На головну сторінку

Розділ 6. Транснаціональна кримінальна економічна діяльність

6.1. Поняття і ознаки транснаціональної економічної і організованої злочинності

Поняття транснаціональної злочинності

Найважливішою тенденцією сучасного соціально-економічного розвитку є глобализация. Рівень взаємозалежності окремих національних господарств досяг рівня, при якому виник якісно новий феномен - світова або глобальна економіка. Процес глобализації торкнувся всіх сфер економічних відносин, змінивши їх кількісні і якісні параметри. Так, за період з 1960 по 1992 рр. потік авиапассажиров зріс з 26 до 600 млрд. человеко-миль. За той же період світовий імпорт виріс з 330 до 3500 млрд. долл. Мільярди долл. щодня обмінюються електронним шляхом. Процес глобализації якісно змінив характер злочинності, яка все частіше пов'язана з порушенням законів більш ніж однієї країни. Для опису подібних випадків кримнологами введений термін "транснаціональна злочинність".

У спеціальній літературі і міжнародних документах використовуються різні підходи до визначення даної категорії.

Транснаціональна злочинність в загальному вигляді визначається як злочинність, що виходить за межі однієї держави. У структурі транснаціональної злочинності традиційно виділяють три елементи: міжнародні злочини, злочини міжнародного характеру і злочину, пов'язані з іноземцями.

Міжнародними є злочини проти миру і безпеки людства і що представляють підвищену небезпеку для всього людства. До них відносяться агресія, геноцид, аппартеид, насильне встановлення або збереження колоніального панування, застосування ядерної зброї, расизм, тероризм і т. п.

Злочини міжнародного характеру заподіюють шкоду нормальним міждержавним відносинам, мирній співпраці держав, організаціям і громадянам різних країн. До них відносять контрабанду, незаконне поширення і торгівлю наркотиками, нелегальну міграцію, ненадання допомоги на море, піратство, пошкодження підводного кабеля, поширення порнографії, зіткнення морських судів, торгівлю людьми, угін повітряного судна і злочину на його борту, фальшивомонетництво і інш.

До злочинів, пов'язаних з іноземцями, відносяться ті, що довершені іноземцями і проти них.

Предметом розгляду справжнього розділу роботи є лише деякі категорії транснаціональних злочинів, особливістю яких є їх економічна спрямованість. Міжнародні економічні відносини є при цьому засобом їх здійснення, приховання і/або режим їх нормального здійснення стає об'єктом злочинного посягання.

Враховуючи це, з предмета розгляди виключаються, по-перше, міжнародні злочини, як що мають політичний, військовий, расовий і релігійний характер. Далі, серед злочинів міжнародного характеру і злочинів, пов'язаних з іноземцями, наша увага буде зосереджена на злочинності економічної спрямованості. Трансациональная злочинність економічної спрямованості має як відмітна ознака мету отримання незаконним шляхом економічної вигоди. Дифузна або стихійна злочинність представлена економічними трансациональними злочинами, що здійснюються окремими особами або групами осіб і що носять випадковий епізодичний характер. Як приклади можна привести контрабандний вивіз з країни приватною особою валюти, дорогоцінних металів або яких-небудь цінностей, приховання майна при розлученні через оффшорние компанії і т. п.

Бізнес-злочинність - злочини, направлені на систематичне отримання прибули за допомогою злочинного використання міжнародних економічних відносин. Даний вигляд злочинності є найбільш небезпечним і здійснюється організаціями самих різних типів (як злочинними, так і легальними), а також групами осіб і окремими особами. Даний вигляд злочинності відрізняється такими сущностними ознаками як функціональність, структурированность і інституційний характер.

Функціональність означає, що взаємовідносини, виникаючі в процесі здійснення злочинної діяльності, носять стійкий характер, пов'язані з реалізацією сукупності диференційованих і узгоджених ролевих функцій, в рамках цілісного ділового злочинного підприємства.

Структурированность означає наявність впорядкованої системи взаємовідносин, ролей, статусів учасників, а також технології, схем, паттернов, шаблонів здійснення злочинних ділових операцій.

Інституційний характер означає наявність системи специфічних правил поведінки учасників злочинної діяльності і санкционного механізму, що забезпечує їх дотримання. У структурі бізнесу-злочинності можна виділити наступні елементи:

Транснаціональні злочини в сфері легального бізнесу - транснаціональна економічна злочинність - економічна злочинність в сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Злочинний бізнес, пов'язаний з оборотом заборонених товарів і послуг.

Злочину в сфері нелегального бізнесу, пов'язаного з оборотом нормальних товарів і послуг і що мають податкове мотивування.

Карний промисел, тобто систематичне на професійній основі здійснення з метою отримання економічної вигоди традиційних майнових злочинів, а також злочинів проти особистості, її життя, здоров'я, недоторканості.

У структурі транснаціональної бізнесу-злочинності найбільш небезпечним її виглядом признається організована злочинність. На сьогоднішній день загальноприйнятого її визначення не вироблено і робота в цьому напрямі продовжується (1).

Ознаки транснаціональної організованої злочинності

Основні ознаки транснаціональної організованої злочинності позначені в ряді документів ООН. Розглянемо їх більш детально. Документи Секретаріату ООН до VIII Конгресу ООН по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками (Гавана, вересень, 1990 р.):

складні види діяльності;

здійснення в широких масштабах;

мета - отримання фінансового прибутку і придбання влади;

здійснюються шляхом створення і експлуатації ринків незаконних товарів і послуг.

Підсумковий документ Міжнародного семінару ООН з питань боротьби з організованою злочинністю (Суздаль, жовтень 1991 р.):

злочинність набуває характеру промислу;

наявність системи захист від соціального контролю з використанням насилля, залякування, корупції, крупномасштабний розкрадання;

отримання прибутку незаконним способом.

Доповідь Генерального Секретаря ООН "Вплив організованої злочинності на суспільство загалом "на другій сесії Комісії із запобігання злочинності і карного правосуддя ЕКОСОС (квітень 1993 р.):

видобування незаконних економічних вигід шляхом надання незаконних товарів і послуг;

надання законних послуг і товарів в незаконній формі;

конспіративна злочинна діяльність і координація;

повна або часткова монополія;

проникнення в прибуткові законні види діяльності;

залучення в законні види діяльності методів насилля, залякування;

розмивання граней між організованою злочинністю і злочинністю "білих комірців".

Довідковий документ до Всесвітньої конференції на рівні міністрів внутрішніх справ "Про організовану траннациональной злочинність" (Неаполь, листопад 1994 р.):

злочинна підприємницька діяльність шляхом надання заборонених законом товарів і послуг або законних товарів, але по незаконних каналах;

злочинна діяльність, що є майже завжди продовженням законних ринкових операцій в областях, заборонених законом;

злочинці керуються метою захвата ринкової ніші;

злочинний бізнес вимагає спеціальних навиків і професіоналізму;

використання специфічних коштів бізнесу: корупції правоохоронних органів і впровадження своїх людей в політичні структури.

Основні види транснаціональних злочинів

Згідно з класифікацією ООН всі транснаціональні злочини поділяються на 17 груп. Розглянемо їх більш детально.

Відмиття грошей

Тероризм.

Крадіжки витворів мистецтва і предметів культури.

Крадіжка інтелектуальної власності.

Незаконна торгівля зброєю.

Угін літаків.

Морське піратство.

Захват наземного транспорту.

Шахрайство зі страховкою.

Комп'ютерна злочинність.

Екологічна злочинність.

Торгівля людьми

Торгівля людськими органами.

Незаконна торгівля наркотиками.

Помилкове банкрутство.

Проникнення в легальний бізнес.

Корупція і підкуп суспільних і партійних діячів, виборних осіб.

Поки в ряді країн підкуп посадових осіб не підлягає покаранню, хоч інші види хабарів включені до карних кодексів. Маскуючись під "комісійні", "консультування", плату за посередницькі або юридичні послуги, хабарі у всьому світі стали неминучою платою за ділову активність.

Класифікація транснаціональної злочинності, розроблена ООН, демонструє, наскільки сильний вплив злочинності на життя приватних осіб, на окремі галузі економіки і світове господарство загалом. Її тягар величезно і в майбутньому може стати для людства нестерпним. І люди, і підприємства повинні негайно діяти, щоб захистити себе від загрожуючих небезпек. Міжнародна співпраця, що Посилюється повинна бути усвідомлена як саме необхідна умова для боротьби з міжнародною злочинністю.

Комісія ООН по боротьбі із злочинністю і карному судочинству вважає, що невідкладно необхідно видавати злочинців або переслідувати їх в судовому порядку, оперативно обмінюватися інформацією і забезпечувати технічну взаємодопомогу, посилити перетин меж для злочинців, контрабандистів вогнепальної зброї, вибухових речовин, а також речовин, які можуть бути використані у виробництві ядерної, біологічної і хімічної зброї, і посилити їх виявлення.

Примітки

На необхідність виробітку адекватного практичним задачам визначення категорії, що вирішуються "транснаціональна організована злочинність" вказує, зокрема звертання Дев'ятого (Каїрського) конгресу ООН по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками до Комісії з попередження злочинності і карного правосуддя. См.: Дев'ятий конгрес ООН по попередженню злочинності і поводженню з правопорушниками/ Пер. з англ.- М., 1995.- С. 57.

6.2. Контрабанда

Загальна характеристика контрабанди

Контрабанда (итал. contrabando, від contra - проти і bando - урядовий указ) - це таємне провезення або перенесення товарів і цінностей через державну межу з прихованням їх від митного контролю.

У більшості країн світу контрабанда визнана одним з самих небезпечних видів злочинної діяльності. Як і злочинність взагалі, контрабанда, очевидно, буде існувати доти, поки є державні межі. Навіть в таких високорозвинений країнах, як США, Німеччина, Великобританія, Франція, існує контрабанда. У цих країнах і не ставиться задачі повного викорінювання даного злочину. Мова йде лише тільки про скорочення її розмірів до контрольованих меж.

Причинами зростання контрабанди є: невиправдано високі ставки окремих видів податків і мита; низький рівень податкового і митного контролю; коррумпированность правоохоронних і контролюючих органів; невідповідність рівня податкових і митних ставок, а також економічної ситуації, низький рівень добробуту громадян, коли малозабезпечені люди, що підганяються безвихідністю, свідомо беруть участь в нелегальному бізнесі.

Об'єкти контрабанди надто численні і різноманітні, а її масштаби досягають небезпечних розмірів. Особливу небезпеку представляють контрабандне ввезення і вивіз таких предметів, як наркотичні кошти, зброя, культурні цінності. Склалися високоорганизованние транснаціональні ринки, пов'язані з контрабандою цих товарів. Особливу проблему представляє контрабанда для постсоциалистических країн, що здійснюють перехід до ринкової економіки. У деяких з них контрабандні операції досягли розмірів, які створюють загрозу економічної безпеки цих країн.

Так, по заяві голови Державного митного комітету, до 80% товарообороту Республіки Казахстан складає контрабанда. Внаслідок контрабанди алкогольної продукції бюджет республіки недоотримує щорічно понад 200 млн. доларів. Аналогічні дані по тютюновій продукції показують, що понад 50 млн. доларів щорічно проходять мимо скарбниці.

З всіх колишніх республік колишнього СРСР, в Грузії збирається менше усього коштів від податків і зборів. Якщо в середньому в колишніх союзних республіках частка митних зборів становить 18%, то в Грузії цей показник становить лише 10%. Контрабанда в Грузії досягла фантастичних розмірів: 80% імпорту - контрабанда. Лише 15% імпорту нафтопродуктів поступають в Грузію офіційним шляхом, все інше - контрабанда (1).

"Контрабанда процвітає, держава випробовує нестачу коштів, і все це відбувається за безпосередньою участю офіційних грузинських осіб, що захищають контрабандистів", - відмічає Феді Еслі, керівник представництва американської торгової палати в Грузії.

Нарівні з "традиційною" контрабандою (перевезення вантажів на мулах по гірських стежинам) існує і "офіційна" контрабанда. Грузинське джерело, близьке до міністерства внутрішніх справ, підтверджує: "Недавно була заримована колона з 11 вантажних автомобілів, на борту яких було 27 тонн контрабандної алкогольної продукції". Ця колона абсолютно офіційно супроводилася співробітниками грузинського Міністерства безпеки (колишній КДБ). Вантаж був опечатаний, але подальших дій не було. У недавно опублікованій доповіді американської торгової плати повідомляється про наступні факти: фіктивний транзит, занижена ціна товару або імпортні операції, здійснюваний добродійними організаціями, звільненими від сплати податків.

Значних масштабів досягла контрабанда в Росії

Нарівні із забороненими товарами предметом контрабанди є широке коло нормальних товарів, не вилучених з цивільного обороту. Розглянемо проблему контрабанди даної категорії товарів на прикладі тютюнових виробів, контрабанда яких здійснюється в масовій кількості транснаціональними злочинними організаціями.

Контрабанда тютюнових виробів

За оцінками фахівців контрабанда сигарет за період з 1990 по 1995 роки зросла у всьому світі на 73%. Хвиля контрабанди сигаретами на початку 1990-х була викликана розпадом Східного блоку, нарівні із збільшенням купівельного попиту на міжнародні марки сигарет на ринках Азії, що розвиваються.

Величину проблеми контрабанди можна визначити, подивившись на різницю між всесвітнім експортом і імпортом; більшість сигарет, що "зникли" продана контрабандними шляхами. Кількість вироблюваних в світі сигарет відома досить точно, і оскільки сигарети не зберігають дуже довго, всесвітнє виробництво практично співпадає з всесвітнім споживанням, тобто не існує великих запасів сигарет. Всесвітній імпорт повинен бути близький по величині експорту.

У 1996 році було експортовано 1 107 мільярдів сигарет і тільки 707 мільярдів імпортовано, різниця становить 400 мільярдів. Після віднімання 45 000 мільярдів сигарет, проданих безмитно на легальній основі, залишаються 355 мільярдів сигарет, що зникли. Єдиним логічним поясненням такої пропажі є контрабанда.

Наслідки контрабанди

Контрабанда сигарет зараз настільки широко поширена і добре організована, що являє собою серйозну загрозу, як для суспільного здоров'я, так і для державних фінансів, які втрачають мільярди доларів доходу.

Контрабанда веде до втрати державного доходу і навіть підриває зусилля органів охорони здоров'я по скороченню кількості курильщиков. Наприклад, реклама на всю сторінку в газетах "New York Times" і "Washington Post" від першого травня 1998 року, розміщена п'ятьма найбільшими тютюновими компаніями США, свідчила, що підвищення податку на 1,10 доларів США приведе до виникнення чорного ринку сигарет, що, в свою чергу, створить необмежений доступ дітей до сигарет.

Наявність чорного ринку також означає зменшення доходу для легальних тютюнових компаній і збільшення можливості для організованої злочинності. Питання контрабанди стало найбільш переконливим аргументом проти політики урядів, які хочуть скоротити споживання за допомогою оподаткування тютюну. У своїй доповіді з питання податку на тютюнові вироби в травні 1998 року Європейська комісія підкреслила, що необхідно враховувати чинник контрабанди при плануванні підвищення податку, оскільки задачі суспільної охорони здоров'я по скороченню споживання тютюну за допомогою підвищення податку будуть далекі від виконання, якщо тютюнові вироби зможуть уникнути цього оподаткування.

Контрабандні сигарети продаються по ціні нижче ринкової; таким чином, сигарети стають дешевими, що підвищує споживання і підриває зусилля по запобіганню курінню серед молоді. Контрабанда пропонує самі відомі міжнародні сорти сигарет по цінах, доступних навіть для споживачів з низькими доходами і для особливо молоді країн, що розвиваються, що піклується про свій імідж, де західні товари вважаються особливо вишуканими і стильними. Оскільки третина щорічного всесвітнього експорту доводиться на контрабанду, як показана в Таблиці 6.2.1, її ефект величезний. Це приводить до масштабного збільшення тягаря захворюваності, особливо в бідних країнах.

Контрабандні сигарети не підпадають під законні обмеження і правила охорони здоров'я, такі як заборона продажу тютюну неповнолітнім, вимоги до етикеток і правила, що стосуються допустимих добавок.

І, нарешті, збільшення контрабанди сигарет також означає розширення можливостей для організованої злочинності, яка також займається діяльністю і в інших областях, наприклад, наркотиками, що може підвищити загальний рівень корупції в країні. Контрабанда у великих масштабах означає наявність кримінальних організацій і досить розвиненої системи поширення контрабандних сигарет на місцевому рівні. Контрабанда охоплює міжнародні марки, що випускаються транснаціональними компаніями і поширювані кримінальними організаціями, які діють у всіх частинах світу і можуть у великих кількостях безмитно купувати сигарети, які до цього "зникли" при міжнародних перевезеннях.

Методи контрабанди

Самий звичайний спосіб безмитної купівлі сигарет - це їх купівля при транзиті. Транзит - це система пільг, сприяюча розвитку торгівлі. Її значення складається у тимчасовому припиненні дії звичайних митних зборів, акцизу і ПДВ на продукцію, що поступає з і/або призначену для третьої країни при транспортуванні через певну митну зону.

Наступний приклад ілюструє це явище. Передбачимо, що сигарети з Сполучених Штатів перетнули межу Бельгії для подальшого транспортування в Північну Африку. У цьому випадку товар буде знаходитися в транзитному режимі з подальшим транспортуванням автомобільним транспортом з Бельгії в Іспанію, де він буде відправлений в Північну Африку. Якщо реекспорт товару підтверджений, на цю партію продукції не будуть накладатися ніякі податки Європейського Союзу. У 1996 році біля 100 мільярдів сигарет пройшли через порт Антверпен в Бельгії. Якщо транзитні сигарети не прибувають до заявленого місця призначення, це свідчить про довершену махинації і продаж цих сигарет на чорний ринок без оплати податків.

Схожі випадки спостерігаються і в інших частинах світу. Канадська тютюнова промисловість експортувала мільярди сигарет на початку 1990-х років на склади, розташовані на півночі штату Нью-Йорк. Оскільки сигарети йшли на експорт, вони не обкладалися податками Канади. Потім контрабандисти переправляли сигарети у великі міста Канади через Аквесасне. Аквесасне - це індіанська резервація, яка включає в себе частину території штату Нью-Йорк і частина канадських провінцій Онтаріо і Квебек вдовж ріки Святого Лаврентія. Пересування цих товарів серйозно не обмежувалося, і ріка служила основним каналом переправи контрабандних товарів. Індіанці платили 8 канадських доларів за блок сигарет і продавали його за 18 канадських доларів на канадській стороні резервації. Блок потім продавався за 22 канадських долара на полицях магазинів Канади. У той час жителі Канади платили за блок сигарет з урахуванням податку 40-60 канадських доларів.

Згідно з дослідженнями Незалежної Комісії Боротьби проти Корупції в Гонконге в 1995 році, великі судна завантажувалися сигаретами в Гонконге з вказівкою маршруту проходження в Південно-Східну Азію. У нейтральних водах до корабля підходили невеликі човни з материка і брали на борт сигарети. Не були заплачені податки на імпорт, акцизні збори або ПДВ, оскільки офіційно сигарети були призначені для експорту.

У Південній Африці контрабанда сигарет здійснюється за допомогою такого ж "кругового маршруту", як і в Канаді. Вони експортуються в сусідні країни, але з'являються знову на вулицях Південної Африки по зниженій ціні, без оплати податків.

Бразильские сигарети безмитно експортуються в Парагвай і потім їх нелегально повертають в країну професійні контрабандисти.

Згідно з дослідженням Міністерства Зовнішньої Торгівлі Колумбії, 64% з 30 мільярдів сигарет, що продаються кожний рік в Колумбії, є контрабандою, в той час як 26% сигарет проводяться всередині країни і 10% імпортуються легально. У звіті сказано, що з 5500 мільйонів сигарет Marlboro, які були увезені в Колумбію за перші дев'ять місяців 1997 року, 4400 мільйонів прийшли із зон вільної торгівлі в Арубе і Панамі, це означає, що вони були провжені безмитно, як контрабанда. Хоч Philip Morris (виробник) легально зареєстрований в Колумбії, тільки 1100 мільйонів одиниць були продані через компанію. Ціна контрабандних сигарет нижче, ніж ціна вітчизняних сигарет, яка включає в себе оплату податку.

Шахрайські операції звичайно включають в себе перекупку товару декількома різними покупцями між первинним придбанням сигарет і їх зникненням з легального обороту. Основна задача шахрая складається в тому, щоб його не виявили. Механізм, який використовується для ускладнення пошуку, складається в організації проходження товару через немислиму кількість власників за короткий період часу. Мета складається в тому, щоб підсумкового власника було неможливо виявити, а також в тому, щоб зробити зв'язок між послідовними власниками як можна менш помітної. Недавно тютюнову промисловість звинуватили в продажу сигарет торговцям, які негайно перепродують їх на чорні ринки, минуя сплату зарубіжних податків. Проте, оскільки контрабандні сигарети проходять через руки багатьох власників, часто складно визначити, чи залучена тютюнова промисловість в дану махинації прямо.

Контроль над контрабандою

Контрабанду сигарет можна скоротити, координуючи дії на міжнародному рівні і вживаючи заходів по спрощенню торгових маршрутів. Міжнародне транспортування сигарет повинне провестися під суворим контролем, щоб уникнути нинішньої ситуації, в якій третина щорічного глобального експорту стає контрабандою. Для обмеження контрабанди доцільно вжити наступних заходів:

Збільшення штрафних санкцій. Контрабандисти займаються контрабандою сигарет, тому що її вигода перевершує ризик. Необхідно переглянути штрафи у бік збільшення, щоб їх розмір в комплексі з можливістю бути спійманим робив контрабанду фінансовий непривабливою.

Вимоги наявності акцизної марки на тютюнових виробах. Мета полягає в створенні чіткої відмінності між легальним і нелегальним товаром, щоб контрабандний товар було легко виявити, а закон легко виконати. Такі марки повинні бути наочними і розташовані на кожній пачці під целофановою упаковкою. Дизайн їх повинен бути розроблений так, щоб їх було складно підробити.

Вимога спеціальної упаковки і маркіровки продукції, вказуючої на її безмитний статус. Боротьба з контрабандою вимагає здійснення суворого контролю над транспортуванням безмитних сигарет. Там, де це дозволене, в магазинах безмитної торгівлі або ще де-небудь, ці пачки повинні бути чітко промаркировани як безмитні. Продавці роздрібної торгівлі, споживачі і особи, що здійснюють контроль над виконанням закону повинні бути в стані легко визначити, який товар безмитний, а якої - немає.

Вимога наявності спеціальної ліцензії для виробництва, експорту, імпорту, оптової торгівлі, роздрібної торгівлі, а також зберігання тютюну. Ліцензії допомагають визначити і прослідити за діями різних осіб в тютюновій сфері і сприяють реалізації антиконтрабандних законів. Ліцензія може містити певні умови, при порушенні яких або при порушенні тютюнового законодавства вона може бути припинена. Загроза втрати ліцензії може відвернути потенційних торговців від контрабандних сигарет.

Вимога, щоб кожний виробник тютюнових виробів друкував свій унікальний серійний номер на всіх пачках своїх тютюнових виробів. Це допоможе владі визначити виробника виробів, місце і дату випуску. Якщо дозволить технологія, цей номер може бути замінений на знак ланцюга власників, який не тільки допоможе владі визначити виробника, але також виявить дистриб'ютора, оптового торговця і експортера.

Вимога ведіння обліку. Необхідно ведіння обліку і системи відстеження, які будуть накладати відповідальність на виробників за те, щоб сигарети легально прибули на ринок по місцю призначення. Сигарети могли б транспортуватися тільки при наявності інформації про всі проміжні торгові компанії, про маршрут і про остаточний пункт призначення. Компьютеризированние системи контролю допоможуть державам виконувати перевірку в режимі реального часу і аналізувати можливий ризик перед випуском на маршрут кожної партії тютюнових виробів. У цьому випадку країни будуть мати інформацію по кожній окремій партії і зможуть здійснювати вибіркові перевірки на місці, як і коли вони виберуть. У Гонконге використання комп'ютерів для відстеженням пересування сигарет і співпраця з іншими країнами сприяло значному падінню рівня контрабанди сигарет.

Вимога, щоб на експортних сигаретах означалася країна, для якої вони призначені, і попередження про шкоду для здоров'я були зроблені за правилами цієї країни. У більшості країн світу існують правила, які зобов'язують компанії друкувати попередження про шкоду для здоров'я на пачках тютюнових виробів. Стиль, формулювання, розташування і мова цих попереджень відрізняються в різних країнах. Експортери повинні означати країну призначення і гарантувати, що тютюнові вироби для конкретної країни мають відповідної форми попередження. Так само можна зажадати наявність особливих етикеток для сигарет, які не експортуються.

Вимога, щоб експортери оформляли митні заставні по постачанні сигарет, яке може бути закриті тільки в тому випадку, якщо доведено, що партія досягла свого пункту призначення.

Встановлення помірних ставок податків і митних зборів. Досвід боротьби з цим злом доводить, що якщо уряди деяких посилюють систему оподаткування, то тим самим надають ще більшу можливість для контрабандистів задовольняти попит споживачів.

Як приклад можна привести ситуацію в Канаді. На початку 80-х років в цій країні були помірні податки на сигарети і контрабанда була незначною. Потім, в 1986 році, федеральний уряд значно збільшив податок на тютюн, в зв'язку з чим збільшилася кількість контрабандного продажу на сигаретному ринку. У цих умовах контрабанда стала надзвичайно прибутковою і організована злочинність стала більш ефективною в обслуговуванні ринку. У 1993 році, наприклад, легальна коробка сигарет коштувала 45-50 доларів, в той час як контрабандні сигарети продавалися по 18 доларів за коробку. Дослідження того часу показали, що біля 30% всього ринку Канади складала контрабанда і втрата податкових доходів дорівнювала 1 биллиону канадських доларів (2).

6.3 Транснаціональна торгівля жінками і дітьми

Поняття торгівлі жінками

Торгівля жінками для цілей сексуальної експлуатації придбала транснаціональний характер і здійснюється з використанням методів, які можуть бути названі новими формами рабства.

Торгівля жінками - це будь-яка дія, яка включає в себе переміщення людей всередині державних меж або через них для цілей сексуальної експлуатації (1).

Сексуальною експлуатацією є практика, коли певне обличчя отримує сексуальне задоволення, фінансовий прибуток або поліпшення шляхом вживання або експлуатації сексуальності іншої особи в порушення прав людини, такого як право на достоїнство, рівність, самостійність, фізичний і психічний добробут; т. е. торгівля, проституція, секс-туризм, торгівля наречена-по-пошті, порнографія, оголення, биття, инцест, згвалтування і сексуальні домагання. Торгівля може бути результатом примушення, обману, маніпуляцій, зловживання владою, попередньої згоди, тиску сім'ї, насилля всередині сім'ї або співтовариства в минулому і теперішньому часі, економічна неспроможність або інші обставини нерівності жінок і дітей.

Торгівля жінками для цілей сексуальної експлуатації відбувається і всередині меж країни і поза ними, оскільки жінки іноді вербуються і експлуатуються в місцевих сексі-індустріях перш ніж бути проданими за межу.

Дане визначення визнає, що незаконна торгівля вважається здійсненою, навіть якщо жінка згодна, що відповідає Конвенції Об'єднаних Націй 1949 року про Припинення Торгівлі Людьми і Експлуатації Проституції.

Більш вузькі визначення торгівлі передбачають наявності актів насилля або примушення довершених проти жертви для визнання факту торгівлі.

Масштаби транснаціонального ринку торгівлі жінками

Транснаціональна торгівля жінками засновується на пропозиції і попиті постачаючих і приймаючих країн. Країни з розвиненою сексом-індустрією створюють попит і є приймаючими країнами, тоді як країни де торговці можуть легко завербувати жінок є постачаючими країнами.

Оцінити з необхідною точністю кількість жінок, проданих з метою сексуальної експлуатації, надто складно. Це зумовлене таємним характером торгівлі, примушенням жінок до мовчання, високим ризиком отримання інформації.

Експерти ООН оцінюють об'єм світової торгівлі жінками, як товаром для сексу-індустрії, в діапазоні від семи до дванадцяти мільярдів доларів в рік (2).

За даними Міжнародної організації по еміграції, в цей час оборот міжнародного бізнесу по незаконному переміщенню людей досягає 6 мільярдів доларів в рік. Згідно з оцінками ООН, чверть з чотирьох мільйонів проданих людей щорічно використовуються в сексі-індустрії.

Десятиріччями головними постачаючими країнами були азіатські країни, такі як Таїланд і Філіппіни. Після розпаду СРСР головними постачаючими країнами жінок сексу-індустрії у всьому світі стали бувші республіки Радянського Союзу, такі як Україна, Білорусь, Латвія і Росія. На ринках сексу-індустрії сьогодні найбільш популярними і цінними є жінки з України і Росії. У останнє десятиріччя сотні тисяч жінок були вивезені з Центральної і Східної Європи і республік колишнього Радянського Союзу для проституції. Кількість жінок з Центральної і Східної Європи що займаються проституцією в країнах Європейського Союзу оцінюється в розмірі полумиллиона. Карне розслідування в Німеччині в 1998 році визначило, що 87.5% жінок, завезених в Німеччину, були з Східної Європи, 17% з Польщі, 14% з України, 12% з Чеської республіки і 8% з Російської Федерації. Вивезені російські жінки займаються проституцією в більш ніж 50 країнах. У деяких частинах світу, таких як Ізраїль і Туреччина, жінки з Росії і інших республік колишнього Радянського Союзу настільки переважають, що повій називають "Наташа" (3).

Методи вербування і вивозу

Вербувальники, торговці і сутенери, які займаються торгівлею жінками для цілей сексуальної експлуатації, розробили загальні методи дій. Розглянемо найчастіше вживані методи.

Перший метод - оголошення в газеті, що пропонують відмінну роботу за межею що не вимагає високої кваліфікації (офіціантки, няні). Деякі оголошення пропонують хорошу заработки молодим, привабливим жінкам, які погодяться працювати танцівницями або господинями. Жінки вербуються через соціальні заходи, такі як фотоконкурс. Процес звичайно складний, обман детально продуманий, щоб переконати жінок, що можливість працевлаштування реальна. За оцінками, до 20 відсотків вивезених жінок були завербовані через оголошення в пресі.

Інший метод вербування - "шлюбні агентства" іноді звані наречена-по-пошті або міжнародні служби знайомств. Згідно з даними Міжнародної Організації по Міграції, всі агентства наречена-по-пошті, що пропонують жінок з колишнього Радянського Союзу, знаходяться під контролем організованих злочинних груп. Багато Які з цих агентств діють через Інтернет. Вербувальники використовують "шлюбні агентства" як засіб для пошуку жінок, які хочуть подорожувати або емігрувати. Цей шлях в секс-індустрію існує в декількох формах. Вербувальники можуть бути торговцями або працювати на торговців. Жінка може зустріти чоловіка, який обіцяє одружуватися. Чоловік може використати жінку сам деякий час, потім примушує її до порнографії і пізніше продає в секс-індустрію, або прямо доставляє жінку в бордель.

Деякі торговці використовують справжні документи і візи для легального в'їзду жінок в країну призначення. Жінка може перевозитися сутенерами з країни в країну використовуючи легальні туристські візи. У інших випадках, жінки отримують фальшиві документи. Тоді жінка ще більш вразлива після приїзду в країну призначення, оскільки вона там знаходиться нелегально. Якщо поліція її виявить, її арештують і депортують.

Найбільш поширений шлях вербування жінок - через друзів і знайомі, які користуються їх довір'ям. Явище, що Розповсюджується називають "друга хвиля", коли вивезені жінки повертаються додому для вербування інших жінок. Як тільки жінка вивезена і вгрузла в сексі-індустрії, у неї є декілька варіантів. Один з небагато шляхів уникнути грубості примушення до сексу кожний день з декількома чоловіками - перетворитися з жертви в злочинця. Для цього, вивезених жінок повертають додому для вербування нових жертв.

Незалежно від методу вербування, більшість жінок не чекає сексуальної експлуатації і насилля. Після того як жінка прибула в країну призначення, торговець або сутенер повідомляють їй, що вона не буде працювати офіціанткою, нянею або будь-ким ще, ким їй пропонували, а буде працювати в проституції. Методи, що використовуються для контролю над жінками після прибуття в країну призначення, включають: конфіскацію документів, насилля, загрози заподіяти шкода членам сім'ї і боргову кабалу. Навіть жінка, що добровільно виїжджає для занять проституцією, не чекає того рівня маніпуляцій, обману і примушення, якому вона буде піддана.

Форми торгівлі жінками різноманітні. Одна з них - аукціони, за прикладом Африканських работоргових ринків 18 - 19 віки. У Мілане, Італія, в грудні 1997, поліція розкрила банду, яка проводила аукціони жінок, вивезених з колишнього Радянського Союзу. Жінок роздягали, показували і продавали в середньому за 1000 доларів США. Торговці і сутенери використали екстремальне насилля для контролю над жінками і територією. Жінок вбивають як попередження конкуруючим торговцям і сутенерам і в покарання за відмову займатися проституцією. У двох розкритих випадках, жінок, які чинили опір, убили в повчання іншим жінкам. У Стамбулі, Туреччина, дві українські жінки були викинені з балкона і убиті на очах у їх шести російських подруг. У Сербії, українська жінка, яка чинила опір, була публічно обезголовлена.

Вивезені жінки майже не отримують підтримки і допомоги від суспільних або соціальних служб, як тільки попадають під контроль торговців або сутенерів. У приймаючих країнах з ними звертаються як із злочинцями, як з повіями або нелегальними емігрантами. Коли їх виявляють, часто під час поліцейських облав, їх арештовують і вміщують у в'язниці в очікуванні депортації. Майже не існує служб, що займаються проблемами жертв торгівлі, які страждають від травм, слабого здоров'я і фізичних порушень.

Дослідження стану здоров'я жінок в сексі-індустрії показує, що у цих жінок є серйозні проблеми, часто із загрозою для життя. Жінки страждають від інфекційних захворювань, захворювань що передаються статевим шляхом, насильних пошкоджень, наркотичної або алкогольної залежності, депресій і інших проблем з психічним здоров'ям внаслідок травми.

Економіка сексу-експлуатації

Торгівля жінками є високоприбильним підприємством з низьким рівнем ризику в порівнянні з торгівлею наркотиками і зброєю. Одержувачами прибутку є транснаціональні організації торговців і сутенерів, які розраховують на невідання жінок що шукають працевлаштування і можливостей для майбутнього.

Прибуток перевищує витрати на придбання жінок в 5-20 раз. Дослідження Міжнародної Організації по Міграції показує, що продані жінки отримують дуже небагато грошей, однак прибутки торговців величезні. У Ізраїлі російська або українська жінка заробляє сутенеру, який її контролює, від 50,000 до 100,000 доларів США в рік.

При розслідуванні однієї з справ в Німеччині було виявлено, що кожний раз, коли чоловік купує жінку, він платить 30-50 німецьких марок, однак жінка не отримує майже нічого. По-перше, треба відшкодувати торговцю або вербувальнику 3,000 - 30,000 доларів США своєї купованої вартості і дорожніх витрат. Потім, вона повинна заплатити за свою кімнату і місце в борделе, які можуть коштувати 280 німецьких марок в день, гонорар сутенера, гонорари адвоката, лікаря і, іноді, витрати за мешкання. Зрештою, жінка часто виявляється в боргу. Навіть якщо жінка виплатила свій борг, вона повинна віддавати від 50 до 75 відсотків своїх заробітків сутенеру. У великій кількості справ по торгівлі, сутенери отримували чималі доходи, в той час як жінка отримувала лише невелику частину. Часто, єдиний шлях виритися з сексу-індустрії це поліцейська облава, яка закінчується депортацією. Жінка може бути перепродана одним сутенером іншому, у разі чого її борг повинен бути виплачений з самого початку. Є відомості, що сутенери, що співробітничають з чиновниками, повідомляють поліції місцезнаходження жінки, коли вона вже запрацювала досить грошей щоб поїхати, внаслідок чого її арештовують і депортують, а всі гроші дістаються сутенеру.

Найважливішою умовою розширення діяльності сучасних работорговців виступає корупція. Чиновники на ключових постах і на багатьох рівнях використовують свої повноваження для забезпечення захисту злочинної діяльності.

По мірі посилення впливу злочинних організацій, корупція приймає форми блокування законодавства, яке направлене на перешкодження діяльності організацій. По мірі того, як правоохоронні органи і урядові чиновники стають все більш корумпованими, в злочинні групи отримують все більший вплив, межа між державою і злочинними організаціями починає стиратися. У цих обставинах дуже важко перешкоджати успішній корупції, сприянню і отриманню прибутку.

Вплив на суспільство

Торгівля жінками є тіньовою економікою і не приносить фінансового благополуччя суспільству. Жінки часто залишаються ні з чим, гроші, ними запрацьовані, дорого обходяться їх здоров'ю, емоційному благополуччю і положенню в співтоваристві. Гроші, запрацьовані злочинними організаціями, не залишаються в бідних країнах, вони відмиваються через банківські рахунки злочинних босів в фінансових центрах, таких як Сполучені Штати, країни Західної Європи або оффшорние рахунку. Схеми транснаціонального відмиття грошей часто включають доходи від торгівлі жінками.

У Ізраїлі, наприклад, організовані злочинні групи з колишнього Радянського Союзу, "Російські" організовані злочинні групи, що спільно іменуються, інвестували прибутки від торгівлі жінками і іншої діяльності в законний бізнес. Ізраїль вважається "безпечним раєм" для незаконних доходів, тому, що відмивати грошей тут дуже легко. У 1995 році було заявлено, що від 2.5 до 4 мільярдів доларів було інвестовано в банки і 600 мільйонів в нерухомість (4).

Велика частина грошей, запрацьованих незаконною діяльністю, такою як торгівля жінками, не повертається назад в економіку. Гроші йдуть вгору, де злочинні боси отримують величезні прибутки. Злочинні доходи відмиваються, після чого можуть використовуватися для купівлі законного бізнесу і власності.

Торгівля жінками в Росії

По даним МВС Росії, в 1994 році, було виявлено більше за 100 організацій, що займалися вербуванням громадян для заняття проституцією в країнах східної і західної Європи, Ближнього Сходу, Північної Америки і Азії. Було збуджено понад 20-ти карних справ по статті 226 Карного кодексу РСФСР - що передбачає карну відповідальність за зміст кубел і звідництва.

У Москві було виявлене злочинне угруповання, що займається вивозом жінок в Бельгію через Німеччину, за укладеними трудовими договорами для роботи в нічних клубах. Аналогічні організації і особи, ті, що займаються таким злочинним бізнесом виявлені в містах Санкт-Петербурге, Калінінград, Екатерінбурге і в Бурятії. Такого роду злочинні організації вивозили жінок для заняття проституцією в країни західної Європи, Китай і Туреччину по підробних паспортах, візах і запрошеннях. У 1997 році співробітниками УВД Калінінградської області в ході проведення спільних заходів з поліцією Німеччини за участю Центрального бюро "Інтерполу" в Росії була виявлена і заримована міжнародна організована злочинна група, члени якої, використовуючи засоби масової інформації, знаходили жінок, бажаючих працювати в Німеччині адміністраторами і домробітницями. По фальшивих паспортах, вони вивозили їх за межу, де передавали їх спільникам-громадянам Туреччини. У результаті, обдурені виявлялися в нічних борделях.

Даний вигляд злочину носить надто латентний (прихований) характер. Офіційні заяви до правоохоронних органів за подібними фактами практично не поступають. Жертви таких злочинів не сподіваються на допомогу правоохоронних органів і вважають за краще мовчати, побоюючись за своє життя, безпеку своїх рідних і близьких.

Причини і чинники розвитку міжнародної торгівлі жінками

До числа найважливіших чинників розвитку міжнародною торгівлею жінками можна віднести: структурна нерівність жінок і чоловіків в світовому масштабі, процес глобализації економіки, важке соціально-економічне становище постачаючих країн, активність злочинних організацій, легалізація сексу-індустрії і перевищення попиту над пропозицією, етична деградація.

Структурна нерівність жінок і чоловіків в світовому масштабі. Торгівля і проституція є системами, що залежать від підлоги. Чоловіки створюють попит, а жінки - пропозиція. Основними споживачами вивезених і залучених в проституцію жінок є чоловіки, які використовують їх для розваги, сексуального задоволення і здійснення актів насилля.

Процес глобализації економіки. Зростання тіньової економіки і транснаціональних злочинних організацій в постсоциалистических країнах є негативним слідством процесу глобализації економічних, політичних і соціальних відносин, які все більше виходять за рамки місцевого і державного контролю.

Важливим компонентом глобализації є транснаціональні зв'язки, зумовлені міграцією. Члени організованих злочинних кіл встановлюють зв'язки з добровільними підсобниками в діаспорі у всьому світі і працюють всередині мігруючого населення, вибудовуючи транснаціональні злочинні мережі.

У Радянському Союзі транснаціональна торгівля жінками уперше почалася під час перебудови, коли були усунені обмеження на міжнародні подорожі. Розвал Радянського Союзу відкрив межі для подорожей, міграції і приватної торгівлі, що сприяло діяльності злочинних організацій. Секс-індустрія в приймаючих країнах створила попит на жінок, який злочинні організації з нових незалежних держав задовольняли з відносно малим ризиком і великими прибутками для себе.

Міграція, що Збільшується також служить для приховання слідів торговців жінками при перевезенні їх в місця призначення. Прикладом чого є міграція, що збільшилася і торгівля жінками з колишнього Радянського Союзу в Ізраїль. Після 1989 року радянські євреї почали емігрувати в Ізраїль, внаслідок чого Ізраїль отримав 800,000 нових емігрантів. Російські і українські торговці використали це для прикриття вивозу 10,000 жінок в Ізраїль для сексу-індустрії. Секс-індустрія в Ізраїлі відтоді виросла в індустрію з оборотом 450 доларів США мільйонів на рік, яка залежить від торговців жінками з східної Європи. За оцінками професора Менахема Аміра з Університету Хебрю, експерта по організованій злочинності в Ізраїлі, 70 відсотків повій, працюючого в Тель-Авіві, з колишніх радянських громадян. Більш того згідно з доповіддю Ізраїля CEDAW (Конвенції за усунення всіх форм дискримінації проти жінок), більш ніж 95 відсотків жінок депортованих з Ізраїля за проституцію вислані в колишній Радянський Союз. З 1995 по 1997 рік Ізраїль депортував 1500 російських і українських жінок. Іншим важливим компонентом глобализації є комп'ютерні технології, які зробили можливим збільшення об'ємів і складності міжнародних фінансових розрахунків, що збільшило можливості транснаціональної злочинності і зменшило імовірність виявлення і припинення. Це дозволяє переводити і відмивати гроші, отримані від такої незаконної діяльності як торгівля жінками.

Важке соціально-економічне становище постачаючих країн. Бідняцтво, безробіття, інфляція, війна і відсутність надії на майбутнє є основними чинниками, що полегшують торговцям вербування жінок. На питання, чому ви займаєтеся проституцією жінка нерідко відповідає: "Так, я погодилася займатися проституцією, тому що мені треба годувати своїх дітей, інших джерел поки я не бачу."

За межу вивозяться в основному молоді жінки віку 21-25 років, багато які з яких давно ведуть самостійне життя. У основному це неудачници, це ті, у кого не склалася кар'єра, сімейне життя. Вони рано почали статеве життя і відірвалися від сім'ї.

Активність злочинних організацій. Цей чинник є найбільш важливим чинником розвитку торгівлі жінками. Відмічені вище соціально-економічні чинники полегшують торгівлю, але не є її причинами. Багато які регіони світу є бідними і перебувають в стані хаосу, але не кожний такий регіон стає головним постачальником жінок для сексу-індустрії. Торговці витягують переваги з бідняцтва, безробіття і бажання емігрувати, для вербування і продажу жінок в секс-індустрію. Без вербувальників, торговців і сутенерів, торгівля жінками не існувала б. Згідно Мішель Хирш, адвокату в Брюсселі, в її доповіді Пораді Європи: "Бідняцтво не в кожному випадку і не автоматично веде до торгівлі людьми м, фактично, лише створює необхідні умови.... Торгівля виникає тільки тоді, коли злочинні елементи витягують переваги з бажання емігрувати, щоб переправити людей, зокрема жінок, на Захід використовуючи фальшиві обіцянки." (5)

Жіночі громадські організації повідомляють, що економічно важкі часи привели до депресії психологічного стану жінок, втрати самоуважения і надії на майбутнє. Жінки приймають неправдоподібні пропозиції на низько-кваліфіковані роботи з високою зарплатою, вважаючи, що "не може бути гірше" чим їх теперішнє життя. Вербувальники для сексу-індустрії націлені на більш економічно неспроможні шари. Згідно з оцінками жіночих громадських організацій, одна третина безробітних молодих жінок стає залученою в незаконний секс бізнес.

Легалізація сексу-індустрії і перевищення попиту над пропозицією. Основними приймаючими країнами більшості жінок, що вивозяться є держави, де розвинена секс-індустрія і де проституція легалізована або загально допустима. Легалізація сексу-індустрії з необхідністю передбачає розвиток торгівлі, оскільки без неї попит на жінок не може бути задоволений. Хоч деякі жінки можуть добровільно займатися проституцією, їх кількість ніколи не змогла б задовольнити попит. Найбільш відомі пункти призначення вивозу жінок - країни, де проституція легалізована, такі як Голландія і Німеччина. Голландський Фонд проти Торгівлі Жінками (STV) досліджував жінок в сексі-індустрії в Голландії і виявив, що вони прибули з 32 країн.

У Німеччині проституція є легальною для громадян Європейського Союзу, але нелегальної для громадян інших країн. Тому, в той час, як для чоловіків цілком законно купувати повій, а для сутенерів містити бордели, вивезену жінки є двійчастими жертвами, по-перше, будучи жертвами торгівлі, по-друге, будучи іноземними громадянами.

Легалізація проституції, сутенерства і борделей стає причиною збільшення торгівлі жінками для задоволення попиту, створеного сексом-індустрією. Також є докази з Австралії, що легалізація проституції і борделей стала причиною значного збільшення організованої злочинності (6) і збільшення торгівлі і поневолення жінок (7).

Легалізована проституція ускладнює залучення торговців до відповідальності за їх дії. Торговці часто уникають покарання, заявляючи, що жінки знали, що будуть займатися проституцією і, що прокурору часто складно встановити межу між добровільною і примусовою проституцією.

Етична деградація. Етичний аспект цієї проблеми складається в тому, що у дівчат і жінок, що погоджуються прямо або непрямо на експлуатацію в сексуальному значенні велика деградація духовності. І цьому є основи, оскільки сучасне суспільство не зміцнює засад для жіночності, семейности і материнств.

Правові основи боротьби з торгівлею жінками

Торгівля жінками для цілей сексуальної експлуатації не нове явище. З метою боротьби з цим явищем ще на початку століття були розроблені і ратифіковані міжнародні закони. У 1949 році Генеральна Асамблея Об'єднаних Націй прийняла Конвенцію про припинення торгівлі людьми і експлуатації проституції третіми особами. Конвенція вказує, що "проституція і супутні злочини по торгівлі людьми є несумісними з достоїнством і цінністю людини і загрожує добробуту людини, сім'ї і співтовариств." Україна підписала цю Конвенцію 1949 року (в 1954), разом з Латвією (1992), Білоруссю (1956), і Російською Федерацією (1954). Конвенція 1949 року вказує, що згода людей, що продаються не має відношення до покарання експлуататора. Конвенція 1949 року не була багатьма підписана і не створювала наглядаючого органу, тому не було постійної оцінки її виконання або ефективності.

У цей час Конвенція 1949 року зазнає критики з боку тих, хто отримує перевагу від легалізації проституції і "торгівлі за згодою". Тенденції до легалізації сексу-індустрії і більш вузького визначення торгівлі, яке вимагає доказу примушення або насилля, зробить процес покарання торговців дуже складним і піде на користь транснаціональним злочинним організаціям.

Інший підхід до припинення торгівлі - впливати на попит на жінок для використання в проституції. У 1998 році Швеція ухвалила закон про насилля над жінками, який визначив новий вигляд злочину - "значне порушення цілісності особистості жінок". Проституція була включена у види насилля проти жінок. З 1 січня 1999 року "купівля сексуальних послуг" була заборонена, карана штрафами і/або в'язничним висновком до шести місяців. Шведський уряд був упевнений, що це нове визначення показує відношення Швеції до проституції як до "небажаного соціального явища" і акт насилля проти жінок. Новий злочин значного порушення цілісності особистості жінок і заборона купівлі сексуальних послуг направлений на усунення актів насилля, які перешкоджають рівноправності жінок.

Шведський підхід визнає шкоду, що заподіюється жінкам в умовах сексуальної експлуатації. Їх підхід починається з визнання, що жінка має право на власне достоїнство, цілісність і рівноправність. Цей новий закон перший з направлених на захист жінок від насилля, шляхом визнання чоловіків винними і, таким чином, що відноситься до попиту на жінок, що продаються для проституції. Існують відомості, що Норвегія також розглядає такий підхід як шлях боротьби з торгівлею жінками для сексуальної експлуатації.

У Росії кримінально-правова боротьба з незаконним вивозом і експлуатацією за рубежем жінок, пов'язаною в основному із залученням в проституцію або примушенням до неї, здійснюється за допомогою встановлення карної відповідальності за склади, передбачені статтями 126, 127, 131-135, 240, 241, 322 УК РФ. Стійка правоприменительная практика по даних статтях сьогодні відсутня.

Незаконна торгівля дітьми

Об'єктом торгівлі є не тільки жінки, але і діти. Основними цілями при цьому є сексуальна експлуатація і усиновлення. Комплекс причинних чинників незаконної торгівлі багато в чому схожий з детермінантами торгівлі жінками. Розглянемо деякі особливості, властиві торгівлі дітьми для цілей усиновлення.

Сьогодні в Росії діє спрощений порядок оцінки сім'ї потенційних усиновлювачів. Перевірка зводиться до отримання довідки з психоневрологічного диспансеру про той, що батьки не складаються на обліку. Більш грунтовного вивчення сім'ї, в яку попаде дитина, не здійснюється.

Наступна група чинників пов'язана з нерешенностью ряду питань правового регулювання вивозу дітей за рубіж в зв'язку з введенням нового закону про в'їзд і виїзд з РФ і спрощенням порядку виїзду за межу. Незалежно від того, чи дозволений виїзд дитини чи ні, закордонний паспорт видається на п'ять років. І в будь-який час батьки можуть виїхати з дитиною, без дитини. У таких паспортах, якщо це паспорт спільний, а не окреме, фотографія дитини вклеюється починаючи з семи років. Тобто можна вивезти практично будь-яку дитину з таким паспортом. Якщо дитина вивозиться одним з батьків, передбачається, нотаріально завірена згода іншого родителя, а якщо вивозиться не батьками, то нотаріальна завірена згода обох батьків. Однак в законодавстві ніде не визначена форма такої згоди, не вирішений і ряд інших питань, наприклад про місце, де повинна залишатися копія, про наявність фотографії на такій завіреній згоді. Не створений механізм контролю повернення такої дитини в Росію.

Незавершено інформаційне забезпечення з подібного роду злочинністю. Наприклад, через рубіж зведення про осіб, заримованих за такого роду злочину поступають у вигляді дактокарт, фотографій. У Росії існують бази дактокарт тільки відносно тих осіб, у яких були судимості. Якщо обличчя було заримоване за підозрою в організації незаконного вивозу жінок, залученню в незаконну проституцію, вивозу дітей, і, передбачимо, була збуджена карна справа, але до суду справа не дійшла або не була збуджено карної справи, дактокарти на нього не існують. Ідентифікувати особу таку складно. Іноді не досить прийме і фотографій для того, щоб провести ідентифікацію, особливо трупів. Треба вирішити питання про загальну дактилоскопічну реєстрацію населення, в тому числі, неповнолітніх.

Існують також колізії законодавства Росії і інших країн, особливо мусульманської, при розшуку дітей, які були вивезені їх батьками після розлучення батьків. Тут бувають складності при оголошенні в розшук, тому що по законодавству цих країн такого роду діяння злочинами не є.

Важливим чинником, перешкоджаючим ефективній боротьбі з даного роду злочинами, є відсутність методик розслідування подібного роду злочинів.

Незаконній торгівлі дітьми сприяють соціальні чинники, пов'язані з станом сім'ї і положенням дитини. Знецінення сім'ї, сімейних родинних зв'язків, святість народження і виховання дітей - це наймогутніший криміногенний чинник в наш час для багатьох держав. Сучасна сім'я фактично не виконує ролі повноцінного соціального інституту, здатного забезпечити привитие елементарних соціальних норм і етичних установок. Статистика будь-якої держави свідчить про численність розлучень і непідготовленість чоловіків до повноцінного сімейного життя.

Наприклад, як показують дослідження в жіночих колоніях, жінки дуже часто після першого браку залишають дітей на виховання бабусям, або ці діти поповнюють ряди вуличних бродяжек, проживають на горищах, підвалах і різних столових і кафе. У одній Москві 50 тисяч дітей живуть на горищах, в підвалах і на вулицях. Цих дітей можна як живий товар навантажити в фургон і з використанням корупції вивезти за межу.

При соціалізмі діяв своєрідний механізм передачі дитини з дошкільної установи в загальноосвітню школу і був елементарний облік. Сьогодні безліч дітей, що наповнює вулиці - це незареєстрований живий товар, який можна вивезти за рубіж.

Правова основа боротьби з торгівлею дітьми.

Правовою основою боротьби з такими злочинами є міжнародні правові акти, Конституція Російської Федерації і російське законодавство. Будучи загалом достатньої, ця правова основа потребує вдосконалення з урахуванням сучасних реалій.

Карна відповідальність за торгівлю неповнолітніми була встановлена ще в Карному кодексі РСФСР: (стаття 125 (2)). Новий УК РФ 1996 року відтворив цю норму в статті 152 "Торгівля неповнолітніми", встановивши підвищену відповідальність (покарання від трьох до десяти років позбавлення свободи) за дії, пов'язані з незаконним вивозом неповнолітнього за межу або незаконним поверненням його з-за кордону (частина 2 пункт "д"). Однак карних справ, збуджених по названих статтях УК, в слідчій і судовій практиці Росії практично немає.

Досвід організації боротьби з дитячою експлуатацією і аморальною поведінкою в США

Питаннями боротьби з дитячою експлуатацією і аморальною поведінкою займається секція кримінального підрозділу американського Департаменту юстиції, що займається (CEOS). Вона рекомендує федеральним прокурорам при розслідуванні справ проти тих, хто порушує карні право США, особливу увагу приділяти наступним порушенням:

експлуатація неповнолітніх підлітків (відповідно до федеральних цілей вік визначається до 18 років);

дитяча порнографія (включаючи володіння, отримання, передачу, розподіл і виробництво);

аморальна поведінка;

секс-туризм;

сексуальна образа в федеральній землі (включаючи приставания і згвалтування);

продаж жінок і дітей для злочинної сексуальної діяльності.

CEOS і інші секції федеральної системи відповідають за злочини, на які розповсюджується більш ніж одна юрисдикція, або залучені в міжнародну або іноземну торгівлю. Поліція, прокурори, суди і законодавці об'єднують свої зусилля з місцевими і федеральними правоохоронними органами, при цьому є чіткий розподіл функцій.

CEOS працює з федеральними прокурорами, юридичними відомствами Сполучених Штатів у справах проти тих, хто здійснює федеральні злочини. Крім цього, CEOS консультує Департамент юстиції з питань, що відносяться до роботи з поліцією, а також з іншими департаментами для забезпечення послідовного виконання програм.

Можна виділити декілька основних задач в діяльності CEOS. Головною задачею є переслідування злочинців. Її цілі: захист жінок і дітей від експлуатації, попередження майбутньої шкоди по відношенню до жертв або тим, хто знаходиться в межах досяжності для експлуататорів, обвинувачення злочинців і припинення насилля. Крім цього CEOS займається тим, що виробить особливо вразливі групи, яким необхідна допомога до, протягом і після залучення до суду їх експлуататорів, з деякими з них робота ведеться на основі секретності.

Департамент юстиції також має Відділ по боротьбі з насиллям проти жінок, яке несе відповідальність за вдосконалення методів, ведучих до зниження внутрішньодержавного насилля.

Питання дитячої порнографії і торгівлі в злочинних сексуальних цілях виносяться для обговорення в парламенті і поліції. Розглядаються цілі права, елементи злочинів, типи зібраних доказів і наслідки вживані до злочинців.

Рекомендації по підсумках проведення 9-10 жовтня 1997 року в Москві "Круглого стола" на тему: "Міжнародна співпраця в боротьбі з незаконним вивозом і експлуатацією за рубежем жінок і дітей".

Приєднання Росії до міжнародних правових документів, що регламентують заходи протидії незаконному вивозу робочої сили за рубіж, усиновленню дітей і інакшим завуальованим формам работоргівлі потрібно визнати відповідним її національним інтересам. Пріоритетним напрямом налагодження міжнародної співпраці в даному напрямі потрібно вважати практику підготовки спеціалізованих двосторонніх і багатосторонніх договорів, що супроводяться докладними паралельними коментарями правових норм, належних застосуванню.

Необхідно створити єдину міждержавну базу даних про всі випадки незаконного переміщення і різні форми експлуатації дітей і жінок, доступну зацікавленим національним правоохоронним органам.

Вважати доцільним установу постів спеціальних представників Організації Об'єднаних Націй з питань попередження незаконного усиновлення і вивозу за рубіж дітей, а також вивозу і експлуатації за рубежем жінок.

Генеральній Прокуратурі Російської Федерації як національному координаційному центру по боротьбі із злочинністю доцільно створити спеціальний механізм, що забезпечує ефективну взаємодію в боротьбі з незаконним вивозом за рубіж і експлуатацією за рубежем жінок і дітей з участю Міністерства іноземних справ РФ, Міністерства внутрішніх справ РФ, Міністерства загального і професійного освіти РФ, Федеральної прикордонної служби РФ, Федеральної міграційної служби РФ. У процесі організації такої взаємодії необхідно використати позитивний міжнародний досвід боротьби з сексуальною експлуатацією жінок і дітей, в тому числі здійснюваної із застосуванням глобальних інформаційних мереж.

Вважати доцільним встановлення постійного парламентського контролю за діяльністю російських правоохоронних органів по боротьбі з найбільш небезпечними, в тому числі, організованими формами незаконного вивозу і експлуатації жінок і дітей.

Рекомендувати зацікавленим міністерствам і відомствам Російської Федерації виділити як відособлений напрям діяльності виявлення, розкриття і розслідування злочинів, пов'язаних з організованими формами незаконного усиновлення, вивозу дітей за рубіж і експлуатації їх за рубежем в будь-яких формах, а також зв'язаних з обманним вивозом (викраденням) за рубіж і сексуальною експлуатацією жінок. Забезпечити підготовку відповідних категорій фахівців з вищою юридичною освітою.

Зацікавленим державним правоохоронним органам і громадським організаціям потрібно створити відкритий і ефективний механізм взаємодії з метою попередження незаконного вивозу за рубіж і експлуатації за рубежем жінок і дітей.

Зацікавленим комітетам Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації доцільно розглянути питання про можливість внесення змін і доповнень:

до Карного кодексу Російської Федерації з метою встановлення самостійної відповідальності за найбільш небезпечні форми злочинів, пов'язаній з незаконним вивозом за рубіж жінок і дітей;

до Сімейного кодексу Російської Федерації з метою удосконалення правових основ усиновлення дітей, що передбачає посилення державного контролю і відповідальності за порушення в цій області.

Ресурси з проблеми

Донна М. Хьюз, Лаура Джой Споркик і Надін Мендельсон, Факти глобальної сексуальної експлуатації (Кінгстон, Рід Айленд: Коаліція проти торгівлі жінками, 1999), http://www.uri.edu/artsci/wms/hughes/catw/factbook.htm

Дорчен Лейдхольд, "Проституція: сучасна форма рабства," виступ на робочій групі Об'єднаних Націй з питань Сучасних форм рабства, Женева, Швейцарія, травень 1998 року, http://www.uri.edu/artsci/wms/hughes/catw/slavery.htm

Текст і список що підписали Конвенцію 1949 року можна знайти на http://www.uri.edu/dignity/49conven.htm

РональдПарінго, "Проституція повертає на Захід," Ле Монде, 24 травня 1998 року.

"Українська поліція арештовує банду торговців," Ньюслайн Тому. 3, No. 54, Частина II (Прага, Чехія: Рабио Вільна Європа/Радіо свобода, 18 березня 1999 року).

Регіональний Відділ Безпеки, Посольство США, Київ, Україна, Crime Digest, березень 1999 року, http://www.usemb.kiev.ua/rso/CrimeDigest9903.html

Региональний Відділ Безпеки, Посольство США, Київ, Україна, Crime Digest, січень 1999, http://www.usemb.kiev.ua/rso/CrimeDigest9901.html

Региональний Відділ Безпеки, Посольство США, Київ, Україна, Crime Digest, серпень 1999, http://www.usemb.kiev.ua/rso/CrimeDigest9908.html.

Ернесто У. Савона, "Організаційні рамки Європейської злочинності в процесі глобализації " (Токіо, Японія: 108 Міжнародний семінар з проблем боротьби з організованою злочинністю, 27 лютий 1998 рік), опубліковано на http://www.jus.unitn.it/transcrime/papers/wp20.html.

"Новие мафії з Східної Європи," Маріанна ен линові, 5 грудня 1997 року. Опубліковано на http://www.marianne-en-ligne.fr/12-05-97/dessus Організація по міграції, Торгівля і Проституція: Зростаюча Експлуатація Жінок з Центральної і Східної Європи (Женева, Швейцарія: Міжнародна Організація по міграції, травень 1995), http://www.iom.ch/IOM/Publications/books_studies_surveys/

Конвенция про Припинення Торгівлі людьми і Експлуатації Проституції, http://www.uri.edu/dignity/49conven.htm

Статус ратифікації Конвенції про Припинення Торгівлі людьми і Експлуатації Проституції, http://www.un.org/Depts/Treaty/final/ts2/newfiles/past_boo/vii_boo/

Насилие проти Жінок, Квіннофрід, http://www.kvinnofrid.gov.se/regeringen/faktaeng.htm

Примечания

См.: Донна М. Хьюз "Тіньовий ринок: сприяючий процвітанню або підрив стабільності?" Journal of International Affairs Весна 2000

"Офіційна предупреджения ООН про появу нових рабинь проституції," Ксинуа, 21 вересня 1999 року.

Донна М. Хьюз "Тіньовий ринок: сприяючий процвітанню або підрив стабільності?" Journal of International Affairs Весна 2000

Менахем Амір, "Організована злочинність в Ізраїлі," в Неясності і дилеми організованої злочинності, ред. Стенли Енштейн і Менахем Амір (Чікаго, Іллінойс: Офіс Міжнародної кримінальної юстиції, 1999): 231-248.

Мишель Хирш, План дій проти торгівлі жінками і проституції з примусу (Страсбург: Порада Європи, 1996).

Андреас Шленхард, Організована злочинність і Бізнес по торгівлі мігрантами - Економічний аналіз (Канберра: Австралійський Інститут Кримінології, 10 листопада 1999 року).

Дебра Вий, "Кількість секс рабів в Австралії зростає вчетверо," Австралійська Ассошиєйтед Прес, 9 грудня 1999 року.

6.4. Транснаціональний наркобізнес

Загальносвітові масштаби і тенденції наркобізнесу

Швидке зростання нелегального виробництва і споживання наркотичних коштів в більшості країн світу - одна з найбільш небезпечних тенденцій останніх десятиріч.

Світова незаконна торгівля наркотиками, по даним 77 країн, характеризується такими параметрами: в 1990 році в цих країнах вилучене 27 тонн кокаїну, 1285 тонн, 25,5 тонни, опіуму і 14 тонн героїну. При цьому поліції вдається виявити лише 10-15% від загальної маси нелегально поширюваних в світі наркотиків. Доходи наркомафії в світі оцінюються колосальною цифрою - 600 млрд долл. в рік.

Ускладнення наркосистуації спонукало більшість країн світу - 158 (80% держав світу) приєднатися до міжнародних конвенцій по контролю над наркотиками. У 90-х роках наркобізнес отримав розвиток навіть в тих країнах, де раніше незаконний оборот і зловживання ними взагалі не відмічалися. Вироблювані наркотичні кошти можна розділити на три основні категорії:

природні (рослинного походження), до яких відносяться наркотики, що отримуються з натуральних продуктів (кокаинового куща, конопель, опийного маку, ефедри і інш.);

полусинтетические, що виготовляються хімічним шляхом з використанням природних алкалоїдів (героїн, морфин і інш.);

синтетичні, вироблювані виключно за допомогою хімічних процесів (амфетамини і інш.).

Підпільні виробництва, що використовують як початкова сировина рослинну масу (коку, коноплі, мак), розташовуються в основному у джерел сировини, тобто в тих державах, де культивуються відповідні рослини. У цих країнах наркобізнес впливає визначальний чином на економічне становище.

У Південній Америці широко культивуються кока, мак і каннабис. Цей регіон є світовим лідером у виготовленні наркотиків з рослинної сировини, де щорічно проводиться біля 1000 т кокаїну. За даними Інтерполу, лише в Болівії в 1995 р. владою знищене 2064 підпільних лабораторії по виробництву базової кокаиновой пасти, що використовується для переробки в кокаїн. За відомостями міжнародних експертів, підпільними нарколабораториями в Болівії і Перу, де розташовуються основні плантації чагарника коки, проводиться зараз біля 90% всієї маси незаконно вироблюваної в світі кокаиновой пасти.

Не менш стрімкими темпами зростає незаконне виробництво опіуму, об'єм якого досягає в цей час 4 тис. т в рік. Опіумний бізнес, за даними Інтерполу, має в своєму розпорядженні обширну мережу лабораторій і щорічно постачає на "чорний" ринок від 800 до 1000 т героїну.

Так, сукупне незаконне виробництво героїну в районах "Золотого трикутника" (Бирма, Лаос, Таїланд) і "Золотого півмісяця" (Афганістан, Іран, Пакистан) складає порядку 570 т в рік. Не менше за 75% вказаних кількості героїну розповсюджується в країнах Європи. За оцінками Управління політики по боротьбі з наркоманією США і згідно з даними фоторозвідка, з 1988 по 1996 р. виробництво опіуму у вказаних регіонах подвоїлося.

Незважаючи на зусилля, що робляться правоохоронними органами, не вдається знизити площі посівів наркосодержащих рослин. Причинами є складність їх виявлення і сильну протидію наркогруппировок і місцевих селян. Для останніх вирощування наркосодержащих культур часто є єдиним джерелом прожитку. За даними перуанської антинаркотичної організації (CEDRO), в Перу плантації чагарника коки займають площу від 109 до 151 тис. га, з яких лише десята частина - легальні посіви (1).

Однією з найважливіших загальносвітових тенденцій в розвитку наркобізнесу є його індустріалізація. Незаконне виробництво наркотичних коштів набуває характеру добре налагодженої індустрії. У залежності від технологічної складності організації незаконних виробництв підпільні нарколабораторії можна умовно поділити на дві групи:

кустарні лабораторії, як правило, що володіють низькою продуктивністю. Виробництво в них здійснюється без здійснення складних хімічних реакцій;

промислові лабораторії, відмінні високою продуктивністю і що використовуються для виробництва синтетичних наркотиків за допомогою складного хімічного синтезу.

Відносно країн, широко виробляючих наркотичні кошти, введені суворі економічні санкції. Однак кількість нарколабораторий на їх територіях не скорочується. У останні роки спостерігається тенденція до концентрації виробництва наркотичних коштів. Має місце укрупнення з виробництва по виробництву наркотиків. Про це свідчать численні факти виявлення лабораторій-гігантів по виробництву кокаїну.

Згідно з даними, опублікованими антинаркотичною поліцією Колумбії, в 1996 р. в Центральній Колумбії була виявлена і знищена підпільна лабораторія-комплекс, що охороняється великим озброєним формуванням. Вона мала в своєму розпорядженні декількох злітно-посадочні смуг, була оснащена сучасною системою сповіщення і відрізнялася високим рівнем організації виробничого процесу. Щорічна максимальна продуктивність цієї лабораторії могла становити приблизно 350 т кокаїну.

Наступною важливою тенденцією наркобізнесу є збільшення мобільності виробників. Виявлені факти виробництва наркотиків в мобільних лабораторіях, розташованих в фургонах і на вантажівках. Подібні лабораторії досить рідко попадають в полі зору правоохоронних органів і, безперервно виробляючи наркотики в дорозі, до місця призначення доставляють вже готовий продукт. Потужність однієї з таких лабораторій, виявлених на території Колумбії, становила 70 кг кокаїну в доби.

Згідно з статистичними даними Міжнародного комітету по контролю над наркотиками, останнім часом спостерігаються зниження споживання героїну, стабілізація рівня споживання кокаїну і стрімке зростання споживання синтетичних наркотиків, вироблюваних, головним чином, в регіонах активного попиту на них.

Офіційні статистичні дані не дають об'єктивної картини наркобізнесу. Однак навіть опубліковані дані вказує на гігантський виробничий потенціал лабораторій, виробляючих синтетичні наркотики. Підвищення частки синтетиков - найважливіша тенденція розвитку світового наркобізнесу. Це пояснюється тим, що вони володіють рядом переваг перед наркотичними коштами з рослинної сировини:

При виробництві синтетичних наркотиків може використовуватися не тільки ключовий прекурсор, але і його замінники, за допомогою яких можна отримати не один, а декілька кінцевих продуктів. Наприклад, при виготовленні амфетаминов (2) з використанням такого прекурсора, як сафрол, можливо отримання декількох кінцевих наркотичних коштів - МДА, МДМА і інш. У той же час виробництво кокаїну супроводиться виходом лише одного продукту (виключаючи хлоргидрат кокаїну і кокаиновую пасту на проміжних стадіях).

Різноманітність синтетиков і можливість швидкого синтезування нових аналогів дозволяють виробникам швидко реагувати на кон'юнктуру наркоринка. Змінюючи початкові продукти, фахівці-хіміки отримують нові види синтетиков, не вхідні в діючі національні списки заборонених і контрольованих наркотиків. Має значення також складність і тривалість процедури включення нових наркотичних коштів, психотропних або сильнодіючих речовин в офіційні списки.

Різноманітність наркотиків хімічних речовин, що використовуються для виробництва, взаємозамінність початкових компонентів забезпечують доступність і відносну низькі витрати виробництва синтетиков. Як початкові компоненти можуть використовуватися їх неконтрольовані аналоги, що знижує рівень ризику. Наприклад, наркодельци в Голландії вкладають у виробництво однієї дози (пілюлі, таблетки) "екстази" 7-9 центів, а продають її опт за 8-15 доларів.

Можливість змінювати міра наркогенности синтетика і моделювати характер його впливу на споживача. Сучасні синтетики-аналоги по силі впливу на споживача звичайно в сотні і навіть тисячі разів перевершують своїх попередників.

Більш ефективне маскування виробництва і збуту синтетичних наркотиків. Процес виробництва синтетиков не має жорсткої прив'язки до джерел сировини, місць їх транспортування і збуту. Внаслідок цього спостерігається децентралізація обороту синтетиков. Крім того, значно скорочується число проміжних ланок в ланцюгу "виробник - споживач", що знижує рівень ризику і витрат. Синтетичні наркотики значно складніше виявляти на всіх етапах їх незаконного обороту, що включає стадії створення, транспортування і торгівлі.

У останні роки з'являються нові види синтетичних наркотиків. У їх виробництві використовуються останні наукові досягнення. Значні фінансові ресурси інвестуються в фінансування самостійних досліджень з метою пошуку нових наркотиків і більш довершених технологій їх виготовлення. Кустарна і малопродуктивна мануфактура витісняється високотехнологічними компактними лабораторіями і великими промисловими наркопредприятиями, які обслуговуються кваліфікованими фахівцями.

Чинники розвитку наркобізнесу

До числа основних причин і чинників розвитку наркобізнесу можна віднести наступні:

слабість урядів, нездатність держави здійснювати ефективний контроль над територією, що знаходиться під їх юрисдикцією (наприклад, в Болівії, Колумбії, Перу).

проведення державою політики потурання по відношенню до наркобізнесу в зв'язку з доходом, що приноситься ним суспільству, або з побоювання контрзаходів з боку злочинців (наприклад, в Пакистані).

політична і економічна нестабільність - могутній чинник розвитку наркобізнесу. Це пов'язано з використанням значних фінансових ресурсів від виробництва і продажу наркотиків для досягнення політичних цілей. Підтвердженням цьому є випадки, коли фінанси, що отримуються від контрабанди наркотиків, йдуть на закупівлю зброї для розв'язання і підтримки міжнаціональних конфліктів. При цьому розширяються взаємозв'язки організованої злочинності з терористичними і екстремістськими угрупованнями.

ослаблення і дисфункція соціальних інститутів, понадміру високі темпи соціально-економічних і політичних перетворень в зв'язку з переходом постсоциалистических країн до ринкової системи господарювання. Відсутність або недосконалість законодавства або контролю його виконання в поєднанні з різким загостренням соціально-економічних проблем є в цих умовах сприятливою середою для розвитку наркобізнесу. У подібних випадках в наркобізнес активно залучаються найбільш активні люди з обмеженими фінансовими і економічними ресурсами.

коррумпированность урядів, члени яких отримують величезний прибуток від протизаконної діяльності і тому не вживають ніякі заходи для її скорочення або заборони. Відмінність між корумпованим і урядом, що вступив в змову із злочинцями полягає лише в мірі безпосередньої участі його членів в наркобізнесі. У ряді країн, використовуючи корумпованих політиків, співучасників в правоохоронних органах, армії, митниці, наркомафия добилася необмеженого впливу. У той же час суверенітет держави, на території якого виникають подібні злочинні формування, забезпечує їм надійний захист від спроб інших країн покласти край незаконній діяльності, ліквідувати центральні ланки і філіали злочинних структур.

попит, що збільшується на незаконні товари. Так, поява на початку 80-х років колумбийских організацій по контрабанді кокаїну частково пояснюється надвисокою нормою прибутковості наркобізнесу, легкістю подолання прикордонних бар'єрів для ввезення в США.

збереження нерівності між промислово розвиненими і державами, що розвиваються, невигідне положення, в яке поставлені останні в системі міжнародної торгівлі, перешкоджають їх нормальному економічному прогресу і реалізації можливостей, що надаються законною комерційною діяльністю. Привабливою альтернативою убогості стає вибір протиправних способів бізнесу. Зокрема, слабість і нестабільність ринків сільськогосподарської продукції (в Болівії, Перу і ряді інших країн) зробили культивування коки і опію вельми вигідним заняттям для місцевих селян. Лібералізація зовнішньоторгівельної діяльності.

економічні кризи, стимулюючі пошук поліпшення фінансового положення шляхом участі в незаконному бізнесі. Підприємці використовують там накопичені знання і досвід традиційних виробництв. У умовах кризи участь в наркобізнесі дозволяє тимчасово пом'якшити проблему зайнятості значної частини населення. У цих умовах діяльність протизаконних формувань починає сприйматися позитивно. Наприклад, виникнення колумбийского картеля як один з головних кокаинових центрів зумовлене зменшенням його ролі як великого виробника текстильних товарів. Торговці наркотиками забезпечили альтернативну зайнятість робочої сили, завоювавши тим самим симпатії місцевого населення. Подібна лояльність має для злочинців істотне значення, оскільки утрудняє роботу служб контррозвідки і протидіє результативності операцій правоохоронних органів.

Контроль над наркобізнесом

Наркоманія і наркобізнес стають проблемою все більшого числа держав. Експансія наркобізнесу спостерігається практично у всіх регіонах світу. Однак радикальних коштів розв'язання цієї проблеми на сьогоднішній день не знайдено. Існуючі національні моделі боротьби з поширенням і споживанням наркотиків умовно об'єднують в три групи.

Перша група - "група жорсткої політики", в якій боротьба ведеться самими жорсткими коштами, аж до смертної страти, і законодавство відносно розповсюджувачів наркотиків максимально посилене. До них відносяться насамперед Малайзія, Іран і Пакистан.

Статистичні дані при цьому свідчать, що, незважаючи на такі заходи, кількість злочинів, пов'язаних з наркотиками (зокрема з їх транспортуванням) зростає щорічно на 2-3 відсотки.

Друга група - "група жорсткого контролю". Тут здійснюється жорсткий контроль за всіма видами наркотиків, йде активне протистояння наркомафії, але крайні заходи не робляться. До них відносяться, зокрема, США, Великобританія, Франція. У США, наприклад, в більшості штатів існує покарання не тільки за зберігання і вживання, але і навіть за спробу придбання наркотиків. У Англії і Франції наркоманів в судовому порядку відправляють на примусове лікування. У останні роки в цих країнах відмічається рух у бік більшого посилювання.

Одночасно в цій групі країн, передусім в США, боротьба з наркотиками в сфері закону поєднується з наймогутнішою інформаційно-пропагандистською кампанією, направленою, передусім на найбільш вразливі категорії населення - безробітних, учнів шкіл і студентів. Це пов'язано, передусім, з усвідомленням гігантських втрат для суспільства, які є слідством поширення наркомения - щорічно збиток від неї оцінюється приблизно в 150 мільярдів доларів.

Третя - "ліберальна група". Найбільш відомими її представниками є Голландія і Швейцарія (м. Цюріх). Багаторічний досвід багатьох країн світу по пошуку шляхів ефективного контролю над наркобізнесом дозволяє виділити ряд результативних заходів. Ефективний контроль над наркобізнесом може бути забезпечений за допомогою реалізації комплексу заходів, серед яких найбільш важливе значення належить наступні:

організація досліджень, направлених на вивчення механізмів функціонування ринків їх збуту і індустрії, створення системи експертних оцінок ефективності спеціальних поліцейських програм. Тільки жорсткі і рішучі законодавчі проекти можуть дати вагомі результати в боротьбі з незаконною торгівлею наркотиками.

руйнування мозкових центрів наркопреступности;

розробка єдиної концепції і стратегії боротьби з наркопреступностью на національному і міжнародному рівнях;

виділення значних фінансових коштів і матеріальних ресурсів, розробки комплексних планів нанесення ударів по наркоорагизациям, ефективної системи заходів з метою виявлення і конфіскації незаконних доходів, ліквідації каналів "відмиття" грошей і, звісно, широкої міжнародної співпраці;

створення системи контролю за переміщенням прекурсоров.

Прекурсори є найбільш важливими компонентами, що використовуються при виготовленні будь-яких наркотиків. До них відносяться речовини, які повністю або частково включаються до складу наркотичних коштів. Крім прекурсоров в ході хімічного синтезу використовуються реагенти, які, беручи участь в реакції, не стають частиною кінцевого продукту, розчинники - рідини, що екстрагують або витягуючі інші речовини без зміни хімічного складу субстанції, що розчиняється, і каталізатори - речовини, прискорюючі хімічну реакцію. Однак в повсякденній практиці прекурсорами часто називають всі перераховані різновиди хімічних речовин, що використовуються для незаконного виробництва наркотиків.

Химикати, що використовуються в підпільних лабораторіях, добуються виключно на підприємствах (базах, складах) легальної хімічної або фармацевтичної промисловості. Ці речовини мають як вітчизняне походження, так і імпортуються з інших держав. Визнаючи серйозність проблеми витоку прекурсоров з легальних підприємств, міжнародне співтовариство і законодавчі органи в деяких країнах прийняли спеціальні нормативні акти про управління легальним оборотом прекурсоров.

У 1988 р. була прийнята Конвенція ООН "Про боротьбу проти незаконного обороту наркотичних коштів і психотропних речовин", відповідно до якої державний контроль повинен бути встановлений за оборотом більше за 20 речовин, що найчастіше використовуються при незаконному виробництві наркотиків. Список прекурсоров, контрольованих в рамках Організації американських держав, розширений до 49 найменувань. У той же час, за відомостями управління по боротьбі з наркотиками Міністерства юстиції США, за останні роки в підпільних лабораторіях світу виявлено біля 280 різних хімічних речовин, вживаних при виробництві наркотиків.

Найбільші лабораторії мають обширну мережу постачальників хімічних продуктів. Наприклад, підводячи підсумки 1996 р. Міністерство зовнішньої торгівлі Колумбії оповістило список 104 підприємств європейських, американських і азіатських країн, що постачають прекурсори підставним фірмам. У цьому переліку означалися компанії з США, Іспанії, Німеччини, Данії, Венесуели, Китаю і ряду інших країн світу, в тому числі така респектабельна фірма, як "Мерседес-Бенц".

На шляху боротьби з наркотиками найбільшого успіху добилися США - за останнє десятиріччя кількість осіб, що вживають наркотики, скоротилося вдвоє. Стратегія США по боротьбі з наркотиками заснована на ряді принципах, найважливішими з яких є її загальнонаціональний характер і об'єднання зусиль як по урядовій лінії, так і по лінії неурядових структур. Витрати на антинаркотичну кампанію в США за останні роки складали порядку одного мільярда доларів щорічно.

На міжнародному рівні певні зусилля робляться з боку Організації Об'єднаних Націй. Вони складаються в основному з проведенням глобального моніторинга стану справ з наркотиками і виробітку загальних рекомендацій урядам в плані боротьби з наркоманією. Проблема наркоманії підіймається практично у всіх ключових документах ООН і її спеціалізованих організацій (зокрема Всесвітньої організації охорони здоров'я).

Другим важливим напрямом діяльності ООН є надання практичною допомоги ряду країн-виробників наркотиків в плані переорієнтації селян на вирощування сільськогосподарських структур і насамперед в ряді держав Латинської Америки.

ООН веде реєстру заборонених нарковеществ, який в цей час включає біля 200 різновидів, з яких тільки сім є натуральними, а інші - синтетичними.

Примітки

Листя коки використовуються робітниками в Болівії і Перу на законних основах як м'який стимулятор працездатності.

Під загальним терміном "амфетамини" розуміється амфетаминовая група наркотичних коштів: амфенамин, первитин, ДОБ, ДМА, МДА, МДМА, МДЕА.

6.5 Транснаціональна організована злочинність в Росії

Регіональні особливості транснаціональної організованої злочинності в Росії

В діяльності транснаціональних організованих злочинних груп спостерігаються певні пріоритетні напрями, зумовлені багато в чому специфікою регіону і кримінальними традиціями, наприклад: Середня Азія-переважно незаконний оборот наркотиків; Північний Кавказ і Закавказье - розкрадання зброї і боєприпасів; Прибалтика - валютні і експортно-імпортні операції зі стратегічною сировиною і продукцією; Дальній Восток-махинациї з автомобілями, що увозяться через рубіж, рекет, зовнішньоекономічні злочини, зокрема пов'язаний з контрабандним вивозом природних ресурсів.

Організовані злочинці, діючі в Кавказькому і Середньоазіатському прикордонних районах, нерідко виступають разом з екстремістськими групами, ведучими озброєну боротьбу на політичній арені. Лідери кримінальних угруповань здійснюють активні спроби до проникнення до органів влади, створюючи під їх прикриттям озброєні формування з числа раніше судимих осіб.

Транснаціональна прикордонна злочинність

Традиційними для прикордонних районів Росії є такі злочинні промисли як контрабанда, нелегальна торгівля споживчими імпортними товарами, здирство і інші. Останнім часом цей перелік доповнився широкомасштабними операціями по незаконному вивозу з Росії сировини, енергоносіїв, кольорових, рідкоземельних металів і інших природних ресурсів. Особливо несприятливі в цьому відношенні межі з країнами СНД, Балтією, Китаєм і Кореєю. Про інтенсивну криминализації прикордонну територію свідчать високі темпи приросту злочинності, колеблющиеся в різних регіонах Росії і межах від 10 до 40%. У прикордонні активно промишляють кримінально орієнтовані обличчя, які стараються витягнути максимальну вигоду з незадовільного стану охорони знову освічених дільниць державної межі (впоряджено не більш п'ятій її частині при загальній протяжності в 58 тис. км) і слабої правової урегулированности зовнішньоекономічної діяльності.

Висока прибутковість човникового бізнесу залучає в прикордонні краї і області російського Дальнього Сходу тисячі китайських торговців. При цьому навколо "китайських ринків" формується кримінальна інфраструктура, проникна через себе зброю, наркотики, нелегальних мігрантів, фальшиві документи, величезні суми укритих від оподаткування доходів.

Міжрегіональні і міжнародні зв'язки злочинних організацій

Угруповання злочинців, діючих в південних регіонах Росії, налагоджують контакти з кримінальними структурами Туреччини, Греції, Італії з метою організації здирства, рекомендованих вбивств і інших злочинів.

По даним МВС Росії, в 1995 році більше за тисячу організованих злочинних груп підтримували міжрегіональні, а 363 - міжнародні зв'язки, в тому числі в країнах ближнього (65%) і дальнього зарубіжжя, а саме в Німеччині, США, Італії, Ізраїлі, Фінляндії, Швеції, Польщі, Угорщині, Туреччині, Китаї і інш.

За деякими відомостями, російські кримінальні авторитети провели в 1996 році в Лос-Анджелесе (США) зустріч з лідерами найбільш великих іноземних етнічних угруповань, діючих в Росії, з метою розмежування сфер впливу. Про досягнення угоди непрямо свідчать наступні дані. Вьетнамские злочинці спеціалізуються на операціях по обміну валюти серед своїх співвітчизників, а також скупці золотосодержащих електронних плат. Африканци постачають в нашу країну контрабандні товари, наркотики і повій. Китайські більш злочинно за угруповання, крім переправляння своїх співвітчизників Захід, займаються рекетом відносно їх, виявляючи особливу активність в трехсоткилометровой прикордонній зоні.

Російська організована злочинність за рубежем

Продовжується зміцнення міжнародних зв'язків російського криміналітету із злочинними формуваннями за рубежем.

За оцінками фахівців ЦРУ США, що розростаються в республіках колишнього СРСР кримінальні структури змикаються з італійською, латиноамериканской і китайською організованою злочинністю. Криміналісти Німеччини зазначають, що їх країна в останні роки є місцем не тільки високої активності російських злочинців, але і обдумування нових операцій, відпочинку, мешкання їх сімей, навчання дітей. У США відмічені випадки так званого комп'ютерного злому, т. е. розкрадання грошей шляхом несанкціонованого доступу до кодових замків комп'ютерних систем банків США з подальшим періодом викрадених коштів в оффшорние компанії, воеглавляемие представниками "російської мафії" в інших країнах. Велику небезпеку при цьому представляють угруповання, що формувалися по ознаках етнічної приналежності і земляцтва, що мають міцні зв'язки з представниками своєї діаспори за рубежем. На це звертають увагу як російські, так і зарубіжні дослідники. Так, аналізуючи ситуацію в Європі, Ю. Шторбек зазначає, що з 1991 року злочинні організації з колишньої Чечено-Інгушської АССР почали розповсюджувати свою протиправну діяльність на Угорщину, Польщу, Австрію і Німеччину. Відрізняючись ієрархічною побудовою і незалежністю один від одного, цей "російський" мафіозі стежив за тим, щоб не було конфліктів між ворогуючими угрупованнями, і будували свій злочинний бізнес на здирстві грошей у легальних бізнесменів, в тому числі шляхом надання примусових послуг захисту" від рекету.

Що З'явилися тоді ж в Берліні і інших європейських країнах долгопрудненские злочинні угруповання, сформовані з колишніх боксерів і борців, підозрювалися в співпраці з місцевими злочинцями, які контролювали райони "червоних ліхтарів" (проституцію).

Грузинське угруповання, що діяло в Берліні, Віні, Празі, отримувало свої доходи, "захищаючи" російських іммігрантів від долгопрудненских і чеченських вимагачів, а також шляхом шахрайських операцій з російськими військовослужбовцями в Німеччині (1). У цій же країні, по даним ГУОП МВС Росії, 90% ігрових салонів знаходяться під контролем "російських" банд. Російські злочинці, пов'язані з емігрантами, займаються нелегальним продажем золота, витворів мистецтва, крадіжками і контрабандним вивозом автомобілів (2).

У Бельгії існує 40 злочинних угруповань. Десятьма з них керують виходці з Росії. У основному ці угруповання займаються збутом наркотиків і зброї, торгівлею краденими автомобілями і відмиттям грошей.

За даними американських правоохоронних органів, злочинці-іммігранти з Росії і інших країн СНД залучають в США шахраїв, вимагачів і найманих вбивць, які здійснюють там злочини за невелику винагороду, а потім переховуються на батьківщині.

Етнічні злочинні угруповання в Росії

Високими темпами зростає активність в Росії злочинних організацій, що сформувалися по етнічній ознаці.

Нарівні з лібералізацією прикордонного контролю, слабістю і пробельностью імміграційного законодавства цьому сприяє природна, а часом і національна замкненість іноземної діаспори, що штучно формується.

Фахівці відмічає наявність у етнічних злочинних угруповань, діючих в Росії, кримінальній спеціалізацію.

Азербайджанське угруповання контролює ринки; вірменська - налагодила нелегальні канали ввезення в Вірменію з місць здобичі в Росії дорогоцінних металів і каменів з подальшою їх переробкою і збутом за рубіж; грузинська - нав'язує карну субкультуру своїх "злодіїв в законі"; китайська - здійснює грабунки і рекет відносно співвітчизників, зокрема в поїздах повідомленням "Москва - Пекін - Москва", і займається нелегальним бізнесом. Чеченське угруповання, пов'язане з російськими і зарубіжними злочинцями, контролює експорт сировини і імпорт споживчих товарів, здійснюваний через порти Владивостоку, Знахідки і Санкт-Петербурга. Є дані про ту, що групи азербайджанських злочинців монополізували дрібнооптову торгівлю наркотиками в Москві, Санкт-Петербурге і ряд інших великих міст Росії. Відмічені також висока активність і негативні якісні зміни кримінальної діяльності озброєних угруповань з числа громадян Афганістану, В'єтнаму, Китаю, Монголії, Шри-Ланки, корисливо-насильних злочинів, що спеціалізуються на здійсненні і відмінних особливою жорстокістю відносно жертв, а також озброєним опором силам правопорядку.

Злочинні угруповання в залежності від умов їх функціонування і кон'юнктури "чорного" ринку міняють свою кримінальну спеціалізацію, якщо це сприяє зростанню доходів.

Останнім часом все частіше починають з'являтися злочинні угруповання з числа учасників озброєних формувань, які по різних причинах покидають зони міжнаціональних конфліктів в колишніх республіках Союзу і переміщаються в Росію. Такі групи добре озброєні, дисципліновані, мають досвід ведіння бойових дій і, як правило, знаходяться на нелегальному положенні.

Види транснаціональних злочинів

Злочинність на автошляхах. Даний вигляд злочинного промислу досяг сьогодні соціально небезпечних масштабів. Розбійні напади на водіїв з метою заволодіння вантажами або автомобілями поширені повсюдно. Заподіяний ними збиток обчислюється десятками мільйонів доларів США.

Міжнародне піратство. Актуальною стає проблема боротьби з міжнародними піратськими організаціями, бази яких знаходяться на території ряду країн Південно-Східної Азії. Пов'язана з проблемою безпеки мореплавства, вона проте покрита завісою підвищеної секретності, що виправдовується комерційною або військовою таємницею. Маючи легальну можливість уникати митного огляду і провозячи на судах контрабандні вантажі, представники окремих компаній і відомств не зацікавлені в розголосі інцидентів з піратами.

Нелегальна торгівля зброєю. У останні роки почастішали випадки незаконної торгівлі зброєю російськими моряками в іноземних портах. У зв'язку з цим японською владою, наприклад, зроблений ряд арештів наших моряків, значно посилені заходи контролю і припинення подібних фактів. Широкий резонанс викликало затримання капітана траулера "Вус", в каюті якого було виявлено 40 автоматів системи Калашникова, "не помічених" при митному огляді судна, що виходило в море з російського порту. Характерно, що на борту судна в ролі матроса-камбузника знаходився прокурор, що слідував в Японію м. Радянська Гавань Хабаровського краю.

Нелегальна імміграція. У Приморському краї, за оперативними даними, діють вітчизняні і іноземні злочинні групи, що займаються постачанням "живого товару" в розважальні заклади країн Південно-Східної Азії, а також переправлянням іноземців по підробних документах в Західну Європу. Прикриваючись вивісками різних легальних фірм, вони залишаються невразливими і уникають карного переслідування.

Перед правоохоронними органами Далекосхідного регіону, особливо Амурської області, Приморського і Хабаровського країв, гострою залишається проблема злочинності, пов'язаної з корейськими і особливо з китайськими громадянами, що продовжують нелегально осідати на російській території.

За орієнтувальними даними Федеральної міграційної служби, на території Росії незаконно проживає до 600 тис. іноземців. Неофіційні ж оцінки коливаються в діапазоні від декількох стільники тисяч до 2 млн чоловік. Тільки в Сибірі і Далекосхідному регіоні, за даними спецслужб, нелегально проживає біля 1 млн китайських громадян. Загроза демографічної, економічної, а можливо, і кримінальної китайської експансії в Далекосхідному регіоні стає цілком (вірогідною, якщо врахувати, що тільки в одній суміжній китайській провінції Хейлунцзян найближчим часом очікується масове безробіття, яке, по прогнозах, торкнеться 20 млн чоловік. Вже зараз в деяких далекосхідних населених пунктах і районах прикордонної зони Росії число китайських громадян перевищує чисельність корінного населення. Видимо, інтенсивною притокою в Росію китайських громадян, особливо кримінально орієнтованих осіб, можна пояснити лідерство китайців в приведеній вище офіційній статистиці іноземної злочинності. За оперативними даними, серед нелегально проживаючих в Росії іноземців набули поширення рекет, грабунків, розбоїв, вбивств і інших тяжких злочинів.

Так, в Приморському краї лідируюче положення серед виявлених іноземних злочинців займають китайці (їх частка перевищує сукупну частку громадян СНД приблизно в 5 раз) і корейці, (їх питома вага в структурі тяжких злочинів іноземців наближається до 32%). Представниками цієї етнічної спільності здійснюється більше за половину виявлених економічних злочинів з боку іноземних громадян. У цілому 70% іноземних злочинів на території краю здійснюють корейці і китайці, що проживають там нелегально.

При оцінці масштабів іноземної і загалом транснаціональної злочинності потрібно враховувати як неповноту статистичного обліку відповідних злочинів, так і їх високу природну латентность.

Нелегальний вивіз жінок і дітей для залучення в проституцію. У багатьох містах Росії утворилися злочинні угруповання, що спеціалізуються на нелегальному переправлянні громадян Росії, в тому числі злочинців, в Західну Європу, а також на вербуванні росіянок для подальшого залучення їх в організовану проституцію за рубежем.

По даним МВС Росії, в Москві, Санкт-Петербурге, Владивостоку, Хабаровське, Чите, Іркутське і інших великих містах сформувалися іноземну діаспору (національні общини) сомалийцев, арабів, курдів, ефіопів, вьетнамцев, китайців, монголів і інших, які надають своїм співвітчизникам допомогу в нелегальній транзитній міграції і здійсненні злочинної діяльності. Більш детально ця проблема освітлена в окремому питанні.

Хоч в світі ще немає організації, ведучої глобальний облік транснаціональних злочинів, по учетам Інтерполу, що охоплює десятки країн (статистику представляють не всі країни-члени цієї організації), можна судити про масштаби і динаміку деяких видів злочинності.

Незаконна торгівля наркотиками. У Росії в останні роки з незаконного обороту щорічно вилучається 35-50 тонн наркотичних коштів. (див. також: Наркобізнес в Росії).

Примітки

Шторбек Ю. Айсберг злочинності. Розвиток міжнародної організованої злочинності і її прогнозування в Європі//Інформаційному бюлетень НЦБ Інтерполу в РФ. 1995, № 13. С. 20-25.

Організована злочинність-2. С. 109.

6.6. Наркобізнес в Росії

Проблема масової наркотизації населення і експансії наркобізнесу є сьогодні для Росії однієї з найбільш гострих і актуальних. Її масштаби такі, що мова йде про серйозну загрозу економічної безпеки країни. У даному параграфі розглядається стан, тенденції розвитку, структура незаконного бізнесу, пов'язаного з виробництвом і поширенням наркотичних коштів, а також напряму контролю над наркоситуацией і наркобізнесом.

Масштаби споживання наркотиків і наркобізнесу

До початку перебудови в СРСР, а потім і реформ в Росії масштаби ринку наркотичних коштів були надто незначні. Надто вузький був і коло споживачів наркотиків. Найбільшу поширеність наркотики мали в карному середовищі, а також на побутовому рівні в республіках Середньої Азії.

За 20 років (1965-1985 рр.) чисельність зареєстрованих осіб, хворих наркоманією, збільшилася з 10 до 15 тис. чоловік або в середньому їх зростання складало по 250 чоловік в рік. Для країни з населенням більше за 250 млн чоловік це є надто незначною величиною. Ситуація ускладнилася із зміною соціально-політичної і економічної обстановки, розпадом СРСР.

За період з 1985 по 1995 роки число зареєстрованих наркоманів зросло в 5 раз. У подальші роки, аж до 1998-го кількість що реєструються з діагнозом "наркоманія" щорічно збільшується в півтори-два рази.

За офіційними даними Мінздоров'я РФ в 1998 році що тільки звернулися за медичною допомогою позбутися від наркозависимости нараховувалося 241.196 чоловік. З урахуванням латентности багато які експерти вважають, що кількість людей, що попали в наркозависимость, в країні на початок 1999 року вже перевищило 2 млн. людина.

Злочинність, пов'язана з наркобізнесом. Одночасно із зростанням числа що зловживають наркотиками приблизно в такій же прогресії зростало і кількість злочинів, пов'язаних з наркобізнесом.

Якщо в 1992-м році було зареєстровано 19 тис. злочинів, то в 1997-м вже 184.832, в 1998-м - 190.127 тис., за 4 міс. 2000 р.- 78531 (що на 12 % вище відповідних періоди минулого року). При цьому зростає питома вага злочинів, що кваліфікуються по Карному кодексу РФ як тяжких і особливо тяжких (до 70-80 тис. в рік), а також що здійснюються злочинними угрупованнями, в т. ч. організованими (понад 7 тис. і більше за 2 тис. відповідно). Більш детально про параметри злочинності, пов'язаної з незаконним оборотом наркотичних коштів:

Злочини, пов'язані з незаконним оберни наркотиків в 1998 р.

Злочини, пов'язані з незаконним оберни наркотиків в 1999 р.

Злочини, пов'язані з незаконним оберни наркотиків в січні-квітні 2000 р.

Річний оборот наркобізнесу в Росії досяг значних масштабів: якщо в 1997 р. він склав більше за 2,5 млрд. долл (1), то в 1998 році вже переступив рубіж в 3 млрд. доларів. Щорічно з незаконного обороту вилучається більше за 60 тонн наркотиків, в т. ч.:

підрозділами МВС - до 50 тонн;

митною службою - більше за 8 тонн;

Федеральною прикордонною службою - 2,5-3 тонни.

Наркобізнес є високорентабельною галуззю кримінальної економіки. Норма прибутку при операціях з наркотиками складає від 300 до 2000 відсотків. Зростання наркобізнесу і споживання наркотичних коштів супроводиться також зростанням інших загальнокримінальних злочинів. Так, за даними, з 10 майнових злочинів практично кожні шість здійснюються наркоманами. Переважне число з цих злочинів довершене особами у віці до 35 років.

Тенденції зміни структури наркоринка

Важливою тенденцією зміни структури наркоринка в цей час є відносне скорочення частки "маковой соломки" і марихуана і збільшення питомої ваги "жорстких" і синтетичних наркотиків. Вага вилученого опію виросла на 38%, героїну більш ніж в 2 рази і гашишу на 36%. Розширяється мережа підпільних лабораторій по їх виробництву. Займаються цим бізнесом часто дипломовані фахівці з медичною і хімічною освітою, студенти, технічний персонал науково-дослідних установ з використанням сучасних технологій.

Основними центрами виробництва синтетичних наркотиків стали Москва, Санкт-Петербург, Казань. Існують передумови перетворення в такі центри інших російських міст з високорозвинений нафтохімічним виробництвом, закритими військовими підприємства хімічного профілю, кваліфікованим персоналом.

Технологія виробництва наркотиків швидко удосконалюється. У початковий період розвитку наркобізнесу переважало використання примітивних знарядь, коштів і матеріалів (м'ясорубки, сита, кухонний посуд, предмети побутової хімії) наркоманами-одинаками, що мають скудні пізнання в області хімії.

Сучасне виробництво синтетичних наркотиків здійснюється у великих масштабах у високопродуктивних підпільних лабораторіях. У виробничий процес залучені фахівці-хіміки і студенти спеціалізованих учбових закладів. Залучення полегшується важким економічним становищем підприємств хімічної галузі, прикладних науково-дослідних інститутів і спеціалізованих учбових закладів. Так, тільки в 1995 році виявлене 585 підпільних лабораторій по виробництву наркотичних коштів.

Індустріалізація наркобізнесу забезпечує високу чистоту вироблюваних наркотичних коштів - як рафінованих з алкалоїдів рослин (кокаїн, героїн, ефедрон), так і синтетичних ( "екстази", метадон, норфин). Торгівля ведеться переважно дрібними партіями щоб уникнути великих матеріальних втрат. Значна частина наркотиків реалізовується по занижених цінах з метою залучення в наркоманію максимально великого числа людей.

Джерела надходження в Росію наркотичних коштів

Основну частину споживаних в Росії наркотиків ввозиться контрабандно. По даним УБТП ГТК Росії, протягом останніх п'яти років контрабанда наркотиків в Росію щорічно збільшується в 1,5-2 рази. Основними джерелами надходження наркотиків на російський ринок є:

Україна - маковая соломка (зростання постачання за 5 років в три рази -19 тонн в останній рік);

Китай - в основному ефедрин (1997 р.- 128 випадків затримань контрабанди, 1998-й - більше за 150 фактів);

Латинська Америка - героїн, кокаїн (в основному наркокурьерами з громадян Нігерії і Афганістану; в останні роки - також російські "човники" і туристи);

Нідерланди, Польща, Німеччина - "екстази". Що стосується Південно-Східної Азії, то експансія опіуму у азіатському напрямі з 1992 р. по 1996 рік збільшилася в 13.451 раз (2).

Спостерігаються наступні тенденції зміни наркоситуації на митній межі Росії:

скорочення ввезення маковой соломи із західного напряму при одночасному збільшенні контрабанди героїну, зробленого безпосередньо в Середній Азії і на Україні;

збільшення темпів зростання контрабанди наркотичних коштів, психотропних і сильнодіючих речовин в формі лікарських препаратів;

стабільність великих контрабандних переміщень хімічних речовин (імпорт, експорт і транзит), що використовуються при виробництві наркопрепаратов (прекурсоров);

технічне, бойове і професійне вдосконалення організованих злочинних наркогруппировок. За відомостями ФПС Росії, лише на таджицько-афганській межі з 1994 по1998 r. кладено край більше за 1,1 тис. спроб контрабанди наркотиків;

маршрути контрабанди наркотиків, що періодично змінюються через державні межі.

Основні маршрути контрабанди наркотиків проходять через Республіку Узбекистан, Казахстан, Киргизію, Туркменістан, Таджикистан. Так, якщо в 1996 р. в Туркменії було вилучено 14 т наркотиків, а в 1997 р.- понад 42, то в першому півріччі 1998 р.- більше за 20 т. Загалом на зовнішніх межах СНД, що охороняються російськими прикордонними військами, велика частина наркотиків заримована на дільниці прикордонної групи ФПС Росії в Республіці Таджикистан.

Ускладнення наркотичної ситуації в Росії експерти зв'язують з широким проникненням наркотиків з країн ближнього зарубіжжя. Показовим прикладом в цьому відношенні є обстановка в Калінінградської області.

Нарівні з тенденцією до збільшення внутрішнього споживання наркотичних коштів, спостерігається все більш масштабне використання російської території для транзиту наркотиків. Через Росію наркотики (в основному - героїн) попадають практично у всі скандінавські країни, а також в Німеччину, Польщу, Францію, Грецію. Найбільш активно злочинцями використовувався транзитний канал міжнародних повітряних перевезень.

За деякими експертними оцінками, через територію нашої країни щорічно переміщається 20-30 т сильнодіючих наркотиків. Це є серйозним чинником загрози безпеки, оскільки національні території, через які прокладають свої маршрути наркобизнесмени поступово стають активними регіонами попиту на контрабандні наркотики. За відомостями вітчизняних спецслужб, транзитні партії героїну, марихуана і амфетамина з Камбоджі через В'єтнам в певній своїй частці попадають на "чорні" ринки Російської Федерації, головним чином Дальнього Сходу і Москви.

Суб'єкти наркобізнесу

Наркобізнес є сьогодні сферою активної діяльності як вітчизняних так і зарубіжних злочинних організацій. Розглянемо деякі особливості їх діяльності на російському наркоринке. Іноземні наркодельци в Росії. Масштаби діяльності іноземних наркоорганизаций такі, що більшість експертів визначають що склався ситуацію як масовану експансію міжнародного наркобізнесу.

За період з 1992 по 1998 р. громадяни 87 іноземних держав здійснювали незаконні операції з наркотиками на території Російській Федерації. У 1998-м з числа осіб, заримованих за правопорушення, пов'язані з наркотиками 87,2 відсотка були громадянами Росії, 12,8 відсотки - іноземцями і особами без громадянства.

Аналіз оцінок міри активності в незаконному поширенні наркотиків в Росії різних етнічних злочинних угруповань виявив наступну картину: вірменські становили 9 відсотків; середньоазіатські - 51; грузинські - 12; прибалтійські - 12; азербайджанські - 67; чеченські - 33; циганські - 61.

Торгівлею кокаїном і героїном займаються нигерийци. На Дальньому Сході контрабандним ввезенням ефедрина займаються китайці. Мають місце факти затримання з наркотиками громадян Анголи і Заїра. За торгівлю наркотиками заримовані також громадяни Ірану, Ізраїля, Пакистана і Гвінеї.

Наркодельци Китаю, Афганістану, В'єтнаму, Камеруну, Корея налагодила зв'язки трансконтинентального наркобізнесу на території Росії. Є факти затримання громадян Парагвая, ПАРУ, Швеції, Мадагаськара, Лівана, Того, Норвегії, Італії, Румунії, Данії, Хорватії, Сірії, Коста-Рики і інших країн.

Серед етнічних злочинних угруповань наркодельцов особливо виділяється азербайджанська. У Санкт-Петербурге вона діє з середини 70-х років, але по суті монополізувала дрібнооптову торгівлю наркотиками не тільки тут, але і в ряді міст і населених пунктів Ленінградської області. Лідерами даної етнічної групи організовано декілька пунктів відкритого продажу синтетичних наркотиків (в кафе, готелях, видеозалах), де практично в будь-який час діб можна придбати метадон. Злочинці тримають на своєму змісті фахівців-хіміків, які по їх замовленнях виготовляють синтетичний наркотик. Дані про їх місцезнаходження ретельно переховуються. Доходи від наркобізнесу члени злочинної групи направляють на придбання підприємств громадських харчування і магазинів.

Експерти відмічають збільшення числа кавказьких і середньоазіатських наркогруппировок, що формуються за рахунок що осідають на території країни мігрантів - виходців з "гарячих точок", притоки численних сезонних бригад, торговців сільськогосподарською продукцією, з наркопроизводящих країн ближнього і дальнього зарубіжжя. Розширяється потік наркотиків в Росію з дальнього зарубіжжя, переважно з Південно-Східної Азії.

Серйозну заклопотаність правоохоронних органів Росії повинен викликати той факт, що в ряді випадків ініціаторами встановлення довірчих відносин з російськими наркодельцами виступають співробітники зарубіжних спецслужб. Як приклад можна привести результати операції, проведеної в Приморському краї.

Вітчизняні наркодельци. У середині 90-х років активізувалися вітчизняні наркопроизводители і наркоторговци. У 1996 році правоохоронними органами їх було виявлено 718, а в 1997-м вже 848 підпільних лабораторій по виробництву наркотиків. Створюються лабораторії із залученням в них високопрофессиональних фахівців хіміків. Їх виявляється все більше і більше: 1996-й - 36, 1997-й - 52, 1998-й - 57 лабораторій.

Вітчизняний наркобізнес є сферою діяльності високоорганизованних злочинних груп з розділенням функцій переробки, транспортування, поширення. У злочинних наркогруппировках, діючих на території Росії, нараховується в середньому по 20-30 чоловік. З них, як правило, до третини - іноземці. Організованої наркопреступность налагоджує зв'язки в структурах виконавчої, представницької і судової влади. Як приклад діяльності злочинної наркогруппировки можна привести організацію наркобізнесу у Владівосоке.

Тенденції розвитку організованої наркопреступности в Росії

Розвиток організованої наркопреступности в Росії характеризується виявом наступних небезпечних тенденцій:

монополізація наркоринка організованими злочинними групами: на думку 42 відсотків опитаного ВНІЇ МВС Росії практичних працівників, "чорний" ринок наркотиків монополізований повністю, і лише 11 відсотків вважають, що спостерігаються одиничні факти монополізації;

розвиток системи відмиття наркоденег.

Передусім, мова йде про відмиття через підставні структури, пов'язані з оборотом готівки. Зокрема це ресторани, гральні заклади і т. д. Крім цього, готівка, що здається продавцями в "касу", активно обмінюється представниками цих структур в обмінних пунктах ряду банків на готівкову іноземну валюту. Прикладом є діяльність в Москві фірми "Шерхан" (встановлена афганцями), яка щодня обмінювала десятки (а часом навіть сотні) мільйонів рублів в пунктах МДМ-банку і банку "Російські фінансові ініціативи".

Новим напрямом з 1996 року стало придбання на наркоденьги акцій різних російських підприємств, переважно паливно-енергетичного комплексу і телекомунікаційного ринку. За деякими даними, на ці цілі в 1996 році було витрачено не менше за 900 мільярдів рублів. Незаконно здобуті фінансові фонди відмиваються в різних галузях легальної економіки і використовуються для закупівлі зброї з метою використання його в "гарячих точках" і здійснення терористичних актів:

в наркобізнес за допомогою шантажу, загрози викрадення дітей, рекомендованих вбивств і з використанням інших методів активно залучаються представники легального бізнесу;

використання легалізованих коштів для фінансування політичних партій, засобів масової інформації і т. п. У Росії вже відбувся процес формування "нарколобби", яке забезпечує досить сильний тиск на різні кола, в тому числі на законодавців як федерального, так і регіонального рівнів з метою не допустити змін у бік посилювання боротьби з наркоманією в законодавстві країни. Частина цього лоббі діє публічно - це, зокрема, Транснаціональна Радикальна партія і деякі інші об'єднання, які відкрито займаються проведенням широкої пропагандистської кампанії, що включає в себе видання книг і листівок, брошур і газет з матеріалами по філософії і практиці прийому наркотиків. Загальний тираж нарколитератури, по самим обережним оцінкам, за останні п'ять років перевищив мільйон примірників;

підвищення маневреності і гнучкості злочинних угруповань - угруповання, ліквідовані зусиллями правоохоронних органів і спецслужб, негайно замінюються на ринку новими, ще більш агресивними;

посилення кругової поруки і скорочення конфліктів між місцевими, міжрегіональними і транснаціональними групами ділків наркобізнесу, зацікавленими в стабільності отримання доходів від торгівлі наркотиками. За останні роки російські наркодельци неодноразово зустрічалися з лідерами наркогруппировок США і Латинської Америки, з якими обговорювали питання співпраці в сфері поширення наркотиків в глобальному масштабі і можливостях впливу не тільки на економічну, але і політичне життя держав, в тому числі Росії. Більшість експертів прогнозують посилення взаємодії вітчизняних і зарубіжних ділків наркобізнесу в 2000-2005 рр. За даними, основним партнером російської оргпреступности в наркобізнесі з латиноамериканской сторони є найбільший колумбийский картель Розжарюй, що спеціалізується у відношенні Росія на постачанні кокаїну.

Причини загострення наркоситуации

Загострення наркоситуації і стрімка експансія наркобізнесу зумовлена дією комплексу взаємопов'язаних чинників.

коррумпированность і низька ефективність державних інститутів. Цей чинник, на думку експертів Дослідницького інституту міжнародної безпеки і американського Національного центра по наркотиках, є одним з ключових в генезисі російського наркобізнесу;

відсутність ефективної системи протидії незаконному обороту і немедичному споживанню наркотиків;

декриміналізація законодавства про відповідальність за споживання наркотичних коштів без призначення лікаря,

надто антинаркотична пропаганда, що слабо проводиться;

соціально-економічні чинники: загальна нестабільність і разбалансированность економічного ринку, спад виробництва, зростання цін, падіння життєвого рівня більшості населення, безробіття (питома вага працездатних неработающих і неучащихся серед осіб, що здійснили наркопреступления, збільшилася в цей період майже в 2 рази);

велика кількість простоюючих і ліквідованих хімічних і фармацевтичних виробництв, науково-дослідних інститутів при відсутність належного контролю за переміщенням хімічних речовин;

високий рівень загальнокримінальної злочинності, що переростає в організовану і професійну. Зловживання наркотиками і їх поширення, як відомо, безумовний атрибут злочинного світу. Має місце поширення наркотиків серед осіб, від'їжджаючих покарання в системі ИТУ;

розпад СРСР: величезний потенціал "Золотого півмісяця" - Пакистана, Афганістану і Ірану - у виробництві опіуму став чинником серйозної загрози після того, як стала "прозорою" раніше межа, що ретельно охоронялася СРСР. Через Узбекистан, Таджикистан і Туркменістан, які додають до транзитного товару своє наркотичне виробництво, пролягає шлях через Казахстан, Росію, Прибалтику і Польщу в Західну Європу. Цей шлях став настільки легкий і доступний, що їм тепер користуються і колумбийские кокаиновие картелі.

Прогноз наркоситуации

За оцінками експертів, ситуація в сфері незаконного обороту наркотиків і зловживання ними в найближчі роки буде характеризуватися:

збільшенням кількості організованих злочинних наркогруппировок з міжрегіональними зв'язками, створенням ними розгалужених глибоко законспірованих мереж торгівлі наркотиками;

зростанням міжнародної організованої наркопреступности і розширенням в зв'язку з цим контрабандної діяльності, загрозливій безпеці громадян і суспільства загалом;

зростаючим впливом наркоманії на загальнокримінальну і економічну злочинність, стан громадського порядку;

проникненням наркогруппировок в сфери економічної і фінансової діяльності, переміщенням доходів від наркоторговли в область легального бізнесу.

Проблеми і напрям контролю над наркоситуацией в Росії

В останні роки був прийнятий ряд серйозних заходів, направлених на підвищення ефективності організаційно-правового забезпечення державного контролю над наркобізнесом і наркоситуацией:

прийняття Концепції державної політики по контролю за наркотиками в Російській Федерації, 1993 р.

створення в 1994 р. Урядової комісії з протидії зловживанню наркотичними коштами і їх незаконному обороту.

прийняття Федеральної цільової програми "Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиками і їх незаконному обороту на 1995-1997 гг". в цей час Програма продовжена до 2001 р.

Питання боротьби з наркобізнесом в Росії сьогодні знаходяться в компетенції наступних державних структур.

Загальнодержавну координацію з питань боротьби з наркобізнесом здійснює Міжвідомча комісія Поради Безпеки Російської Федерації по захисту прав громадян і суспільній безпеці, боротьбі із злочинністю і корупцією. Антинаркотичні підрозділи правоохоронних органів і спецслужб Росії:

Спеціальний підрозділ Управління економічної контррозвідки (УЕК) ФСБ Росії. Функціонує на основі методів контрразведивательной і розвідувальній діяльності, направленій передусім проти великих наркоструктур, що носять міжнародний і міжрегіональний характер. Ця цільова робота почалася в 1994 р.

Спеціальна структура Оперативно-розшукового управління (КРИЧУ) ФПС Росії. Займається виявленням каналів контрабанди наркотиків з 1995 р.

Відділ в складі Управління по боротьбі з митними правопорушеннями (УБТП) ГТК Росії. Діє з 1992 р.

Питаннями боротьби з наркобізнесом, що відносяться до їх відомчої компетенції, займаються у зовнішній і військовій розвідках, податковій поліції, прокуратурі, інших правоохоронних органах і спецслужбах країни. Наприклад, Управління по боротьбі з незаконним оборотом наркотиків - УБНОН МВС Росії. Діє з 1991 р. і несе основне правоприменительную навантаження в протидії незаконному обороту наркотиків.

Разом з тим, організаційні структури, що забезпечують діяльність по контролю над наркобізнесом, порівняно молоді, не в повній мірі налагоджений механізм міжвідомчої взаємодії в області аналізу наркоситуації в Росії, відсутня федеральна система моніторинга проблеми наркотиків.

Перспективними шляхами вирішення проблеми, що розглядається, на думку дослідників в правоохоронних системах, можуть стати наступні міжвідомчі заходи:

Утворення міжвідомчого наукового центра (інституту) вивчення наркоситуації в Росії. Цій структурі крім функцій аналітичної розвідки проблем незаконного обороту наркотиків і зловживання ними доцільно доручити також проведення моніторинга наркоситуації в країні.

Створення федеральної правоохоронної структури (з функціями спецслужби) по боротьбі з наркобізнесом.

Закріплення в федеральному законодавстві функцій боротьби з незаконним оборотом наркотиків і профілактики наркоманії за всіма зацікавленими відомствами, фактично зайнятими в цій сфері діяльності.

Організація федерального і міжнародного банків даних, що постійно поповняється детальними відомостями, що відображають параметри наркобізнесу.

Налагодження додаткового фінансування міжвідомчої боротьби з наркопреступностью за рахунок грошових і інакших матеріальних коштів, конфіскованих у ділків наркобізнесу. Засновуючись на передовому міжнародному досвіді, необхідно ввести в практику роботи правоохоронної системи Росії положення, відповідно до яких після винесення судового рішення відносно осіб, притягнутих до карної або адміністративної відповідальності, у вигляді штрафу (конфіскації майна) за незаконний оборот наркотиків, частина фінансових коштів (30-50%), що вилучаються перераховувалася б в спеціально створений позабюджетний фонд.

Створення такого фонду обмовляється Федеральним законом від 8 січня 1998 р. "Про наркотичні кошти і психотропні речовини".

З метою позбавлення транснаціональних наркогруппировок фінансової потужності в двосторонніх міжурядових угодах про співпрацю потрібно передбачати аналогічні конфискационние положення на користь держав-учасників, що викрили ділків наркобізнесу в незаконній діяльності.

Як критерії ефективності роботи по боротьбі з незаконним оборотом наркотиків визначити такі показники, як виявлення організаторів злочинів і їх спільників, встановлення джерел фінансування і каналів надходження наркотиків.

Створення ефективної системи контролю над прекурсорами. У Росії на проблему переміщення через межу прекурсоров серйозно звернули увагу в зв'язку з фактами вилучення значної кількості, що частішали цих хімічних речовин правоохоронними органами.

У 1996 р. Урядом Російської Федерації прийнята спеціальна постанова 278, згідно з якою всі речовини, що знаходяться під міжнародним контролем, повинні імпортуватися і експортуватися через російські межі лише з дозволу Постійного комітету по контролю наркотиків при Мінздоров'я Росії. Цей комітет при прийнятті рішень керується квотами ООН, встановленими відповідно до потреб промисловості, медичних потреб і зобов'язань Російської Федерації по експорту химикатов. Крім того, в цей час завершується спільна з Мінздоров'я Росії робота над проектами положень про ліцензування виробництва лікарських засобів (в тому числі наркотичних і психотропних) і фармацевтичної діяльності.

Прийняття вказаних правових актів і відповідних організаційних заходів, що ставлять під державний контроль виробництво, експорт і імпорт прекурсоров, значно скоротить можливості незаконних виробників наркотиків як в Росії, так і за рубежем.

Зміцнення на всіх рівнях підрозділів МВС, що займаються боротьбою з незаконним оборотом наркотиків, а також структур Державного митного комітету. При цьому особлива увага повинна бути приділена ключовим зонам - Москва і Санкт-Петербург, Калінінград, Астрахань, Краснодарський край і Північний Кавказ, і Дальній Схід.

Підвищення рівня технічного оснащення всіх служб, що борються з незаконним оборотом наркотиків. Доцільне більш широке застосування нових технічних засобів для боротьби з транспортуванням наркотиків, зокрема газоаналізаторів, які здатні вловлювати наркотичні микрочастици в будь-яких середовищах. Такими приладами повинні бути обладнані всі митні пости, а також вони повинні знаходитися в розпорядженні підрозділів МВС на транспорті і в зонах найбільш активного поширення наркотиків.

Залучення державними структурами до участі в антинаркотичному русі всіх здорових сил суспільства, їх громадських організацій, трудових колективів і батьківських об'єднань. Велика частина російських громадян в активній протидії немедичному споживанню наркотиків сьогодні не бере участь. Разом з тим, не створивши в суспільстві атмосфери різко негативного відношення до поширення наркотиків в саме найближчий час, ризик стати самої великою країною в світі по їх споживанню багато разів зростає.

Організацію широкої і послідовної антинаркотичної пропаганди у всіх засобах масової інформації.

Вживання заходів не тільки по розширенню скорочення спеціалізованих медичних установ з тим, щоб надати як можна більшому числу осіб, що попали в наркозависимость, кваліфікованої медичній допомозі. На фоні загострення наркоситуації, зростання числа споживаючих наркотики і одночасно все більшої кількості бажаючих позбутися від наркозависимости щорічно знижується можливість отримання медичної допомоги потребуючим неї. За послдение роки число наркологічних диспансерів в країні скоротилося на 30 відсотків, койко-мест на 60, а лікарів-наркологів - 25 відсотків. Недостатніми темпами здійснюється відкриття реабілітаційних центрів для наркозависимих.

Прийняття общероссийской медичної антинаркотичної програми, що передбачає забезпечення контролю за функціонуванням підприємницьких структур, що займаються лікуванням наркоманів і алкоголіків.

Внесення поправок, зокрема в такі закони як "Про засоби масової інформації", "Про рекламу", "Про державну підтримку засобів масової інформації і книжкову продукцію" і інші з метою припинення і попередження пропаганди споживання наркотичних коштів.

Організація системи постійного і полномасштабного моніторинга зловживання наркотиками, їх обороту і злочинності, пов'язаної з ними. Є у вигляду, що він повинен включати в себе безперервне проведення репрезентативних вибіркових досліджень з метою порівняно точного з'ясування латентного масиву нелегального виробництва, збуту і споживання наркотиків, їх структур і джерел.

Примітки

За оцінкою ряду зарубіжних фахівців оборот наркоторговли в Росії досяг 5-7 млрд.

Дані Ради по зовнішній і оборонній політиці 1998 р.

з 6. Порядок декларування товарів і транспортних засобів: Митна декларація подається в терміни, що не перевищують 15 діб з моменту представлення товарів і транспортних засобів, що перевозять товари, митному органу. Що В'їжджають на митну територію Російської Федерації порожні транспортні засоби і транспортні засоби, що перевозять пасажирів, декларуються не пізніше 3 годин після перетину митної межі Російської Федерації, а виїжджаючі транспор...
з 2. Повітряний транспорт: За даними Міжнародної організації цивільної авіації (ИКАО), на частку міжнародного повітряного транспорту доводиться більше за 54% від загального об'єму всіх регулярних авіаційних перевезень в світі. Міжнародні авіаперевезення Міжнародним польотом вважається всякий політ, при якому повітряне судно перетинає державні межі двох країн. Міжнародним повітряним перевезенням називається всяк...
РОЗДІЛ VIII. Розгляд поглядів г-на Бозанкета, згідно яким єдиною причиною підвищення цін було не черезмерное звертання, а неврожайні роки і податки: Встановивши, як він думає, недостатність аргументів Комітету, що висуваються з метою довести, що емісії Англійського банку були надмірні, г-н Бозанкет приводить позитивні аргументи, що доводять, що ці емісії не були надмірні. Суть його аргументів полягає в тому, що причиною підвищення цін є роки неврожаю і збільшені податки. Для підтримки своєї думки він приводить цитату з роботи д-ра...
Тема 6.    Другий етап еволюції класичної політичної економії. Вчення Адама Сміта: З цієї теми ви взнаєте: що навіть великий російський поет А. Пушкин «читав Адама Сміта» і завдяки йому «умів судити про те, як держава багатіє»; яке «нескінченне число дуростей» може бути викликане державним «керівництвом» економічною діяльністю (П. Самуельсон); чому «центральним мотивом і душею» смитовского «Багатства народів» є дія «невидимої руки» (М. Блауг); про «хід думок Адама С...
Книга vii: КНИГА VII З настанням весни головний воєначальник скіфського війська Челгу пройшов через розташовану по Данувію долину (він вів за собою приблизно восьмидесятитисячное змішане військо, що перебувало з савроматов, скіфів і чималого числа дакских воїнів, вождем яких був Соломон 734), і прийнявся спустошувати міста. Челгу підійшов до самому Харіополю, захопив там велику здобич і з'явився...