На головну сторінку

Законодавчі гарантії реалізації права працівників

НА ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ

Державна політика в області професійної

підготовки, перепідготовки і підвищення

кваліфікації працівників

Державна політика в області послевузовского професійної освіти визначається Законом про освіту і Законом про вищу і послевузовском професійну освіту.

Вказані Закони визначають принципи, на яких засновується державна політика в області освіти (в тому числі і додаткового).

До них відносяться:

1) гуманистический характер освіти, пріоритет загальнолюдських цінностей, життя і здоров'я людини, вільного розвитку особистості. Виховання громадянськості, працьовитості, поваги до прав і свобод людини, любові до навколишньої природи, Батьківщини, сім'ї;

2) єдність федерального культурного і освітнього простору. Захист і розвиток системою утворення національних культур, регіональних культурних традицій і особливостей в умовах багатонаціональної держави;

3) общедоступность освіти, адаптивность системи освіти до рівнів і особливостей розвитку і підготовки учнів, вихованців;

4) світський характер освіти в державних і муніципальних освітніх установах;

5) демократичний, державно-суспільний характер управління освітою. Автономність освітніх установ;

6) безперервність і спадкоємність процесу освіти;

7) конкурсность і гласність при визначенні пріоритетних напрямів розвитку науки, техніки, технологій, а також підготовки фахівців, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівників;

8) державна підтримка підготовки фахівців, пріоритетних напрямів наукових досліджень в області послевузовского професійної освіти.

Освіта ділиться на два вигляду: основне і додаткове. Згідно з Законом про освіту професійна підготовка відноситься до основної освіти, в той час як професійна перепідготовка, підвищення кваліфікації - до додаткового.

Згідно ст. 21 вказаного Закону професійна підготовка має на меті прискорене придбання учнем навиків, необхідних для виконання певної роботи, групи робіт. Професійна підготовка не супроводиться підвищенням освітнього рівня учня.

Відносно осіб, що не мають загальної освіти, держава при необхідності створює їм умови для отримання ними професійної підготовки.

Професійна підготовка може бути отримана в наступних освітніх установах:

1) в освітніх установах початкової професійної освіти;

2) в міжшкільних учбових комбінатах, учбово-виробничих майстерних, учбових дільницях (цехах), а також в освітніх підрозділах організацій, що мають відповідні ліцензії, і в порядку індивідуальної підготовки у фахівців, минулих атестацію і що мають відповідні ліцензії.

Додаткові освітні програми і додаткові освітні послуги реалізовуються з метою всебічного задоволення освітніх потреб громадян, суспільства, держави.

У межах кожного рівня професійного утворення основною задачею додаткової освіти є безперервне підвищення кваліфікації робітника, службовця, фахівця в зв'язку з постійним вдосконаленням освітніх стандартів. Відповідальність за підвищення професійної кваліфікації працівників накладається на їх роботодавців.

До додаткових освітніх програм відносяться освітні програми різної спрямованості, що реалізовуються в освітніх установах додаткової освіти (в установах підвищення кваліфікації, на курсах, в центрах професійної орієнтації, музичних і художніх школах, школах мистецтв, будинках дитячої творчості, на станціях юних техніків, станціях юних натуралістів і в інакших установах, що мають відповідні ліцензії).

Відповідно до Типового положення про освітню установу додаткового професійного утворення (підвищення кваліфікації) фахівців, затвердженої Постанови Уряду РФ від 26 червня 1995 р. N 610, освітня установа додаткового професійного утворення (підвищення кваліфікації) фахівців створюється з метою підвищення професійних знань фахівців, вдосконалення їх ділових якостей, підготовки їх до виконання нових трудових функцій.

Головними задачами освітньої установи підвищення кваліфікації є:

1) задоволення потреб фахівців в отриманні знань про новітні досягнення у відповідних галузях науки і техніки, передовому вітчизняному і зарубіжному досвіді;

2) організація і проведення підвищення кваліфікації і професійної перепідготовки фахівців підприємств (об'єднань), організацій і установ, державних службовців, що вивільнюється працівників, незайнятого населення і безробітних фахівців;

3) організація і проведення наукових досліджень, науково-технічних і дослідно-експериментальних робіт, консультаційна діяльність;

4) наукова експертиза програм, проектів, рекомендацій, інших документів і матеріалів по профілю його роботи.

Освітня установа підвищення кваліфікації реалізовує наступні види додаткової професійної освіти:

1) підвищення кваліфікації;

2) стажування;

3) професійну перепідготовку.

Підвищення кваліфікації проводиться з метою оновлення теоретичних і практичних знань працівників в зв'язку з підвищенням вимог до рівня кваліфікації і необхідністю освоєння сучасних методів рішення професійних задач. Воно проводиться по мірі необхідності, але не рідше за один раз в 5 років протягом всієї трудової діяльності працівників. Періодичність проходження підвищення кваліфікації встановлюється роботодавцем.

Підвищення кваліфікації включає в себе наступні види навчання:

1) короткострокове (не менш 72 годин) тематичне навчання з питань конкретного виробництва, яке проводиться по місцю основної роботи фахівців і закінчується здачею відповідного екзамена, заліку або захистом реферату;

2) тематичні і проблемні семінари (від 72 до 100 годин) з науково-технічних, технологічних, соціально-економічних і інших проблем, виникаючих на рівні галузі, регіону, підприємства (об'єднання), організації або установи;

3) тривале (понад 100 годин) навчання фахівців в освітній установі підвищення кваліфікації для поглибленого вивчення актуальних проблем науки, техніки, технології, соціально-економічних і інших проблем по профілю професійної діяльності.

Професійна перепідготовка є самостійним виглядом додаткової професійної освіти і реалізовується по відповідних додаткових професійних освітніх програмах. Метою професійної перепідготовки є отримання працівниками додаткових знань, умінь і навиків по освітніх програмах, що передбачають вивчення окремих дисциплін, розділів науки, техніки і технологій, необхідних для виконання нового виду професійної діяльності.

Професійна перепідготовка проводиться в академіях, інститутах підвищення кваліфікації, учбових центрах професійної перепідготовки і підвищення кваліфікації РФ військовослужбовців, що звільняється з Збройних Сил, міжгалузевих регіональних центрах підвищення кваліфікації і перепідготовки, учбових центрах служби зайнятості, а також в структурних підрозділах підвищення кваліфікації і перепідготовки освітніх установ вищої і середньої професійної освіти.

Державна, муніципальна і недержавна освітня установа підвищення кваліфікації має право провести у відповідних напрямах професійну перепідготовку при наявності у нього ліцензії.

Професійна перепідготовка фахівців здійснюється на основі договорів, що укладаються освітніми установами підвищення кваліфікації з федеральними органами виконавчої влади, підприємствами (об'єднаннями), організаціями і установами всіх форм власності, державною службою зайнятості населення, а також з іншими юридичними особами.

Право працівників на професійну підготовку,

перепідготовку і підвищення кваліфікації

З метою встановлення державних гарантій трудових прав і свобод громадян, створення сприятливих умов труда, захисту прав і інтересів працівників і роботодавців трудове законодавство як одна з основної задачі виділяє створення необхідних умов для досягнення узгодження інтересів сторін трудових відносин, інтересів держави, а також регулювання трудових, інакших безпосередньо пов'язаних з ними відносин по професійній підготовці, перепідготовці і підвищенню кваліфікації працівників безпосередньо у даного роботодавця.

Статті 21, 197 ТК РФ закріплюють як основне право працівників право на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації, включаючи навчання новим професіям і спеціальностям.

Ініціатором професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації працівника може виступати будь-яка з сторін, будь те працівник або роботодавець. Однак, якщо ініціатором є працівник, роботодавець при розгляді заяви про укладення учнівського договору повинен брати до уваги як встановлене законом право працівника на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації, так і потреби виробництва в кадрах певної спеціальності, професії, кваліфікаційного рівня.

У разі задоволення заяви між працівником і роботодавцем укладається додатковий договір, який носить назву учнівського договору.

З особою, що шукає роботу, роботодавець має право укладати учнівський договір на професійне навчання, а з працівником даної організації - учнівський договір на перенавчання без відриву від роботи. Учнівський договір укладається на термін, необхідний для навчання даної професії, спеціальності, кваліфікації (ст. 200 ТК РФ).

Роботодавець забезпечує реалізацію права на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації працівника безпосередньо в організації або в освітній установі додаткової професійної освіти (підвищення кваліфікації).

Права і обов'язки роботодавця по підготовці

і перепідготовці кадрів

Законодавець наділяє роботодавця певними правами і обов'язками по підготовці і перепідготовці кадрів.

Права роботодавця в області підготовки і перепідготовки кадрів зводяться до наступного:

1) роботодавець самостійно має право визначати необхідність професійної підготовки і перепідготовки кадрів для власних потреб;

2) роботодавець має право провести професійну підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації працівників, навчання їх другим професіям в організації, а при необхідності - в освітніх установах початкової, середньої, вищої професійного і додаткової освіти на умовах і в порядку, які визначаються колективним договором, угодами, трудовим договором.

Однак, керуючись п. 3 ст. 196 ТК РФ, форми професійної підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації, а також перелік необхідних професій і спеціальностей визначає роботодавець з урахуванням думки представницького органу працівників.

Обов'язки роботодавця по підготовці і перепідготовці кадрів зводяться до наступного:

1) в передбачених законом випадках роботодавець зобов'язаний провести підвищення кваліфікації працівників, якщо це є умовою виконання працівниками певних видів діяльності;

2) роботодавець повинен створювати працівникам, що проходять професійну підготовку, необхідні умови для поєднання роботи з навчанням;

3) роботодавець повинен надавати працівникам гарантії, передбачені ТК РФ, інакшими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами, трудовим договором.

Обов'язок працівників підвищувати кваліфікацію передбачається рядом нормативних актів. Так, у відповідності зі ст. 20 Закону про вищу і послевузовском професійну освіту науково-педагогічні працівники вищого учбового закладу зобов'язані систематично займатися підвищенням своєї кваліфікації. Згідно подп. 6 п. 1 ст. 15 Закони про державну цивільну службу в основні обов'язки цивільного службовця входить підтримка рівня кваліфікації, необхідного для належного виконання посадових обов'язків.

Гарантії особам, що проходять професійну підготовку, надаються:

1) працівникам, що суміщають роботу з навчанням в освітніх установах вищої професійної освіти, і працівникам, що поступають у вказані освітні установи;

2) працівникам, учням в освітніх установах середньої професійної освіти, і працівникам, що поступають у вказані освітні установи;

3) працівникам, учням в освітніх установах початкової професійної освіти;

4) працівникам, учням у вечірніх (змінних) загальноосвітніх установах.

Працівникам, що проходять професійну підготовку у напрямі роботодавця в маючу державну акредитацію освітніх установах за заочною і очно-заочною (вечірньої) формами навчання, успішно учнями в цих установах, роботодавець надає додаткові відпуски із збереженням середнього заробітку для:

1) проходження проміжної атестації;

2) підготовки і захисти випускної кваліфікаційної роботи і здача підсумкових державних екзаменів;

3) здача підсумкових державних екзаменів.

Роботодавець також в передбачених законом випадках зобов'язаний надати відпуск без збереження заробітної плати, встановити скорочений робочий тиждень.

У обов'язку роботодавця по підготовці і перепідготовці кадрів входить надання працівникам гарантій в зв'язку з напрямом для підвищення кваліфікації.

У відповідності зі ст. 187 ТК РФ при напрямі роботодавцем працівника для підвищення кваліфікації з відривом від роботи за ним зберігаються місце роботи (посада) і середня заробітна плата по основному місцю роботи. Працівникам, що направляються для підвищення кваліфікації з відривом від роботи в іншу місцевість, проводиться оплата витрат на відрядження в порядку і розмірах, які передбачені для осіб, що направляються в службові відрядження.

Гарантії працівникам, що проходять професійну підготовку, можуть встановлюватися не тільки ТК РФ, але і інакшими нормативними правовими актами, колективним договором, угодами, трудовим договором.

Відповіді на актуальні питання

При напрямі працівника на курси підвищення кваліфікації добові виплачуються за весь період навчання на курсах?

Згідно з ст. 187 ТК РФ іногороднім слухачам, направленим на навчання з відривом від основної роботи, проводиться оплата витрат на відрядження в порядку і розмірах, які передбачені для осіб, що направляються в службові відрядження.

Оскільки добові виплачуються за кожний день знаходження у відрядженні, відповідно, і при напрямі працівника на курси підвищення кваліфікації добові виплачуються за весь період навчання.

Які правила матеріального забезпечення слухачів курсів підвищення кваліфікації?

Матеріальне забезпечення слухачів на час їх навчання з відривом від основної роботи - збереження середньої заробітної плати по основному місцю роботи. Іногороднім слухачам, направленим на навчання з відривом від основної роботи, виплачуються добові по встановлених для відряджень на території Російській Федерації нормах.

Оплата проїзду слухачів до місця навчання і зворотно, а також виплата добових за час їх знаходження в дорозі здійснюється за рахунок коштів федеральних органів виконавчої влади, підприємств, установ і організацій по місцю основної роботи слухачів, що направили їх на навчання.

Працівник закінчив вищий учбовий заклад, в якому навчався за рахунок коштів роботодавця. У трудовому договорі був передбачений обов'язок працівника відпрацювати три роки у даного роботодавця по закінченні цього учбового закладу. Однак працівник звільнився до витікання терміну, роботодавець в свою чергу зажадав, щоб працівник відшкодував витрати, понесені роботодавцем. Чи Правомірні вимоги роботодавця?

Стаття 249 ТК РФ закріплює положення про те, що у разі звільнення без шанобливих причин до витікання терміну, зумовленого трудовим договором або угодою про навчання за рахунок коштів роботодавця, працівник зобов'язаний відшкодувати витрати, понесені роботодавцем на його навчання, обчислені пропорціонально фактично не відпрацьованому після закінчення навчання часу, якщо інакше не передбачене трудовим договором або угодою про навчання.

У трудовому законодавстві відсутній вичерпний перелік шанобливих причин дострокового розірвання трудового договору з ініціативи працівника. Остаточну оцінку міри шанобливості тієї або інакшої причини звільнення дає суд при розгляді вимог роботодавця про відшкодування витрат, понесених ним на навчання працівника.

2.4. Азіатсько-Тихоокеанський регіон: Початок нинішнім подіям в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні (АТР) було встановлено закінченням другої світової війни і також планом Маршалла, який допоміг піднятися Японії до ведучої держави і перетворитися в одного, може, самого грізного в цей час конкурента Сполучених Штатів, у другого економічного монстра в світі. Феномен Японії - країни зверх традиційної цивілізації, що виявилася ...
6.0.  Зауваження: 6.1. У всьому світі облікова політика визнає принцип діючого підприємства як основоположне допущення, на яке спирається складання фінансових звітів. Однак поняття діючого підприємства не повинне ототожнюватися з типом вартості, який передбачається застосувати в тому або інакшому завданні за оцінкою. Наприклад, при оцінках для цілей фінансової звітності не буде застосовуватися Вартість...
Розділ дев'ятнадцятий: ЕКОНОМІЧНИЙ РОЗВИТОК СОЦІАЛІСТИЧНОГО СУСПІЛЬСТВА. ТОРГОВА ФАЗА (СОЦІАЛІЗМ) 1. Суспільно-виробничі відносини В соціалістичному суспільстві, що є першою фазою соціалістичної суспільно-економічної формації, суспільно-виробничі відносини засновані на переважно суспільній власності на основні засоби виробництва, вільному труді і переважно колективному господарюванні, виробництва. І в цьом...
1. Економічна думка Сходу.: Серед найбільш значущих представників економічної думки на Сході є ідеолог арабських держав Ибн-Хальдун (1332-1406), що жив на півночі Африки. Держави Сходу, відповідно до «азіатського способу управління», традиційно зберігали за собою право володіння землею і збір великих податків з населення На початку VI1 віку на землю «зглянувшись прозріння бога» і що почув їх - купець Мухаммед (М...
5.4.4. Стратегія просування: Ключем до успіху нашого бізнесу є відносини довір'я між компаніями. Імпортери постійно відвідують наш офіс, знайомляться і товаришують з сім'ями наших співробітників, підтримуючи персональні контакти. Персональні контакти як і раніше є найбільш важливим інструментом просування на ринок торгівлі кофейними зернами. Крім персональних контактів з клієнтами, компанія Факторія використовує ...