На головну сторінку

Розділ 4. Управління градообслуживающей сферою

4.1. Загальні положення

Мети і принципи управління градообслуживающей сферою

Градообслужівающая сфера - основа життєзабезпечення муніципальної освіти. Від правильності і обгрунтованості муніципального управління системами життєзабезпечення залежить рівень муніципальних послуг, що визначають якість життя населення. Муніципальне управління градообслуживающей сферою являє собою діяльність, визначувану узгодженою сукупністю орієнтирів і цілей створення, розвитку і функціонування системи життєзабезпечення території, а також способів і механізмів їх досягнення.

Мета муніципального управління градообслуживающей сферою полягає в досягненні встановлених нормативів і стандартів обслуговування населення: надання житлово-комунальних послуг, змісту і ремонту житлового фонду, забезпечення надійності і бесперебойности функціонування інженерної інфраструктури, стійкої роботи міського транспорту, загальноміських комунальних об'єктів, сфер торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування населення, будівництва і реконструкцій будівель, споруд і комунікацій на території муніципального утворення, безпеки функціонування всіх систем життєзабезпечення.

Принципи муніципального управління градообслуживающей сферою представлені на мал. 4.1.1.

Принципи

,

$ Комплексність, сбалансированность і взаимоувязка

окремих підсистем

$ Узгодженість питань розвитку міського

господарства із загальною стратегією соціально-економічного

розвитку муніципальної освіти

$ Забезпечення бесперебойности, надійність,

безпека і стійкість функціонування

систем життєзабезпечення

Розвитку самоврядування в багатоквартирних будинках

$ і забезпечення їх експлуатації

$ Раціональне розділення функцій і відповідальності

$ Пообъектное планування і управління

Комплексний облік соціально-економічних

$ і містобудівних чинників

Муніципально-приватне партнерство,

$ розвиток конкуренції

Рис. 4.1.1. Принципи муніципального управління

градообслуживающей сферою

Дотримання цих принципів складає неодмінна умова ефективного управління.

Кожна галузь градообслуживающей сфери є, з одного боку, сферою муніципальної діяльності і підсистемою загальної системи управління муніципальною освітою, а з іншого боку, підсистемою відповідної галузевої системи більш високого (регіонального або федерального) рівня. Наприклад, міський транспорт є підсистемою системи життєзабезпечення міста і в той же час регіональної транспортної системи.

Потрібно також враховувати наявність в більшості галузей міського господарства муніципальних, державних і приватних суб'єктів діяльності. Муніципальна влада, відповідальна за забезпечення населення відповідними муніципальними послугами, повинна створювати умови для діяльності суб'єктів всіх форм власності, використовуючи як правові, адміністративні, так і фінансово-економічні і інформаційні методи управління. Тому при дослідженні кожної такої підсистеми важливо враховувати:

- місце даної підсистеми в загальній системі управління муніципальною освітою і її взаємозв'язок з іншими підсистемами;

- місце даної підсистеми в галузевій системі управління;

- взаємовідносини всередині підсистеми між суб'єктами різних організаційно-правових форм господарювання;

- законодавчі, економічні і інакші можливості впливу муніципальної влади на функціонування даної підсистеми і її окремих елементів.

Виробіток найбільш ефективної схеми муніципального регулювання діяльності окремих систем міського господарства з урахуванням перерахованих чинників повинен здійснюватися в умовах розмежування повноважень і взаємодії з органами державної влади, а також з населенням і різними місцевими співтовариствами. Організація ефективного надання послуг міського господарства з боку муніципальних і інакших служб повинна поєднуватися з розвитком самоврядування громадян по місцю проживання. Різні форми самоорганизації населення покликані стати важелями впливу на прийняття рішень муніципальними службами і установами.

Розміщення на території муніципального утворення різних господарюючих суб'єктів, органів влади і управління, об'єктів промислової, суспільно-ділової і соціальної сфер вимагає ефективної організації планування і забудови території, оснащення її інженерними спорудами і комунікаціями, необхідними для створення умов для життєдіяльності населення і функціонування економіки муніципальної освіти, що забезпечується розвитком всіх галузей міського господарства, і насамперед житлово-комунального господарства.

Показники рівня розвитку градообслуживающей сфери

Рівень розвитку градообслуживающей сфери визначається сукупністю кількісних і якісних показників (табл. 4.1.1).

Таблиця 4.1.1

Показники, що характеризують рівень розвитку

градообразующей сфери

Кількісні показники Якісні показники

Об'єм послуг, що надаються населенню Якість послуг, що надаються кожної подотраслью міського господарства

Попит і пропозиція на ринку послуг Рівень використання виробничих потужностей

Рівень споживання послуг на одну людину Впровадження інновацій, ресурсосберегающих технологій

Приріст потужностей підприємств і організацій міського господарства і т. д. Ефективність труда, рівень його механізації, автоматизації і комп'ютеризацій

Введення житла на одну людину Міра розвитку конкуренції

Середня житлова забезпеченість на одну людину Рівень розвитку ринку муніципальних послуг

Особливості міського господарства, що впливають на основні характеристики і показники діяльності підприємств і організацій цієї сфери, показані на мал. 4.1.2.

Залежність об'ємів Необхідність Різноманітність

виробництва регулювання форм

від об'ємів діяльності власності

споживання послуг підприємств,,,

1. Огляд джерел і історіографія питання: 1. ОГЛЯД ДЖЕРЕЛ І ІСТОРІОГРАФІЯ ПИТАННЯ Розвиток древньоруський дипломатії в IX - першій половині X в. не може бути правильно понятий без урахування тривалих зовнішніх контактів древньоруський держави з Хазарським каганатом, народами Північного Кавказу, Закавказья, Ірану. Звісно, в цій області дослідження наші можливості обмежені в порівнянні, скажемо, з вивченням російсько-візантійс...
з 2. Теорія Хекшера-Олина: У кінці XIX в.- початку XX в. сталися, структурні зсуви в міжнародній торгівлі. Роль природних природних відмінностей як чинника міжнародного розподілу праці істотно знизилася. Те ж можна сказати і про відмінності в продуктивності труда, оскільки торгівля між країнами з приблизно однаковим рівнем розвитку (США і європейські країни) була досить активною. У цей час шведські економісти Е...
І. а. Ломаки. Аналітичні інструменти процесу управління: ВАРТІСТЮ ПІДПРИЄМСТВА м. Тобольск, Тобольський Індустріальний Інститут ТюмГНГУ Процес управління вартістю підприємства в Росії явище досить нове, потребуюче сучасного аналитико-методичного інструментарії. Підходи, ті, що використовуються в західній оцінній науці в російській практиці складно застосовні, оскільки вони орієнтовані на управління курсовою вартістю цінних паперів (створенн...
2.1. Формування первинних елементів ринкової системи господарювання в економіці феодальній Росії в XVII віці: У XVII віці в економіці Росії склалася своєрідна перехідна ситуація: з одного боку, Соборне укладення 1649 р. остаточно сформувало в Росії феодально-кріпосницьку систему господарства, а з іншого боку, в економіці країни починають виявлятися предриночние процеси: процес формування всеросійського внутрішнього ринку і процес первинного накопичення капіталу. Розглянемо об'єктивні передумо...
7.5. Фінансові показники: Фінансові показники перераховані в табл. 11 Табліца1.11. Основні показники Назва Як вважати Результат Рентабельність власного капіталу Чистий прибуток/Загальний капітал акціонерів 1098,18% Рентабельність продажу Чистий прибуток/Чистий виручка від реалізації продукції 50,24% Рентабельність активів Рентабельність продажу Х Оборотність активів АБО Чистий прибуток/Загальний активи 525,21%...