На головну сторінку

з 62. Міжнародна міграція робочої сили і міграційна політика

Суть і причини міграції робочої сили. Державне і недержавне регулювання міжнародної міграції робочої сили

Суть і причини міжнародної міграції робочої сили. Будучи формою міжнародних економічних відносин, міжнародна, міграція робочої сили виникає і розвивається одночасно зі становленням і еволюцією міжнародної міграції капіталу і торгівлі. Інтенсивний характер вона придбаває в кінці XVIII - початку XIX у., в період промислової революції і формування нового технологічного способу виробництва, заснованого на машинному труді.

Міжнародна міграція робочої сили зумовлена, передусім, економічними чинниками. До них відносяться дія законів накопичення, народонаселення, нерівномірності економічного розвитку і інш.; істотна різниця в умовах труда, рівнях заробітної плати, життя, умовах підприємницької діяльності і т. д.; циклічний характер економічного розвитку, зокрема, асинхронность економічного циклу в різних країнах; нерівномірність розгортання НТР, структурних криз і структурних реформ. Міжнародна міграція зумовлена також демографічними чинниками, різницею в природному прирості населення, крім того, вона пов'язана з політичними, військовими, національно-етнічними і іншими неекономічними чинниками.

Міжнародна міграція робочої сили є найважливішою формою міграції населення. Її суть полягає в переміщенні працездатного населення в рамках світового господарства з метою пошуку роботи, кращих умов життя відповідно до вимог економічних законів. У певній мірі таке переміщення зумовлене внеекономическими чинниками. З точки зору речовинного змісту здійснюється міграція малокваліфікованої і некваліфікованої, недостатньо освіченої робочої сили з слаборазвитих в розвинені країни (з азіатських і африканських країн в країни Західної Європи, з Латіноамеріканських країн в США і т. д.). З західноєвропейських країн, частково з слаборазвитих країн, а також країн колишнього СРСР, мігрує висококваліфікована і освічена робоча сила в США і країни Західної Європи (частково Східної Європи); Перший вигляд міграції є найбільш масовим.

З точки зору соціально-економічної форми міжнародна міграція робочої сили означає процес формування її інтернаціональної вартості, а також певну сукупність відносин економічної власності між різними суб'єктами з приводу привласнення створеного нею необхідного і додаткового продукту.

Процес формування інтернаціональної вартості робочої сили включає в себе: 1) формування нових витрат для змісту самого працівника і членів його сім'ї. Нові витрати, пов'язані із змістом самого найманого працівника - це збільшені фізичні, нервові, психічні, розумові витрати, зумовлені зростанням інтенсивності і продуктивності труда; споживанням певної кількості матеріальних і духовних благ по інших цінах, оплата житла і інш.; 2) поява нових витрат, зумовлених необхідністю перекваліфікації, отримання нової професії, вивчення мови і т. д.; 3) розвиток нових потреб найманого працівника в якісно новому середовищі. Мова йде про модифікацію соціально-історичного елемента вартості робочої сили, в якому відбивається розвиток матеріальних, соціальних і духовних потреб.

Як показав тривалий досвід формування інтернаціональної вартості робочої сили в країнах ЄС, така вартість створюється на основі середніх для даного регіону рівнів освіти і кваліфікації працівників, середньої складності труда, середніх умов відтворювання робочої сили нормальної якості. До виявів цього процесу відноситься вирівнювання заробітної плати на середньому для ЄС рівні, при цьому на зарплату впливає не тільки інтернаціональна вартість даного товару, але і його ціна. Остання, в свою чергу, може відхилятися вгору і вниз від вартості в залежності від попиту і пропозиції на даний товар, економічної кон'юнктури загалом і інших чинників.

У інших країнах і регіонах інтернаціональна вартість може формуватися на нижчому, а не середньому рівні. Це зумовлене тим, що робоча сила, що імпортується використовується, як правило, на непрестижних, низькооплачуваних роботах, в її використанні має місце дискримінація, обмеження економічних, соціальних, політичних прав працівників-іноземців. Така ж ситуація складається в рамках ЄС у разі міграції малокваліфікованої робочої сили з асоційованих країн, держав колишнього СРСР.

Щорічно в пошуках роботи, кращих умов життя емігрує біля 25 млн чол. Чисельність іноземних працівників в США в середині 90-х гг склала біля 7-8 млн чол., в країнах Західної Європи - більше за 10 млн. чол., в нафтовидобувних країнах Ближнього Сходу - біля 4 млн чол. Це свідчить про переміщення центра міграції робочої сили з США в Західну Європу.

Створюючи кращі умови труда, встановлюючи більш високу заробітну плату, США проводять активну політику по переміщенню кадрів вищої кваліфікації, особливо в молодому віці. Тому не дивно, що біля третини всіх лауреатів Нобелівської премії є в » цій країні емігрантами. Найбільший динамізм і завершеність придбала міжнародна міграція робочої сили в країнах ЄС.

Важливою особливістю міжнародної міграції робочої сили в 90-е рр. стала масова міграція працездатного населення як всередині СНД, так і з СНД в інші розвинені країни (наприклад, в Росії в середині 90-х рр. нараховувалося біля 3 млн мігрантів), а якісно новою формою міграції робочої сили в епоху НТР - масові переміщення науково-технічних кадрів з Західної Європи і країн СНД в США.

Ще однією межею міжнародного руху робочої сили в сучасних умовах є посилення регулируемости даного процесу з боку окремих країн і міжнародних організацій.

Крім того, постійно зростають масштаби нелегальної міграції. Так, щорічний потік нелегальних емігрантів в США перевищує 1 млн чол.

Розвинені країни світу прагнуть провести імміграційну політику з метою притоки і використання найбільш працездатною, мобільною, в розквіті фізичних і розумових здібностей робочої сили.

Як і будь-яка інша форма міжнародних відносин, міжнародна міграція робочої сили має позитивні і негативні наслідки. До позитивних відноситься зменшення в країні-експортерові робочої сили безробіття, придбання емігрантами нових знань і досвіду, поліпшення їх (і членів їх сімей) умов життя, отримання країною-експортером додаткового джерела валютних доходів в формі грошових переказів від емігрантів, а значить, поліпшення її платіжного балансу. Крім того, повертаючись після еміграції до себе, наймані працівники, як правило, привозять з собою цінності і зберігання на суму, приблизно рівну їх грошовим переказам.

Негативним наслідком для країн-експортерів є стік високоосвічених і висококваліфікованих кадрів (так званий «витік мозків»). Якщо вийти з приведеної раніше оцінки середньої вартості однієї складної робочої сили, що створюється в США, яка перевищує 400 тис. дол. (а інженера - біля 800 тис. поділ),. те у разі постійного виїзду з країни таких фахівців держава-експортер несе відповідні збитки по кожному емігранту. Ще більше витрат країна несе у разі виїзду кандидата або доктора наук.

Державне і надгосударственное регулювання міжнародної міграції робочої сили. Державне регулювання міжнародної міграції робочої сили - це певна сукупність форм і методів цілеспрямованого впливу на міграційний рух працездатного населення з метою його пристосування до потреб національної економіки і, передусім, до потреб розширеного відтворювання великого капіталу. Форми, що Використовуються державою і методи регулювання міжнародної міграції залежать від особливостей історичного розвитку країни, економічної кон'юнктури, умов відтворювання.

Серед методів державного регулювання міграції робочої сили важлива роль належить регулюванню кількісного і якісного складу мігрантів. Для регулювання чисельності іммігрантів використовується показник імміграційної квоти, яка щорічно розраховується і затверджується урядом. При цьому враховується їх половозрастная структура, рівні утворення, безробіття в країні, наявність ринку житла і інші параметри.

Якісний склад працівників-мігрантів регулюється процедурою визнання документів, що є у них про освіту або професійну підготовку, роботу по спеціальності; встановленням вікового цензу, обліком національності, стану здоров'я; пред'явленням додаткових професійних вимог до певних професій і спеціальностей, оцінкою деяких якостей особистості. Пріоритет віддається підприємцям, які хотіли б зайнятися яким-небудь бізнесом.

Країни-експортери робочої сили також прагнуть впливати на міжнародну міграцію працівників. З цією метою здійснюється регулювання об'ємів еміграції, якісного складу емігрантів. Еміграція використовується як засіб залучення валютних ресурсів в економіку країни, в зв'язку з чим відкриваються валютні рахунки з наданням більш високих процентних ставок, створюються більш гідні. умови для використання цих коштів, ставиться вимога перекладу в країну певної частини заробітку, притягується частина коштів посередницьких організацій і інш. Країнами-експортерами робляться спроби захистити права емігрантів за межею шляхом висновку двосторонніх угод з країнами-імпортерами; використання контрактної форми найма робочої сили для роботи за межею, яка повинна гарантувати певну величину заробітної плати, оплату проїзду, житла, медичного обслуговування; організації спеціальних установ, фондів, представництв, аташе по труду при посольствах; висновку народних конвенцій, угод по трудовій міграції про дотримання основних прав емігрантів, надання ним допомоги в забезпеченні медичними послугами, житлом, навчанні дітей в школі.

Важливим засобом регулювання трудової міграції є введення обов'язкового державного ліцензування діяльності організацій по найму працівників для роботи за межею. При цьому ліцензії надаються тільки тим організаціям, які мають необхідні знання, досвід роботи, міжнародні зв'язки і можуть нести юридичну і матеріальну відповідальність за свої дії. У Росії такі ліцензії видані понад 150 організаціям.

Регулювання міжнародної міграції робочої сили в сучасних умовах в окремих країнах спирається на правові норми і правила, зафіксовані в документах міжнародних організацій і, передусім, МАРНОТРАТНИК (Міжнародної організації труда). При цьому держави, які ратифікують міжнародні конвенції, визнають пріоритет міжнародного права над національним.

МАРНОТРАТНИК була створена в 1919 р., в 1962 р. на 46-й сесії МАРНОТРАТНИК було прийнято угода про основні цілі і норми державної політики, в якому закріплялися такі ж права мігрантів, як і корінних жителів, в тому числі в сфері соціального забезпечення, признавалася їх рівність незалежно від національності, підлоги, релігії і т. п. Країни, що ратифікували цю угоду, взяли на себе зобов'язання забезпечувати мігрантів по місцю їх мешкання необхідною соціальною допомогою в розв'язанні проблем, виниклих по місцю найма.

Захист прав мігрантів забезпечується діяльністю безкоштовних служб для надання допомоги мігрантам, наданням їм необхідної інформації, вживанням заходів проти недостовірної інформації і пропаганди відносно еміграції і імміграції громадян, сприянням виїзду мігрантів і їх переміщенню, дозволом переводити заробітну плату і заощадження на батьківщину, обов'язковістю письмового оформлення трудових контрактів і встановленням права мігрантів на їх отримання, закріпленням рівності в отриманні мінімальної заробітної плати, права на освіту, придбання кваліфікації і її підвищення, участь в профспілках і інш.

Стереотипи батьків: Ми всі знаємо: перше, що питають батьки, коли народжується дитина: "Хлопчик або дівчинка?" (хоч сьогодні багато які батьки зазделегідь знають відповідь, зробивши внутриутробное ультразвукове сканування). У дослідженні, зробленому в 70-х роках, батьків, які уперше побачили свого новонародженого через вікно лікарні, просили описати дитину. Хоч новонароджені хлопчики і дівчинки в цьому ...
Спрямованість древніх страхів на зовнішній світ: Велика частина древніх страхів була звернена зовні. Люди боялися передусім бід, які приходили з навколишнього їх світу. Разрушительность природних бід поєднувалася з їх несподіванкою. Несподівано траплялися землетруси, урагани, повені; несподівано обрушувалися епідемії, вторгалися вороги. Зло також розглядалося як зовнішня сила: розгнівані боги, міфологічні втілення зла, відьмаки, що ...
Гендерная культура в сучасному російському суспільстві: Гендерние дослідження як новий науковий напрям виникло в 70-80 рр. ХХ в. в Європі і Америці. У вітчизняній науці гендерние дослідження з'явилися на початку 90-х рр. ХХ в. як міждисциплінарний напрям, включаючі в себе різні науки: філософію, антропологію, соціологію, педагогіку, історію, політологію, культурологию і т. д. Сучасні зарубіжні і вітчизняні гендерние дослідження розвиваютьс...
На шляху в иркутск: НА ШЛЯХУ В ИРКУТСК Рано вранці першого вересня, навантаживши частину майна на підводу, ми прибули на місце стоянки артилерійських ешелонів і отримали теплушку, завалену соломою і кінським пометом. Нам вдалося найняти трохи баб, які не тільки вичистили теплушку, але і вимили її кип'ятком з сулемой, що до відомої міри гарантувало від зараження сипняком. У число наших супутників по вагон...
П'ять кроків до вирішення конфлікту: У будь-якому конфлікті, будь те конфлікт в сім'ї (як ми побачимо в розділі 7) або на роботі, існує п'ять основних кроків для того, щоб зацікавлені сторони розглянули проблему в істинному світлі - а це вже півдороги до її рішення. Щоб пройти ці п'ять кроків, треба відповісти на деякі питання: 1. Предмет розбіжностей: Що є предметом даного конфлікту? Складіть список спірних питань. 2. О...