осіб, що здійснюють державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права.

Так, у відповідності з ч. 1 ст. 353 ТК РФ державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, у всіх організаціях на території Російській Федерації здійснюють органи федеральної інспекції труда.

Федеральна інспекція труда - єдина централізована система, що складається з федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на проведення державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісної норми трудового права, і його територіальних органів (державних інспекцій труда) (ст. 354 ТК РФ).

Згідно ч. 2 ст. 353 ТК РФ державний нагляд за дотриманням правил по безпечному ведінню робіт в окремих галузях і на деяких об'єктах промисловості нарівні з федеральною інспекцією труда здійснюють відповідні федеральні органи виконавчої влади, що здійснюють функції по контролю і нагляду у встановленій сфері діяльності.

Внутрішньовідомчий державний контроль за дотриманням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, в підвідомчих організаціях здійснюють федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, а також органи місцевого самоврядування в порядку і на умовах, визначуваних федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Державний нагляд за точним і одноманітним виконанням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, здійснюють Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори згідно з федеральним законом (ст. 353 ТК РФ).

Так, державний нагляд за дотриманням правил по безпечному ведінню робіт в окремих галузях промисловості і на деяких об'єктах здійснюється федеральним органом виконавчої влади по нагляду в сфері промислової безпеки (ст. 366 ТК РФ).

Державний нагляд за проведенням заходів, що забезпечують безпечне обслуговування електричних і теплоиспользующих установок, здійснюється федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції по контролю і нагляду в сфері безпеки електричних і теплових установок і мереж (ст. 367 ТК РФ).

Державний нагляд за дотриманням правил ядерної і радіаційної безпеки здійснюється федеральним органом виконавчої влади по нагляду за ядерною і радіаційною безпекою (ст. 369 ТК РФ).

Державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням організаціями санітарно-гігієнічних і санітарно-епідеміологічних норм і правил здійснюється федеральним органом виконавчої влади по нагляду в сфері санітарно-епідеміологічного благополуччя (ст. 368 ТК РФ).

Федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд в РФ, є Федеральна служба по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини і її територіальні органи, створена у встановленому законодавством Російської Федерації порядку для здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в суб'єктах РФ, муніципальних освітах і на транспорті.

Посадовими особами, уповноваженими здійснювати державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Російській Федерації, є:

1) керівник Федеральної служби по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головний державний санітарний лікар Російської Федерації;

2) заступники керівника Федеральної служби по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації;

3) заступники головного державного санітарного лікаря Російської Федерації - головні державні санітарні лікарі федеральних органів виконавчої влади і їх заступники;

4) керівники територіальних органів Федеральної служби по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі по суб'єктах РФ і їх заступники;

5) керівники структурних підрозділів і їх заступники, фахівці федеральних органів виконавчої влади;

6) керівники структурних підрозділів територіальних органів Федеральної служби по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини - головні державні санітарні лікарі по містах, районах і на транспорті і їх заступники;

7) керівники структурних підрозділів і їх заступники, фахівці територіальних органів Федеральної служби по нагляду в сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини (п. 9 Положення про здійснення державного санітарно-епідеміологічного нагляду в Російській Федерації (утв. Постановою Уряду РФ від 15 вересня 2005 р. N 569)).

Державний нагляд за точним і одноманітним виконанням трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, здійснюють Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори у відповідності з ФЗ (ч. 4 ст. 353 ТК РФ).

Необхідність прокурорського нагляду за дотриманням законодавства про труд викликана тим, що більшість працівників не поспішають подавати заява в суд з приводу захисту своїх прав, навіть якщо порушення є очевидними. Така ситуація пояснюється різними причинами: одні працівники не йдуть на конфлікт з роботодавцем, оскільки вважають його найбільш сильним партнером, внаслідок чого можуть постраждати самі, інші в зв'язку з процесуальними сумнівами не можуть правильно вибрати форму спростування даного акту, грамотно і доступно пояснити суду, яке саме його право було порушене роботодавцем.

Джерелом виявлення порушень законодавства про труд крім безпосередніх звертань громадян в суд із заявами з приводу порушених прав є проведення прокурором перевірок. Мотивом для проведення перевірок прокурором можуть служити: доручення вищестоящого прокурора, планові заходи, оголошення про наявність вказаних порушень в засобах масової інформації і інш.

Самими результативними є комплексні перевірки, в процесі здійснення яких зростає відсоток виявлення порушень законодавства про труд.

Засобом процесуального вираження прокурора в області захисту трудових прав є акти прокурорського реагування. У області нагляду за виконанням даного законодавства можливе застосування всіх передбачених законом форм.

Акт прокурорського реагування як застереження про неприпустимість порушення закону застосовується прокурором при повідомленні громадянами фактів пред'явлення до них незаконних вимог; при виданні наказу роботодавцем, який передбачає двояке тлумачення.

Уявлення прокурора про усунення порушень законів є самої поширеною формою прокурорського реагування на порушення трудового законодавства.

Уявлення вноситься на основі звертання громадян і в процесі здійснення перевірок безпосередньо прокурором. Уявлення вноситься прокурором або його заступником до органу або посадовій особі, в повноваження яких входить усунення допущених порушень. Дані уявлення підлягають обов'язковому розгляду.

Така форма прокурорського реагування, як протест, використовується прокурором при виявленні правових актів, яким не відповідає дійсна реалізація трудових відносин. Прокурор або його заступник вносить протест на даний правовий акт до органу або посадовій особі, що видала його, або звертається до суду.

Головним засобом реалізації прокурором своїх повноважень є винесення ним постанови про збудження адміністративного виробництва або карної справи за фактом порушення трудового законодавства. У більшості випадків ця постанова про залучення до відповідальності по ст. 5.27 КоАП РФ за грубе порушення законодавства про труд.

Принципи діяльності і основні задачі органів

федеральної інспекції труда

Згідно ч. 1 ст. 355 ТК РФ діяльність органів федеральної інспекції труда і посадових осіб вказаних органів здійснюється на основі наступних принципів:

1) поваги, дотримання і захисту прав і свобод людини і громадянина.

Принцип захисту прав і свобод людини - один із загальновизнаних принципів міжнародного права, основу якого заклав Статут ООН і який втілений в таких найважливіших міжнародних угодах про захист прав і свобод людини, розроблених в рамках ООН, як Загальна декларація прав людини 1948 р., Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. і Міжнародний пакт про цивільні і політичні права 1976 р., конвенції МАРНОТРАТНИК.

У відповідності зі ст. 2 Конституції РФ чоловік, його права і свободи є вищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави;

2) законність і об'єктивності.

Дані принципи відображені, зокрема, у відповідних положеннях КоАП РФ, що стосуються здійснення державними інспекторами труда повноважень по залученню винних осіб до адміністративної відповідальності, згідно яким основними задачами виробництва у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, дозвіл його відповідно точному до законодавства, зміцнення законності;

3) незалежність.

Так, згідно з ст. 359 ТК РФ державні інспектори труда при здійсненні своїх прав і виконанні обов'язків є повноважними представниками держави і знаходяться під його захистом, незалежні від державних органів, посадових осіб і керуються тільки Конституцією РФ, федеральними законами і інакшими нормативними правовими актами;

4) гласність.

Даний принцип реалізовується, зокрема, при здійсненні органами федеральної інспекції труда повноважень, згідно яким вони інформують громадськість про виявлені порушення трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісні норми трудового права, ведуть роз'яснювальну роботу про трудові права працівників, готують і публікують щорічні доповіді про дотримання трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права.

Основною задачею федеральної інспекції труда є здійснення нагляду і контролю за дотриманням законодавства РФ про труд і охорону труда з метою забезпечення захисту трудових прав громадян, включаючи право на безпечні умови труда (п. 3 Положення про федеральну інспекцію труда).

У відповідності з ч. 2 ст. 355 ТК РФ основними задачами органів федеральної інспекції труда є:

1) забезпечення дотримання і захисту трудових прав і свобод громадян, включаючи право на безпечні умови труда;

2) забезпечення дотримання роботодавцями трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права;

3) забезпечення роботодавців і працівників інформацією про найбільш ефективні кошти і методи дотримання положень трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісні норми трудового права;

4) доведення до відома відповідних органів державної влади фактів порушень, дій (бездіяльність) або зловживання, які не підпадають під дію законів і інакших нормативних правових актів.

Основні повноваження органів федеральної інспекції труда

Відповідно до покладених на неї задач федеральна інспекція труда реалізовує наступні основні повноваження:

1) здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням роботодавцями трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, за допомогою перевірок, обстежень, видачі обов'язкових для виконання розпоряджень про усунення порушень, складання протоколів про адміністративні правопорушення в межах повноважень, підготовки інших матеріалів (документів) про залучення винних до відповідальності відповідно до федеральних законів і інакших нормативних правових актів Російської Федерації;

2) аналізує обставини і причини виявлених порушень, вживає заходів по їх усуненню і відновленню порушених трудових прав громадян;

3) здійснює відповідно до законодавства Російської Федерації розгляд справ про адміністративні правопорушення;

4) направляє у встановленому порядку відповідну інформацію до федеральних органів виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, правоохоронні органи і в суди;

5) здійснює нагляд і контроль за реалізацією прав працівників на отримання забезпечення по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань, а також за призначенням і виплатою посібників по тимчасовій непрацездатності за рахунок коштів роботодавців;

6) здійснює нагляд і контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування і обліку нещасних випадків на виробництві;

7) узагальнює практику застосування, аналізує причини порушень трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісної норми трудового права, готує відповідні пропозиції по їх вдосконаленню;

8) аналізує стан і причини виробничого травматизму і розробляє пропозиції по його профілактиці, бере участь в розслідуванні нещасних випадків на виробництві або проводить його самостійно;

9) вживає необхідних заходів по залученню у встановленому порядку кваліфікованих експертів з метою забезпечення застосування положень трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, що відноситься до охорони здоров'я і безпеки працівників під час їх роботи, а також отримання інформації про вплив вживаних технологій, що використовуються матеріалів і методів на стан здоров'я і безпеку працівників;

10) запитує у федеральних органів виконавчої влади і їх територіальних органів, органів виконавчої влади суб'єктів РФ, органів місцевого самоврядування, органів прокуратури, судових органів і інших організацій і безвідплатно отримує від них інформацію, необхідну для виконання покладених на них задач;

11) веде прийом і розглядає заяви, листи, жалоби і інакші звертання громадян про порушення їх трудових прав, вживає заходів по усуненню виявлених порушень і відновленню порушених прав;

12) здійснює інформування і консультування роботодавців і працівників з питань дотримання трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісних норми трудового права;

13) інформує громадськість про виявлені порушення трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісні норми трудового права, веде роз'яснювальну роботу про трудові права громадян;

14) готує і публікує щорічні доповіді про дотримання трудового законодавства і інакших нормативних правових актів, вмісного норми трудового права, у встановленому порядку представляє їх Президенту РФ і в Уряд РФ;

15) інакші повноваження відповідно до федеральних законів і інакших нормативних правових актів РФ (ст. 356 ТК РФ).

Департамент державного нагляду і контролю за дотриманням законодавства про труд і охорону труда Міністерства охорони здоров'я і соціального розвитку РФ нарівні з вказаними повноваженнями здійснює наступні повноваження:

1) керує роботою і здійснює контроль за діяльністю державних інспекцій труда;

2) забезпечує організаційне і методичне керівництво діяльністю державних інспекцій труда, їх нормативне і матеріальне забезпечення;

3) здійснює контроль за дотриманням встановленого порядку розслідування і обліку нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань;

4) аналізує стан і причини виробничого травматизму і професійної захворюваності і готує пропозиції по їх профілактиці;

5) готує і публікує щорічні доповіді про діяльність федеральної інспекції труда.

Основні права державних інспекторів труда

Основні права державних інспекторів труда сформульовані в ст. 357 ТК РФ, Положенні про федеральну інспекцію труда, а також в Положенні про державну інспекцію труда в суб'єктові РФ.

Так, державні інспектори труда при здійсненні наглядово-контрольної діяльності мають право:

1) безперешкодно в будь-який час діб при наявності посвідчення встановленого зразка відвідувати в цілях проведення інспекції організації будь-якої організаційно-правової форми;

2) здійснювати у встановленому порядку перевірки і розслідування причин порушень законодавства РФ про труд і охорону труда;

3) запитувати і безвідплатно отримувати від керівників і інакших посадових осіб організацій, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, роботодавців (їх представників) документи, пояснення, інформацію, необхідні для здійснення своїх повноважень;

4) пред'являти роботодавцям (їх представникам) обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства РФ про труд і охорону труда, про відновлення порушених прав громадян з пропозиціями про залучення винних в цих порушеннях до дисциплінарної відповідальності або відстороненні їх у встановленому порядку від посади;

5) притягувати до адміністративної відповідальності у встановленому законодавством РФ порядку осіб, винних в порушенні законодавства РФ про труд і охорону труда;

6) за результатами перевірок передавати матеріали за фактами порушень законодавства РФ про труд і охорону труда до правоохоронних органів для залучення винних осіб до карної відповідальності, а також пред'являти позови в суд.

Державні інспектори з охорони труда нарівні з вказаними правами мають право:

1) розсліджувати у встановленому порядку нещасні випадки на виробництві;

2) видавати дозволи на будівництво, реконструкцію, технічну переоснащение виробничих об'єктів, виробництво і впровадження нової техніки, впровадження нових технологій; при проведенні попереджувального нагляду з метою запобігання відступам від проектів, погіршуючих умови труда, що знижують його безпеку, видавати висновку про можливість прийняття в експлуатацію нових або виробничих об'єктів, що реконструюються;

3) вимагати у встановленому порядку від роботодавця вживання заходів по усуненню виявлених в ході перевірок порушень і недоліків в якій-небудь споруді, обладнанні або в організації труда, які вони мають основу вважати загрозливими здоров'ю або безпеці працівників;

4) забороняти виробництво і використання коштів індивідуального і колективного захисту працівників, що не мають сертифікатів відповідності або не відповідних державним нормативним вимогам з охорони труда;

5) вилучати для аналізу зразки або матеріалів, що обробляються, що використовуються і речовин при умові повідомлення про це роботодавця (його представника);

6) припиняти роботу окремих виробничих підрозділів і обладнання при виявленні порушень вимог охорони труда, які створюють загрозу життя і здоров'ю працівників, до усунення цих порушень;

7) відчужувати від роботи осіб, не минулих у встановленому порядку навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт, інструктаж з охорони труда, стажування на робочих місцях і перевірку знань вимог охорони труда.

Головний державний інспектор труда РФ і керівники державних інспекцій труда нарівні з вищепереліченими правами мають право:

1) припиняти діяльність організацій, в яких виявлені порушення вимог з охорони труда, представляючі загрозу життя і здоров'ю працівників, до усунення цих порушень;

2) направляти в суди при наявності висновків державної експертизи умов труда вимоги про ліквідацію організацій або припиненні діяльності їх структурних підрозділів.

Крім того, у разі звертання профспілкового органу, працівника або інакшої особи в державну інспекцію труда з питання, що знаходиться на розгляді відповідного органу по розгляду індивідуальної або колективної трудової суперечки (за винятком позовів, прийнятих до розгляду судом, або питань, по яких є рішення суду), державний інспектор труда при виявленні порушення трудового законодавства або інакшого нормативного правового акту, вмісного норми трудового права, має право видати роботодавцю розпорядження, належне обов'язковому виконанню. Дане розпорядження може бути оскаржене роботодавцем в судовому порядку протягом 10 днів з моменту його отримання роботодавцем або його представником.

Обов'язки державних інспекторів труда

Стаття 358 ТК РФ наділяє державних інспекторів труда обов'язками дотримувати при здійсненні державного нагляду за дотриманням законодавства про труд Конституцію РФ, трудове законодавство і інакші нормативно-правові акти, вмісне норми трудового права, а також нормативні правові акти, регулюючі діяльність органів і посадових осіб федеральної інспекції труда. Зміст даної норми направлений в тому числі і на захист прав і інтересів роботодавців.

Крім того, державні інспектори труда зобов'язані зберігати таємницю (державну, службову, комерційну і інакшу), що охороняється законом, що стала ним відомої при здійсненні ними своїх повноважень, а також після залишення своєї посади, вважати абсолютно конфіденційним джерело всякої жалоби на недоліки або порушення положень законів і інакших нормативних правових актів, вмісної норми трудового права, стримуватися від повідомлення роботодавцю відомостей про заявника, якщо перевірка проводиться в зв'язку з його звертанням, а заявник заперечує повідомлення роботодавцю даних про джерело жалоби.

Порядок інспектування організацій

Порядок інспектування організацій регламентований ст. 360 ТК РФ і визначається ратифікованими Російською Федерацією конвенціями МАРНОТРАТНИК з питань інспекції труда, інакшими федеральними законами, а також рішеннями Уряду РФ і інакшими нормативними правовими актами.

Державні інспектори труда з метою здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства інспектують будь-які організації на всій території Російській Федерації незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності.

При інспекційній перевірці державний інспектор може повідомляти про свою присутність роботодавця або його представника, якщо тільки не вважає, що таке повідомлення може нанести збиток ефективності контролю.

Організації Збройних Сил РФ, органи прикордонної служби, органи безпеки, органи внутрішніх справ, Державна протипожежна служба, інші правоохоронні органи, виправні установи, організації атомної і оборонної промисловості і інші підлягають інспекційним перевіркам з особливим порядком їх проведення, який передбачає:

1) доступ тільки для державних інспекторів труда, що отримали завчасно відповідний допуск;

2) проведення перевірок в призначений час;

3) обмеження на проведення перевірок під час маневрів або вчень, оголошених періодів напруженості, бойових дій.

Порядок проведення перевірок посадовими особами федеральної інспекції труда підпадає під дію Закону про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду).

Заходи щодо контролю проводяться на основі розпоряджень (наказів) органів державного контролю (нагляду).

У розпорядженні (наказі) про проведення заходу щодо контролю вказуються:

1) номер і дата розпорядження (наказу) про проведення заходу щодо контролю;

2) найменування органу державного контролю (нагляду);

3) прізвище, ім'я, по батькові і посада особи (осіб), уповноваженої на проведення заходу щодо контролю;

4) найменування юридичної особи або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, відносно яких проводиться захід щодо контролю;

5) цілі, задачі і предмет заходу, що проводиться щодо контролю;

6) правові основи проведення заходу щодо контролю, в тому числі нормативні правові акти, обов'язкові вимоги яких підлягають перевірці;

7) дата почала і закінчення заходу щодо контролю.

Захід щодо контролю може провестися тільки тією посадовою особою (особами), яка вказана в розпорядженні (наказі) про проведення заходу щодо контролю.

Тривалість заходу щодо контролю не повинна перевищувати 1 місяць.

У виняткових випадках, пов'язаних з необхідністю проведення спеціальних досліджень (випробувань), експертиз зі значним об'ємом заходів щодо контролю, на основі вмотивованої пропозиції посадової особи, що здійснює захід щодо контролю, керівником органу державного контролю (нагляду) або його заступником термін проведення заходу щодо контролю може бути продовжений, але не більш ніж на 1 місяць.

З метою перевірки виконання юридичними особами і індивідуальними підприємцями обов'язкових вимог органом державного контролю (нагляду) в межах своєї компетенції проводяться планові заходи щодо контролю.

Відносно однієї юридичної особи або індивідуального підприємця кожним органом державного контролю (нагляду) плановий захід щодо контролю може бути проведено не більш ніж один раз в 2 роки.

Відносно суб'єкта малого підприємництва плановий захід щодо контролю може бути проведений не раніше чим через 3 роки з моменту його державної реєстрації.

Позаплановій перевірці, предметом якої є контроль виконання розпоряджень про усунення виявлених порушень, підлягає діяльність юридичної особи або індивідуального підприємця при виявленні внаслідок планового заходу щодо контролю порушень обов'язкових вимог.

Позапланові перевірки проводяться також у випадках:

1) отримання інформації про виникнення аварійних ситуацій, про вихід з ладу споруд, обладнання, які можуть безпосередньо заподіяти шкоду життя, здоров'ю людей, навколишньому середовищу і майну громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців;

2) виникнення загрози здоров'ю і життю громадян, забруднення навколишнього середовища, пошкодження майна, в тому числі відносно однорідних товарів (робіт, послуг) інших юридичних осіб і (або) індивідуальних підприємців;

3) звертання громадян, юридичних осіб і індивідуальних підприємців з жалобами на порушення їх прав і законних інтересів діями (бездіяльністю) інакших юридичних осіб і (або) індивідуальних підприємців, пов'язані з невиконанням ними обов'язкових вимог, а також отримання інакшої інформації, що підтверджується документами і інакшими доказами, що свідчать про наявність ознак таких порушень.

Заходи щодо позапланових перевірок можуть провестися за вмотивованим рішенням органу державного контролю (нагляду).

Перевірка може здійснюватися шляхом:

1) відвідування будь-яких організацій з метою проведення інспекції;

2) запиту документів і інакшої інформації, необхідної для здійснення наглядово-контрольної функції.

Необхідно знати, що державний інспектор труда не має права вилучати документи або тим більше провести обшуки і виїмки. Крім того, необхідно мати на увазі, що доступ державного інспектора труда до деяких документів здійснюється тільки в присутності роботодавця або його представників (наприклад, документи бухгалтерської звітності, документи, вмісні державну, службову комерційну або таємницю, що інакшу охороняється законом ). Роботодавець не зобов'язаний забезпечувати державного інспектора труда копіями документів.

Як правило, для ознайомлення запитуються наступні документи (в залежності від цілей і об'єму перевірки):

1) статут і засновницький договір;

2) свідчення про реєстрацію і постановку на облік в органах статистики;

3) документи, підтверджуючі повноваження роботодавця;

4) локальні нормативні акти організації (колективний договір, штатний розклад, положення про оплату і стимулювання труда, графіки змінності, графік відпусків і інш.);

5) документація, яку ведуть кадрові служби;

6) бухгалтерські документи і відомості, що стосуються предмета перевірки, що насамперед стосуються оплати труда, утримань із заробітної плати і інш.;

7) інші документи і інформація, необхідні державному інспектору труда для здійснення наглядово-контрольних функцій.

При проведенні заходів щодо контролю посадові особи органів федеральної інспекції труда не мають право:

1) перевіряти виконання обов'язкових вимог, що не відносяться до компетенції даного органу;

2) здійснювати планові перевірки у разі відсутності при проведенні заходів щодо контролю посадових осіб або працівників юридичних осіб, що перевіряються або індивідуальних підприємців або їх представників;

3) вимагати представлення документів, інформації, зразків (проб) продукції, якщо вони не є об'єктами заходів щодо контролю і не відносяться до предмета перевірки, а також вилучати оригінали документів, що відносяться до предмета перевірки.

За результатами заходу щодо контролю посадовою особою (особами) органу державного контролю (нагляду), що здійснює перевірку, складається акт встановленої форми в двох примірниках.

У акті вказуються:

1) дата, час і місце складання акту;

2) найменування органу державного контролю (нагляду);

3) дата і номер розпорядження, на основі якого проведений захід щодо контролю;

4) прізвище, ім'я, по батькові і посада особи (осіб), що проводила захід щодо контролю;

5) найменування юридичної особи, що перевіряється або прізвище, ім'я, по батькові індивідуального підприємця, прізвище, ім'я, по батькові, посада представника юридичної особи або представник індивідуального підприємця, що були присутніх при проведенні заходу щодо контролю;

6) дата, час і місце проведення заходу щодо контролю;

7) зведення про результати заходу щодо контролю, в тому числі про виявлені порушення, про їх характер, про осіб, на яких покладається відповідальність за здійснення цих порушень;

8) зведення про ознайомлення або про відмову в ознайомленні з актом представника юридичної особи або індивідуального підприємця, а також осіб, що був присутнього при проведенні заходу щодо контролю, їх підписи або відмова від підпису;

9) підпис посадової особи (осіб), що здійснила захід щодо контролю.

До акту додаються акти про відбір зразків (проб) продукції, обстеження об'єктів навколишнього середовища, протоколи (висновку) проведених досліджень (випробувань) і експертиз, пояснення посадових осіб органів державного контролю (нагляду), працівників, на яких покладається відповідальність за порушення обов'язкових вимог, і інші документи або їх копії, пов'язані з результатами заходу щодо контролю.

Один примірник акту з копіями додатків вручається керівнику юридичної особи або його заступнику і індивідуальному підприємцю або їх представникам під розписку або прямує за допомогою поштового зв'язку з повідомленням про вручення, яке залучається до примірника акту, що залишається в справі органу державного контролю (нагляду).

У разі виявлення внаслідок заходу щодо контролю адміністративного правопорушення посадовою особою органу державного контролю (нагляду) складається протокол в порядку, встановленому законодавством РФ про адміністративні правопорушення, і даються розпорядження про усунення виявлених порушень.

Юридичні особи і індивідуальні підприємці ведуть журнал обліку заходів щодо контролю.

У журналі обліку заходів щодо контролю посадовою особою органу державного контролю (нагляду) проводиться запис про проведений захід щодо контролю, вмісний зведення про найменування органу державного контролю (нагляду), даті, часі проведення заходу щодо контролю, про правові основи, цілі, задачі і предмет заходу щодо контролю, про виявлені порушення, про складені протоколи, про адміністративні правопорушення і про видані розпорядження, а також вказуються прізвище, ім'я, по батькові, посада особи (осіб), що здійснила захід щодо контролю, і ставиться його (їх) підпис.

Журнал обліку заходів щодо контролю повинен бути прошитий, пронумерований і засвідчений друком юридичної особи або індивідуального підприємця.

При відсутності журналу обліку заходів щодо контролю в акті, що складається за результатами проведеного заходу щодо контролю, робиться відповідний запис.

Оскарження рішень державних інспекторів труда

Дії державного інспектора труда (в частині проведення перевірки і пред'явлення розпорядження про усунення виявлених порушень) оскаржаться за правилами, встановленими Законом про оскарження в суд дій і рішень, що порушують права і свободи громадян.

Стаття 2 даного Закону до дій, які можуть бути оскаржені, відносить дії посадових осіб, внаслідок яких на громадянина покладений який-небудь обов'язок або він незаконно притягнутий до якої-небудь відповідальності. Положення даного Закону знайшли відображення в ст. 361 ТК РФ і п. 12 Положення про федеральну інспекцію труда.

Так, згідно з ст. 361 ТК РФ рішення державних інспекторів труда можуть бути оскаржені відповідному керівнику по підлеглості, головному державному інспектору труда РФ і (або) в судовому порядку. Рішення головного державного інспектора труда можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Як правило, першою інстанцією, в яку прямує жалоба на дії інспектора труда, є вищестоящий керівник цього інспектора або керівник всієї інспекції відповідного рівня.

Однак потрібно пам'ятати, що одне не виключає іншого, але важливе, в якій послідовності застосовується. Оскарження керівнику по підлеглості не виключає можливості звернення до головного державного інспектора труда РФ, а у випадку якщо і його рішення не задовольнить заявника, то можна звернутися до суду.

Якщо ж дії державного інспектора труда були оскаржені в судовому порядку і вже є присудження, то оскарження відповідним вищестоящим посадовим особам ніякого результату не принесе, оскільки рішення суду, що вступило в законну силу внаслідок верховенства судової влади є остаточним.

Вищестоящий в порядку підкорення орган зобов'язаний розглянути жалобу в місячний термін. Термін для подачі жалоби законодавче не встановлений. Однак потрібно пам'ятати, що у випадку, якщо в задоволенні жалоби відмовлено або відповідь на жалобу не отриманий протягом місяця, то в суд можна звернутися в 3-місячний термін з дня, коли стало відомо про порушення права, і місячний термін від дня отримання письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу (особи) або витікання місячного терміну від дня подачі жалоби. Природно, що у всіх цих термінах не враховується проходження листів поштою, що підтверджується справжніми поштовими конвертами і штампами. Пропущений по шанобливій причині термін може бути відновлений судом. Шанобливою причиною вважаються будь-які обставини, що утруднили отримання інформації про оскаржені дії, а також хворобу, знаходження у відпуску і т. д.

Судом жалоба розглядається протягом 10 днів з участю посадової особи (державного інспектора труда), дії якого оскаржаться (ст. 257 ГК РФ).

У жалобі рекомендується указати термін, протягом якого необхідно відповісти на неї. Крім того, на копії жалоби рекомендується в канцелярії інспекції поставити вхідний номер, що свідчить про прийняття жалоби до розгляду. Жалоба також може бути відправлена рекомендованим листом.

Важливою є та обставина, що, прийнявши жалобу до розгляду, суд на прохання громадянина має право припинити обжалуемое дію, наприклад дія розпорядження державного інспектора труда. Таке прохання повинне міститися в тексті жалоби. Важливість даної обставини полягає в тому, що передбачена адміністративна відповідальність за невиконання в термін законного розпорядження (ст. 19.5 КоАП РФ). А його незаконність може бути встановлена тільки органом (або особою), що розглядає жалобу.

Відповідальність за воспрепятствование діяльності

державних інспекторів труда

Згідно з ст. 363 ТК РФ особи, перешкоджаючі здійсненню державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, не виконуючі пред'явлені ним розпорядження, що застосовують загрози насилля або насильні дії по відношенню до державних інспекторів труда, членам їх сімей і їх майну, несуть відповідальність, встановлену федеральними законами. Дана норма відповідає Конвенції МАРНОТРАТНИК про інспекцію труда, ст. 1 якої встановлює, що держави, що приєдналися до цієї Конвенції, повинні в своєму національному законодавстві передбачити і ефективно застосовувати певні покарання (санкції) за протидії інспекторам труда при виконанні своїх обов'язків.

Як особи, перешкоджаючі здійсненню державного нагляду і контролю за дотриманням трудового законодавства, можуть виступати і керівники, і посадові особи, і особи, що здійснюють управлінські функції в організаціях, і рядові працівники організацій роботодавців, і будь-які інакші особи, які фактично своїми діями (а іноді і бездіяльністю) перешкоджають діяльності державних інспекторів труда (правових і з охорони труда).

Дані обличчя можуть бути притягнуті до адміністративної, карної відповідальності, а також до інакших видів відповідальності, передбачених федеральними законами.

Так, КоАП РФ передбачає наступні склади правопорушень в сфері, що розглядається:

1) непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), а одинаково воспрепятствование здійсненню цією посадовою особою службових обов'язків (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

Об'єктивна сторона вказаного правопорушення полягає в наявності двох складів, що передбачають здійснення даного правопорушення шляхом наступних дій:

а) непокора законному розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль). При цьому відповідальність за непокору розпорядженню або вимозі посадової особи органу, що здійснює державний нагляд (контроль), наступає лише в тому випадку, якщо дані розпорядження і вимоги витікають з повноважень по державному нагляду (контролю) і є законними, т. е. відповідають законодавче встановленій компетенції і службовим обов'язкам посадових осіб;

б) воспрепятствование виконанню посадовою особою органу, що здійснює державний нагляд (контроль), своїх службових обов'язків.

З суб'єктивної сторони дане правопорушення передбачає наявність прямого наміру. Суб'єктами відповідальності є громадяни і посадові особи, в обов'язку яких входить виконання розпоряджень і вимог посадових осіб органів нагляду (контролю).

Здійснення даного правопорушення спричиняє попередження або накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від 5 до 10 мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від 10 до 20 мінімальних розмірів оплати труда;

2) невиконання у встановлений термін законного розпорядження (постанови, представлення, рішення) органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства (ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ).

Особливість даної норми полягає в тому, що відповідальність наступає не за невиконання будь-якої законної вимоги посадової особи органу державного нагляду (контролю), а за невиконання розпорядження, т. е. ненормативного правового акту відповідного органу. При цьому розпорядження повинні бути законними, т. е. винесеними уповноваженими органами (посадовими особами) і в межах їх компетенції, і містити конкретні вимоги про усунення порушень законодавства.

Суб'єктами відповідальності в цьому випадку можуть бути громадяни, посадові особи і юридичні особи, на адресу яких були винесені розпорядження і (або) в посадові обов'язки яких входить виконання вимог, що містяться в таких розпорядженнях.

Невиконання у встановлений термін законного розпорядження (постанови, представлення, рішення) органу (посадової особи), що здійснює державний нагляд (контроль), про усунення порушень законодавства спричиняє накладення адміністративного штрафу на громадян в розмірі від трьох до п'яти мінімальних розмірів оплати труда; на посадових облич - від 5 до 10 мінімальних розмірів оплати труда; на юридичних облич - від 50 до 100 мінімальних розмірів оплати труда.

Карна відповідальність за воспрепятствование діяльності державних інспекторів труда наступає за наступні дії:

1) застосування насилля, не небезпечного для життя або здоров'я, або загроза застосування насилля відносно представника влади або його близьких в зв'язку з виконанням ним своїх посадових обов'язків, а також застосування насилля, небезпечного для життя або здоров'я, відносно вказаних осіб (ст. 318 УК РФ).

Об'єктивна сторона даного злочину характеризується застосуванням фізичного або психічного насилля, не небезпечного для життя або здоров'я, відносно державного інспектора труда, під яким розуміється нанесення побоїв або здійснення інакших насильних дій, що заподіяли фізичний біль, але що не призвели короткочасного розладу здоров'я або незначної стійкої втрати працездатності або інакших, більш тяжких наслідків, а також обмеження фізичної свободи інспектора труда проти його волі.

Загроза застосування насилля означає словесно або діяльно виражене винним конкретний намір заподіяти смерть, шкоду здоров'ю, нанести побої, здійснити інакші насильні дії, що можуть заподіяти фізичний біль потерпілому або обмежити фізичну свободу останнього всупереч його волі.

Обов'язковим елементом об'єктивної сторони злочину, що розглядається є зв'язок між насиллям (загрозою насилля) відносно державного інспектора труда (його близького) і виконанням першим своїх посадових обов'язків.

Суб'єктивна сторона даного злочину характеризується прямим наміром і наявністю будь-якого мотиву для застосування насилля (загрози насилля), зумовленого виконанням державним інспектором труда своїх посадових обов'язків (помста, користь, прагнення піти від відповідальності і інш.). При цьому винний повинен усвідомлювати, що насилля (загроза насилля) застосовується до державного інспектора труда як представника влади, наділеного розпорядливими повноваженнями по відношенню до осіб, що не знаходяться від нього в службовій залежності.

Відповідальність за застосування насилля, не небезпечного для життя або здоров'я, або загрозу застосування насилля відносно представника влади або його близьких в зв'язку з виконанням ним своїх посадових обов'язків передбачена у вигляді штрафу в розмірі до 200 тис. рублів або в розмірі заробітної плати або інакшого доходу осудженого за період до 18 місяців, або арешту на термін від 3 до 6 місяців, або позбавленням свободи на термін до 5 років. Відповідальність за застосування насилля, небезпечного для життя і здоров'я, відносно вказаних осіб карається позбавленням свободи на термін від 5 до 10 років;

2) публічна образа представника влади при виконанні ним своїх посадових обов'язків або в зв'язку з їх виконанням (ст. 319 УК РФ).

Під публічною образою розуміється умисне приниження честі і достоїнства особистості, виражене в непристойній формі в присутності хоч би однієї сторонньої (крім винного і потерпілого) особи.

Об'єктивна сторона даного злочину характеризується публічною образою, вираженою в усній (принижуюче честь і достоїнство висловлювання), письмовій (текст образливого змісту), фотографічній (фотомонтаж, принижуючий честь в непристойній формі), діяльній (фізична образа) і в будь-якій інакшій безпосередньо формі, що сприймається людиною.

Публічна образа державного інспектора труда як представника влади при виконанні ним своїх посадових обов'язків відрізняється від аналогічної образи, здійсненої в зв'язку з виконанням представником своїх посадових обов'язків. У першому випадку відповідальність наступає хоч би і у відсутність зв'язку образи з посадовою діяльністю потерпілого, але в період безпосереднього виконання ним своїх обов'язків.

Суб'єктивна сторона образи державного інспектора труда як представника влади - провина в формі прямого наміру. Це означає, що винний усвідомлює публічний і непристойний характер своїх оцінок особистості потерпілого, факт приналежності останнього до представників влади або знаходження останнього при виконанні своїх посадових обов'язків і бажає здійснення цих дій.

Здійснення даного злочину карається штрафом в розмірі до 40 тис. рублів або в розмірі заробітної плати або інакшого доходу осудженого за період до 3 місяців, або обов'язковими роботами на термін від 120 до 180 ч, або виправними роботами на термін від 6 місяців до 1 року.

Відповідальність державних інспекторів труда

Згідно ст. 12 Закону про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) органи державного контролю (нагляду) і їх посадові обличчя у разі неналежного виконання своїх функцій і службових обов'язків при проведенні заходів щодо контролю, здійснення протиправних дій (бездіяльність) несуть відповідальність відповідно до законодавства РФ.

За протиправні дії або бездіяльність державні інспектори труда несуть відповідальність, встановлену федеральними законами.

Державні інспектори труда можуть притягуватися до карної відповідальності за наступні злочини:

1) зловживання посадовими повноваженнями (ст. 285 УК РФ), т. е. використання державним інспектором труда своїх службових повноважень всупереч інтересам служби, якщо воно довершене з корисливої або інакшої особистої зацікавленості і спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або інтересів суспільства, що охороняються законом або держави;

2) перевищення посадових повноважень (ст. 286 УК РФ), т. е. здійснення державним інспектором труда дій, що явно виходять за межі його повноважень і прав, що і законних інтересів громадян або організацій або інтересів суспільства, що охороняються законом або держави;

3) службова фальсифікація (ст. 292 УК РФ), т. е. внесення державним інспектором труда в офіційні документи явно помилкових відомостей, а одинаково внесення у вказані документи виправлень, що спотворюють їх дійсний зміст, якщо ці діяння довершені з корисливої або особистої зацікавленості;

4) недбалість (ст. 293 УК РФ), т. е. невиконання або неналежне виконання державним інспектором труда своїх обов'язків внаслідок несумлінного або недбалого відношення до служби, якщо це спричинило істотне порушення прав і законних інтересів громадян або організацій або інтересів суспільства, що охороняються законом або держави і інші злочини.

Адміністративна відповідальність державних інспекторів труда може наступати за самоуправство, т. е. самовільне, всупереч встановленому федеральним законом або інакшим нормативним правовим актом порядку здійснення свого дійсного або передбачуваного права, що не заподіяло істотної шкоди громадянам або юридичним особам (ст. 19.1 КоАП РФ).

Порядок реалізації прав і коло осіб, які можуть реалізувати це право, встановлюються Положенням про федеральну інспекцію труда, Положенням про державну інспекцію труда в суб'єктові РФ, інакшими нормативними правовими актами (наприклад, посадовими інструкціями).

Об'єктивна сторона самоуправства виражається в активних діях самовільного характеру, що здійснюються державними інспекторами труда. Шляхом бездіяльності дане правопорушення здійснити неможливо.

З суб'єктивної сторони самоуправство здійснюється в формі наміру або необережності. Це означає, що державний інспектор труда усвідомлює незаконність своїх дій, передбачує настання шкідливих наслідків, бажає або свідомо допускає їх.

Склад правопорушення, що розглядається має місце тільки в тому випадку, якщо не заподіяна істотна шкода громадянам або посадовим особам. При цьому поняття істотної шкоди є оцінною категорією. При визнанні шкоди істотним грає роль позиція потерпілої юридичної або фізичної особи, їх фактичне матеріальне положення, умови здійснення правопорушення, особистість державного інспектора труда, що склався судова і адміністративна практика.

Як санкція за здійснення самоуправства передбачена відповідальність у вигляді попередження або накладення штрафу на державних інспекторів труда в розмірі від 3 до 5 мінімальних розмірів оплати труда.

Майнову відповідальність державні інспектори труда несуть по ст. 1069 ГК РФ, відповідно до якої шкода, заподіяна громадянинові або юридичній особі внаслідок незаконних дій (бездіяльність) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі внаслідок видання не відповідного закону або інакшому правовому акту акту державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягає відшкодуванню.

До актів, які підпадають під дію даної норми, відносяться владні розпорядження державного інспектора труда, що приймаються в сфері нагляду і контролю за дотриманням законодавства про труд. До них, зокрема, відносяться накази, розпорядження, інструкції, вказівки, всілякі розпорядження і т. д. Всі вони приймаються, як правило, в письмовій формі.

Незаконними признаються розпорядження, прийняті державним інспектором труда в порушення, обхід своїх повноважень або з порушенням порядку їх прийняття, або самі акти, що суперечать чинному законодавству.

Необхідно відмітити, що для настання майнової відповідальності державного інспектора труда необхідно, щоб він заподіяв шкоду при виконанні службових обов'язків, об'єм яких встановлюється правовими актами.

Відшкодування шкоди, заподіяної громадянинові або юридичній особі внаслідок незаконних дій (бездіяльність) державних інспекторів труда, виробляється не самими державними інспекторами труда, а за рахунок відповідного бюджету.

При цьому згідно з правилами ст. 15 ГК РФ повинна відшкодовуватися:

1) витрати, які особа, чиє право порушене, зробило або повинне буде зробити для відновлення порушеного права;

2) втрата або пошкодження його майна (реальний збиток);

3) неотримані доходи, які вказане обличчя отримало б при звичайних умовах, якби його право не було порушене.

Державні інспектори труда є федеральними державними службовцями, дисциплінарна відповідальність яких встановлюється Законом про державну цивільну службу.

Так, згідно ч. 1 ст. 57 вказаних Закони за здійснення дисциплінарної провини, т. е. за невиконання або неналежне виконання цивільним службовцем з його вини покладених на нього посадових обов'язків, представник наймача має право застосувати наступні дисциплінарні стягнення: зауваження; догана; попередження про неповну посадову відповідність; звільнення від посади цивільної служби, що заміняється; звільнення з цивільної служби у випадку:

1) неодноразового невиконання цивільним службовцем без шанобливих причин посадових обов'язків, якщо він має дисциплінарне стягнення;

2) однократного грубого порушення цивільним службовцем посадових обов'язків:

а) прогулу (відсутність на службовому місці без шанобливих причин більш чотирьох годин підряд протягом службового дня);

б) появи на службі в стані алкогольного, наркотичного або інакшого токсичного сп'яніння;

в) розголошування відомостей, що становлять державну і інакшу таємницю, що охороняється федеральним законом, і службової інформації, що стали відомими цивільному службовцю в зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків;

г) здійснення по місцю служби розкрадання (в тому числі дрібного) чужого майна, розтрати, умисного знищення або пошкодження такого майна, встановленого вироком суду, що вступив в законну силу або постановою органу, уповноваженого розглядати справи про адміністративні правопорушення;

3) прийняття цивільним службовцем, що заміняє посаду цивільної служби категорії "керівники", необгрунтованого рішення, що призвело за собою порушення збереження майна, неправомірне його використання або інакше нанесення збитку майну державного органу;

4) однократного грубого порушення цивільним службовцем, що заміняє посаду цивільної служби категорії "керівники", своїх посадових обов'язків, що призвів за собою спричинення шкоди державному органу і (або) порушення законодавства РФ.

Про заходи, прийняті відносно посадових осіб, винних в порушенні законодавства РФ, органи державного контролю (нагляду) зобов'язані в місячний термін повідомити юридичній особі і (або) індивідуальному підприємцю, права і законні інтереси яких порушені.

Взаємодія органів федеральної інспекції труда

з іншими органами і організаціями

Стаття 5 Конвенції МАРНОТРАТНИК про інспекцію труда наказує органам влади країн, що приєдналися до Конвенції вживати заходів по сприянню ефективній співпраці між службами інспекції, з одного боку, і іншими урядовими службами, державними і приватними установами, що здійснюють аналогічну діяльність, - з іншою, а також співпраці служб інспекції труда з підприємцями і трудящими або їх організаціями.

Органи федеральної інспекції труда здійснюють свою діяльність в тісній взаємодії з:

1) органами прокуратури. Останні згідно з Законом про прокуратуру здійснюють нагляд за точним і одноманітним виконанням норм ТК РФ, інакших актів трудового законодавства всіма громадянами, державними органами, органами місцевого самоврядування, організаціями на всій території Російській Федерації;

2) іншими федеральними органами нагляду і контролю (наприклад, органами Федеральної служби по екологічному, технологічному і атомному нагляду, державної санітарно-епідеміологічної служби і інш.);

3) інакшими федеральними органами виконавчої влади (наприклад, з органами міліції, охорони здоров'я і інш.);

4) профспілками і об'єднаннями роботодавців.

При цьому на федеральну інспекцію труда покладені:

1) функції координації діяльності органів державного контролю і нагляду. Однак ця функція не розповсюджується на вказану вище діяльність органів прокуратури;

2) функції координації діяльності державних органів і профспілок, інакших суспільних об'єднань, що здійснює суспільний контроль.

У разі необхідності за пропозицією органів виконавчої влади суб'єктів РФ державні інспекції труда проводять перевірку в організаціях, що знаходяться на відповідній території, і інформують зацікавлені органи про результати перевірки.

Відповіді на актуальні питання

Які органи мають право здійснювати контроль за дотриманням трудового законодавства?

Державний нагляд і контроль за дотриманням трудового законодавства у всіх організаціях на території РФ здійснюють органи федеральної інспекції труда. Внутрішньовідомчий державний контроль здійснюють федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування. Державний нагляд за точним і одноманітним виконанням трудового законодавства здійснюють Генеральний прокурор РФ і підлеглі йому прокурори.

Організація притягла працівника до дисциплінарної відповідальності за спізнення на роботу і оголосила йому наказом зауваження. Він з цим не погодився і оскаржив наші дії. Що буде перевіряти інспектор труда?

Зміст перевірки інспекції труда, що проводиться по конкретній жалобі працівника, залежить від того, які факти були в цій жалобі викладені. Якщо працівник скаржиться на неправильне застосування до нього заходів дисциплінарного стягнення, то будуть перевірені документи, що відносяться до цього випадку. Однак у разі виникнення підозри інспектор має право перевірити і інші документи організації, пов'язані з оформленням трудових відносин. Якщо працівник просить провести перевірку дотримання норм трудового законодавства в організації взагалі, то і перевіряти будуть всю документацію, пов'язану з працівниками.

Роботодавець притяг працівника до дисциплінарної відповідальності за спізнення на роботу і оголосив йому наказом зауваження. Працівник з цим не погодився і оскаржив дії роботодавця в інспекцію труда. Що буде перевіряти інспектор труда, коли прийде в організацію, - всі документи або тільки ті, що пов'язані із залученням до дисциплінарної відповідальності цього співробітника?

Зміст перевірки інспекції труда, що проводиться по конкретній жалобі працівника, багато в чому залежить від того, які факти були в цій жалобі викладені і чого працівник в результаті хоче добитися. Якщо працівник скаржиться саме на неправильне застосування до нього заходів дисциплінарного стягнення, то цілком можливий, що будуть перевірені документи, що відносяться до цього випадку. Однак це не означає, що у разі виникнення підозри інспектор не перевірить і інші документи організації, пов'язані з оформленням трудових відносин. Якщо ж працівник просить провести перевірку дотримання норм трудового законодавства в організації взагалі і приводить при цьому масу випадків його порушення, то і перевіряти, швидше усього, будуть всю документацію, пов'язану з працівниками.

Тема 2. Етапи, сфери і механізми економічної інтеграції в Західній Європі.: Суть і причини західноєвропейської інтеграції. Етапи інтеграції і механізми її здійснення. Уроки західноєвропейської інтеграції. 2.1. Суть і причини західноєвропейської інтеграції. Ідея європейської економічної інтеграції виникла в кінці XIX століття і поступово завойовувала розуми європейських політиків. Ще в 1921 р. були зроблені спроби створити Бельгийско-Люксембургский Економічний...
Закономірності і тенденції в змінах, що відбуваються в світових економічних процесах: Тенденції: короткочасні, разнонаправленние і суперечливі зміни, які відбуваються в різних процесах в світовій економіці; є формою вияву загальних законів і основних закономірностей; багато в чому зумовлені випадковими або короткочасно впливаючими чинниками об'єктивного і суб'єктивного характеру; виділяються особливі тенденції, властиві тільки конкретному етапу розвитку світової економ...
Уявлення про смерть: УЯВЛЕННЯ ПРО СМЕРТЬ Живучи тісним життям з природою, розуміючи її аналогічно зі своїм власним існуванням, предок бачив, що із заходом сонця на ніч денне життя припиняється, в природі все занурюється в темряву і засинає; бачив він також, що із затьмаренням яскравих променів сонця зимовими туманами і хмарами починаються стужи і морози, небо перестає посилати дощі, природа завмирає, її л...
3.  «Історична школа» Німеччини.: Методологічними особливостями «історична школи» Німеччини є историко-економічна оцінка розвитку форм і типів господарювання і облік впливу на економічне зростання неекономічних чинників. Вона представлена ідеями і обгрунтуванням соціальних реформ на принципах економічного лібералізму в роботах Ф. Ліста, Б. Гильдебранда, До Кніса, В. Рошера, які політичну економію розглядали не як с...
3.2. Конкуренція: Конкуренцію фірмі становлять п'ять груп компаній: класичні аптеки, місцева аптечна мережа, філіали загальнонаціональних аптечних мереж, оптові фармацевтичні бази і Internet-аптеки. Класичні аптеки. Сильною стороною класичних аптек є їх давно сталий асортимент ліків, що користуються найбільшим попитом, а також база клієнтів, що устоялася. До слабих сторін відноситься дефіцит спеціаліз...