На головну сторінку

Розділ 1. Соціально-економічне становище, оцінка діючих заходів і основні проблеми розвитку м. Новочебоксарська

Загальні положення

Територія і природні ресурси. Місто Новочебоксарськ з всім комплексом промислових підприємств розташовується в правобережжі ріки Волги, в межах міжріччя рік Цивіль і Кукшум. Русло останнього обмежує територію міста із заходу і з півдня, північною межею служить ріка Волга, а східної ріка Цивіль. Площа території міста-51,4квадратних кілометрів.

Новочебоксарск має вигідне географічного положення, розташований в 14 км. від столиці Чуваської Республіки - м. Чебоксари. Вокрестностях міста є значні родовища цегляної і керамзитового сировини, пісків будівельних, торфу, що сприяє розвитку промисловості будівельних матеріалів.

Клімат міста помірно-континентальний з всіма властивими йому особливостями: помірно-жарким літом і холодною зимою з нестійкою погодою, з частими осадками у вигляді дощів і снігу, туманами і сонячними днями. Влітку температура в середньому досягає 25 - 35 градусів тепла, взимку - 20 - 25 градусів холоду. Однак з кожним роком зима стає м'якше, тепло в основному несуть південні і південно-західні вітри, дощі і холоди - північні і північно-західні циклони (має місце вплив Чебоксарського водосховища).

Рельєф являє собою хвилясту, місцями всхолмленную рівнину, розчленовану долинами рік Кукшум, струмками і численними ярами. У районі міста розвинені екзогенние геологічні процеси: оврагообразование, оползневие процеси, заболочування, затоплення знижених дільниць.

Місто має сприятливе транспортне розташування. Широтна загальноміська магістраль, що з'єднує м. Новочебоксарск з м. Чебоксари вийде на федеральний автошлях «Вятка», який з'єднує Чувашию з республікою

Марий-Ел. По цій же автомобільній дорозі здійснюється найкоротший виїзд з м. Новочебоксарска на інші федеральні автошляхи: «Волга» і Цивільськ - Ульяновськ. Транспортне повідомлення з сусіднім Марпосадським районом здійснюється по основному республіканському автошляху Новочебоксарськ - Марпосад - «Волга».

У той же час найближчі залізничні станції Горьковського Управління залізниць - ст. Чебоксари і ст. Канаш. Залізничний під'їзд від промислової зони м. Новочебоксарска примикає до лінії Канаш-Чебоксари. Впромзоне розміщуються ст. Промислова і ст. Пасажирська, до яких примикають під'їзні шляхи підприємств міста. Залізничні під'їзди до причальних стінок підприємств, розташованих вдовж Куйбишевського водосховища відсутні.

Річкове повідомлення по ріці Волга і водосховищам здійснюється Чебоксарським річковим портом в межах Ильинка-Козловка. Організоване приміське, внутригородское і міжміське пасажирське повідомлення. Вантажний район Новочебоксарського порту з причальними стінками довжиною 208 метрів розташований в 3км нижче за Чебоксарської ГЕС. Основні вантажі, що прибувають водним транспорт-інертні будматеріали, пісок, щебінь, гравій для дорожніх і будівельних робіт не тільки Чуваської Республіки, але і інших сусідніх областей.

Аеропорт розташований між м. Чебоксари і м. Новочебоксарськ. При цьому забудова Новочебоксарська розташована під злетом, що не забезпечує нормальних по рівню шуму і безпеці умов мешкання.

Чисельність постійного населення міста на 1 січня 2003 р. по попередніх підсумках Всеросійського перепису становила 126,0 тис. чоловік (або 9,6 відсотки від загальної чисельності населення Чуваської Республіки), з якого 125,7 тис. чоловік (99,8 відсотки) - городяни, 0,3 тис. чоловік (0,2 відсотки) - сільські жителі.

Густина населення - 2451,4 людини на 1кв. км (в середньому по Чуваській Республіці - 71,7 людини на 1 кв. км).

Демографічна ситуація. Сучасна демографічна ситуація в м. Новочебоксарске склалася більш сприятлива, ніж загалом по республіці: вище народжуваність, нижче загальна смертність. У 2002 році зафіксований природний приріст в 9 чоловік (народилося 1247 чоловік, померло 1238 чоловік), в той же час в 2001году приріст становив 58 чоловік.

Динаміка народжуваності і смертності в м. Новочебоксарске

Характер малорождаемости, як і загалом по Росії, визначається масовим поширенням малодетности - один-два дитини в сім'ї і зниженням числа багатодітних сімей, підвищенням економічної активності жінок, зростанням позашлюбної народжуваності.

Таблиця 1.1

Природний рух населення міста Новочебоксарськ в 2002 році

( порівняння зі середніми показниками Чуваської Республіки

і іншими її містами)

(на 1000 населення)

Число що народилися Число вмерлих Коефіцієнт природного приросту населення Загальний коефіцієнт брачности Загальний коефіцієнт разводимости Число дітей, вмерлих у віці до 1года на 1000 що народилися живими

Чуваська Республіка 9,7 14,8 -5,1 6,2 4,0 11,4

Чебоксари 9,8 9,8 0,0 7,0 5,0 12,5

Новочебоксарськ 10,1 10,1 0,0 7,6 6,7 7,2

Канаш 8,6 14,3 -5,7 5,2 4,3 6,5

Алатирь 7,9 17,1 -9,2 7,3 5,1 8,3

Шумерля 7,7 20,0 -12,3 7,5 5,6 19,6

Як видно з представленої таблиці природного руху населення ситуація в городеНовочебоксарске більш сприятлива, ніж загалом по республіці, хоч окремі її показники залишають бажати кращого.

Що стосується вікової структури населення міста, то за станом на 1января 2003 м. вона характеризувалася високою питомою вагою облич молодше працездатного віку (20,2 відсотки) і низькою питомою вагою облич пенсійного віку (13,4 відсотки).

Чисельність працездатного відносно віковому населення збільшилася. У 2002 році питома вага даного контингенту в загальній чисельності населення міста становила 66,4 відсотки (в середньому по республіці даний показник становить 60,1 відсотки).

Демографічне навантаження на населення працездатного віку за останнє десятиріччя збільшилося на 16,5 відсотки (загалом по республіці- на18,8 відсотка). У цей час на 1 тис. населення працездатного віку доводиться 506 чоловік непрацездатного віку, в тому числі дітей і підлітків - 305, старше працездатного віку - 201.

Вікова структура чисельності дітей і підлітків м. Новочебоксарска

в динаміці за 1998-2002 рр. (людина)

Для збільшення механічного приросту необхідна реалізація соціально орієнтованої політики управління, яка приведе до зростання добробуту населення міста і зробить його більш привабливим для потенційних мігрантів.

Процеси і тенденції, що відбувалися в останні роки в російській економіці, не могли не знайти відображення на економіці Чуваської Республіки і на її муніципальних освітах. Для подальшого розвитку міста Новочебоксарська, насамперед, необхідно реально оцінити промисловий, технологічний, освітній, культурний потенціал, що є, а також ясно бачити перспективу його розвитку.

Таблиця 1.2

Динаміка окремих показників соціально-економічного розвитку

м. Новочебоксарска за 1999-2002 роки

Показники 1999 р. 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Індекси промислового виробництва великих і середніх організацій (в порівнянних цінах), у відсотках до попереднього року 104,9 105,9 104,6 98,4

Частка власних доходів в загальному об'ємі доходів місцевого бюджету, у відсотках 74,9 83,5 47,9 58,4

Темп зростання (зниження) заборгованості по податкових платежах, у відсотках до попереднього року 168,5 107,1 83,1 110,3

Питома вага великих і середніх збиткових організацій, у відсотках від загального числа організацій 23,4 27,9 20,2 30,4

Заборгованість по виплаті заробітної плати в організаціях всіх форм власності (місяців) 1,6 1,3 1,5 1,7

Середньорічна чисельність зайнятих в економіці, тис. чол. 41,2 42,2 41,3 41,4

Темп зростання (зниження) введення в експлуатацію загальної площі житлових будинків, у відсотках до попереднього року 103,6 47,9 152,4 102,8

Введено соціального житла, у відсотках до річного плану Х 56,3 43,8 66,2

Темп зростання (зниження) інвестицій в основний капітал (в цінах, що фактично діяли ), у відсотках до попереднього року 122,6 167,0 112,4 80,8

Індекси фізичного об'єму інвестицій в основний капітал (в порівнянних цінах), у відсотках до попереднього року 80,3 116,1 112,2 72,2

Введено розподільних газових мереж, км 0,7 0,3 0,7 2,8

Газифіковано будинків/квартири 208 206 14 163

Індекси фізичного об'єму обороту роздрібної торгівлі великих і середніх організацій галузей економіки (в порівнянних цінах), у відсотках до попереднього року 70,5 99,5 93,6 89,1

Темп зростання (зниження) обороту громадського харчування великих і середніх організацій галузей економіки (в порівнянних цінах), у відсотках до попереднього року 79,9 111,8 105,5 94,5

Рівень зареєстрованого безробіття на кінець року, у відсотках від чисельності працездатного населення 2,75 2,68 2,88 2,80

Темп зростання (зниження) заборгованості за паливно-енергетичні ресурси бюджетних організацій (в % до відповідного періоду попереднього року) 95,8 107,4 25,2 69,1

Таблиця 1.3

Место, занимаемое городом в системе городов Чувашской Республики

по основним социально-економическим показателям, 2002 год

Города Чувашской Республики Объем промишленной продукції на душу населения Оборот розничной торговли на душу населения Оборот общественного питания на душу населения Объем платних услуг на душу населения Среднемесячная заработная плата работающих

Чебоксари 2 1 1 1 1

Новочебоксарськ 1 2 2 3 3

Канаш 3 4 3 2 2

Шумерля 4 5 4 4 4

Алатирь 5 3 5 5 5

Примітка: перше місце відповідає найбільшому значенню показника.

Таблиця 1.4

Основні показники соціально-економічного становища м. Новочебоксарска і Чуваської Республіки в 2002 році

(по даним Комгосстата Чувашиї)

Показник Абсолютний Среднедушевой (питомий)

ед. изм. ЧР місто Новоче-боксарськ частка міста в ЧР ед. изм. ЧР місто Новоче-боксарськ відношення міста до ЧР

Територія кв. км 18343,2 51,4 0,3%

Чисельність постійного населення (в середньорічному численні)* тис. чол. 1311,8 126,0 9,6%

Обсяг промислової продукції (робіт і послуг) великих і середніх організацій (в цінах, що фактично діяли ) млн. крб. 27865,4 4924,4 17,7% на душу населення, крб. 20782,0 40068,0 192,8%

Оборот роздрібної торгівлі великих і середніх організацій галузей економіки (в цінах, що фактично діяли ) млн. крб. 6235,9 469,3 7,5% на душу населення, крб. 4650,9 3818,6 82,1%

Оборот громадського харчування великих і середніх організацій галузей економіки (в цінах, що фактично діяли ) млн. крб. 751,5 93,3 12,4% на душу населення, крб. 560,5 759,4 135,5%

Введення в дію житлових будинків (загальна площа) тис. кв. м 515,2 19,4 3,8% на 1 тис. населення, кв. м 384,0 156,0 40,6%

Інвестиції в основний капітал (в цінах, що фактично діяли ) млн. крб. 7541,8 323,7 4,3% на душу населення, тис. крб. 5,7 2,6 44,7%

Число великих і середніх збиткових організацій ед. 720,0 28,0 3,9% у відсотках від загального числа великих і середніх підприємств 41,6 30,4 73,1%

Чисельність зареєстрованих безробітних (на кінець року) чол. 13796,0 2296,0 16,6% рівень зареєстрованого безробіття (на кінець року), % від чисельності працездатного населення 1,72 2,80 162,8%

Чисельність населення з доходами нижче за величину прожиткового мінімуму тис. чол. 570 47,7 8,4% рівень бідняцтва, % від загальної чисельності населення 42,2 37,9 89,8%

Середньомісячна номінальна нарахована заробітна плата зайнятих в економіці одного працівника, крб. 2461,3 2835,2 115,2%

Середній розмір призначених місячних пенсій пенсіонерів (на кінець року) одного пенсіонера, крб. 1316,1 1412,5 107,3%

Природний приріст, спад (-) населення чол.-6852 9 Х коефіцієнт природного приросту населення, чоловік на 1000 населення -5,1 0,0 Х

*Чисельність населення по попередніх підсумках Всеросійського перепису населення

Проводячи аналіз розвитку міста, необхідно звернути увагу не стільки на абсолютні значення, скільки на відносні показники, оскільки тільки показники, розраховані на душу населення, дозволяють об'єктивно оцінити положення міста.

Новочебоксарск передусім індустріальне місто. По такому показнику, як обсяг промислового виробництва, можна оцінити положення міста як вище середнього по республіці (м. Новочебоксарськ - 40,1 тис. рублів на душу населення, при середньому показнику по Чуваській Республіці - 20,8 тис. рублів).

Основний індикатор економіки індустріального міста - це сумарний підсумок роботи всіх підприємств промисловості. По підсумках 2002 року темп зростання обсягу промислової продукції в діючих цінах становив 111,6 відсотки до 2001 року (для порівняння: по республіці цей показник зафіксований на рівні 119,6 відсотка), в порівнянних цінах - 98,4 відсотки (по республіці 103,5 відсотка).

Сальдированний фінансовий результат діяльності промислових підприємств в 2002 році - збиток в сумі 213,0 млн. рублів. Причина цьому - спад виробництва на одному з найбільших підприємств республіки ВАТ «Химпром», який є для Новочебоксарська градо- і бюджетообразующим. За рахунок великих і середніх підприємств інших сфер економіки цей показник дещо краще, загалом збитки становили 194,4 млн. рублів. Частка збиткових великих і середніх організацій в загальній чисельності - 30,4 відсотки (сума збитку - 303,0 млн. рублів).

Об'єм інвестицій в основний капітал в 2002 році становив 323,7 млн. рублів або 80,8 відсотки до рівня 2001 року. Чинниками, стримуючими інвестиційну активність, залишаються високий рівень інфляції, низька по швидкості окупності ефективність капітальних вкладень, важке фінансове положення багатьох підприємств міста, низький платоспроможний попит.

Заробітна плата - джерело споживчого попиту. За 2002 рік вона виросла на 30,8 відсотки в основному за рахунок бюджетної сфери. У результаті - фізичний об'єм обороту роздрібної торгівлі великих і середніх організацій за 2002год знизився в порівнянні з 2001 роком в порівнянних цінах на 4,5 відсотків і становив 469,3 млн. рублів.

Як видно з вищевикладеного, стратегічне планування, визначення основних напрямів і орієнтирів соціально-економічного розвитку міста в цей час як ніколи актуально.

Економіка міста, його соціальна сфера традиційно спираються на промислове виробництво і, на сьогоднішній день, в умовах дефіциту інвестиційних ресурсів, основним чинником зростання виробництва є підвищення рівня використання функціонуючих виробничих потужностей і залучення у виробництво конкурентоздатних резервних потужностей. Розвиток цих процесів не вимагає масштабних інвестицій і фінансується, головним чином, за рахунок власних коштів підприємства.

У соціальній сфері зусилля повинні бути направлені на підвищення якості життя на території Новочебоксарська: поліпшення медичного обслуговування, підвищення якості освіти, зниження екологічного навантаження на навколишнє середовище, створення комфортного для мешкання міського середовища, забезпечення в повному об'ємі потреби міста в житлово-комунальних послугах і оптимізації при цьому тарифів на їх надання для населення.

Соціальна сфера

Освіта

Високий інтелектуальний рівень населення можливо досягнути лише при ефективній і творчій роботі системи освіти. У 90-е роки, незважаючи на економічні труднощі, ця система розвивалася: виросла мережа загальноосвітніх шкіл, зміцнилася матеріально-технічна база, удосконалювалися програми навчання школярів, систематично здійснювалася комп'ютеризація.

Муніципальній системі освіти вдалося зберегти всі основні параметри діяльності, а по ряду позицій забезпечити подальший розвиток дошкільної, основної, середньої і додаткової освіти. Мережа освітніх установ розвивається з урахуванням потреб, можливостей і інтересів міста. У Новочебоксарське склалася розвинена система освіти, що дозволяє здійснювати всебічне навчання і виховання підростаючого покоління. У цей час в місті нараховується 41 дитяча дошкільна установа, 14 загальноосвітніх шкіл, вечірня загальноосвітня школа, спеціалізована (коррекционная) школа, 4гимназії, химико-механічний технікум, 3 професіонально-технічних училища, училище олімпійського резерву.

У м. Новочебоксарске створена стабільна мережа установ додаткового утворення по естетичному навчанню підростаючого покоління- дитяча художня школа, дитяча школа мистецтв, дитяча музична школа (детальніше див. підрозділ «Культура і мистецтво»).

У загальноосвітніх школах займаються 16429 учнів, з них 1960человек - у другу зміну, у вечірній школі - 406 учнів, в дошкільних установах - 5868 вихованців. Середня наполняемость класів в освітніх школах 26 чоловік. При школах з однією зміною навчання організовані різні кухлі і секції. З метою акредитації установ і отримання ліцензії на право ведіння освітньої діяльності проведена атестація всіх загальноосвітніх установ міста. Чисельність викладачів загальноосвітніх шкіл становить 1341 чоловік, з них з вищою категорією 248 чоловік, з I категорією - 584, з II категорією- 753человека. Чисельність педагогічних працівників дошкільних установ становить 908 чоловік.

Таблиця 1.5

Потреба в педагогічних працівників в динаміці за 2000-2002 рр.

Муніципальні освітні установи Муніципальні дошкільні освітні установи

чоловік у відсотках чоловік у відсотках

2000 рік 11 0,8 15 1,7

2001 рік 17 1,3 67 7,0

2002 рік 13 1,0 69 7,0

Таблиця 1.6

Основні показники діяльності установ освіти м. Новочебоксарска

Учбові роки

2000-2001 2001-2002 2001-2002

Успішність (%) 97,3 97,5 97,6

Участь в республіканських олімпіадах: Кількість учасників (чол.) Кількість призерів (чол.) 73 16 49 14 165 18

Надходження в ВУЗи (%) 62 70 71

Нагороджені медалями (чел) - золотий - срібної 10 40 29 62 28 45

У 2002-2003 учбовому році з 1132 випускників 894 стали студентами ВУЗов Російської Федерації і Чуваської Республіки.

Хороший показник рівня розвитку школярів - участь і перемоги в предметних олімпіадах. Зросла кількість призерів республіканських олімпіад.

Розвитку учнів сприяє раннє (з початкової школи) навчання іноземній мові в 15-ти школах міста, якою охоплене 2090 младшеклассников (52процента від загального числа учнів початкової школи).

Підвищується рівень комп'ютеризації учбового процесу. Протягом 2002-2003 учбового року в школи поступило 125 нових комп'ютерів. У всіх школах міста обладнані комп'ютерні класи, зроблене підключення до Інтернету. Навчання інформатиці здійснюється як в 10-11 класах (2520 учнів), так і в інших класах шкільної освіти (2518 учнів).

Розвитку творчих задатків учнів сприяє впровадження в систему утворення технології розвиваючого навчання, яка випробовується у всіх школах міста і якої в 2002-2003 учбовому році охоплено більше за 6тисяч учнів.

Розвиток здібностей дітей знаходить продовження у позакласній роботі.

У 2003 році пройшла VI традиційна конференція - Фестиваль творчості молоді і школярів, в якій брала участь 217 учнів. Лауреатами конференції стали 69 учнів.

Традиційно школярі міста беруть участь в наукових конференціях, що проводяться Мінобразованієм Чувашиї, вищими учбовими закладами Москви і Московської області («Крок в майбутнє», «Старт в науку», «Молодь і екологія», «Підліток» і інш.).

У м. Новочебоксарске розроблена програма реструктуризації мережі освітніх установ. У 2003 році гімназія № 11 реорганізована в політехнічний ліцей. Скасований міжшкільний учбовий комбінат. У 2003-2004 учбовому році має бути виконати ряд інших заходів, мета яких - підвищення ефективності мережі освітніх установ міста.

Могутнім центром виховальної і освітньої роботи є Центр творчості дітей і юнацтва. Колектив центра шукає нові шляхи і способи для реалізації освітніх цілей. У клубах, секціях, об'єднаннях вихованці розвивають свої інтелектуальні, творчі і фізичні здібності.

У сфері виховання все більший упор робиться на формування діяльної, вільної і творчої особистості.

У центрі розроблена і діє Програма розвитку на 2000-2005 роки і на період до 2010 року. Її мета: створення організованих профориентационних, економічних, методичних, наукових умов для забезпечення функціонування і розвитку центра в інтересах вихованців і їх батьків, соціальних партнерів, суспільства загалом. Проблема, над рішенням якої працює колектив: становлення виховальною системи на основі досвіду попередніх років. Сьогодні 40 педагогів (35 відсотків від загального числа) працюють по авторських і експериментальних освітніх програмах. Центр активно веде діяльність на базі освітніх установ:

школи №№ 3-5 - героико-патріотичний напрям;

школи № 4, 6, ДОУ №№ 12, 16, 17, 18, 23, 28, 36 - навчання плаванню;

школа № 6 - група по фольклору;

школа № 9 - музично-естетичний напрям;

школа № 10 - по спеціальності «Хімік-еколог-лаборант»;

школа № 13 - по спеціальності «Педагог-організатор» і інші.

У Центрі 64 напряму роботи розподілені по 5 відділах: комплекс декоративно-прикладної і технічної творчості, спортивний відділ, відділ екології, туризму, краєзнавства, комплекс виховальної і соціальної роботи, інноваційно-методичний відділ.

Центр творчості дітей і юнацтва керує роботою 6 кімнат школяра, які розташовані у всіх мікрорайонах міста. Тільки за учбовий рік по місцю проживання були проведені свята, зустрічі, конкурси з обхватом 5,5 тис. чоловік.

Завдяки цікавим методам роботи, різноманітним видам діяльності, додаткова освіта залучає все більшу кількість учнів.

Для задоволення потреб батьків в якості і різноманітності послуг, що надаються назріла необхідність відкриття дитячих садів з пріоритетним здійсненням одного або декількох напрямів розвитку вихованців (інтелектуального, художньо-естетичного, фізичного і інш.), дитячі сади компенсуючого вигляду з пріоритетним здійсненням санітарно-гігієнічних, профілактичних і оздоровчих заходів і процедур, дитячі сади комбінованого вигляду (общеразвивающие, компенсуючі і оздоровчі групи в різному поєднанні).

У місті нараховується 41 дитяча дошкільна установа, функціонує 10 груп короткочасного перебування дітей. Створені спеціальні умови для дітей з відхиленнями в здоров'ї: функціонує 1 дитячий сад для часто боліючих і аллергичних дітей (110 дітей.), 2 дитячих саду для дітей з туберкульозною інтоксикацією (160 дітей), 2 дитячих саду з порушенням мови дітей (120 дітей), 3группи з порушенням зору (30 дітей), 3 групи з ДЦП (23 дитини), 3 групи ЗПР (30 дітей), 1группа з порушенням інтелекту (9 дітей). Усього коррекционними дитячими садами і групами охоплене 482 дитини. Працює 1 логопункт для дітей з порушенням мови на базі дитячого саду № 37. У місті є МДОУ з пріоритетним здійсненням худождественно-естетичного, інтелектуального і особового розвитку вихованців (590 дітей). У 17 ДОУ організовані по запитам батьків платні освітні послуги: навчання англійській мові, ритміці, аеробіці і т. д. (охоплене 597 дітей). У перспективі: збільшення кількості груп короткочасного перебування.

Виконуючи президентську програму «Нова школа», педагогічні колективи міста вирішують найважливіші задачі утворення і виховання, найбільш актуальні на етапі: забезпечення адаптації особистості до соціально-економічної, що змінилася і політичної суспільства, підготовці юного громадянина до життя в і світі, що оновлюється, що змінюється, демократизація і гуманизация всієї системи освіти.

У місті відкриті філія Чуваського державного університету ім. І. Н. Ульянова, представництво Нижне-Камского інституту фізичної культури, учбово-консультаційний пункт Марійського філії ТОО «Московський відкритий соціальний університет».

У середньостроковій перспективі зусилля в області освіти будуть направлені на розв'язання наступних основних проблем:

оновлення змісту освіти, методик навчання і впровадження нових педагогічних і інноваційних технологій;

забезпечення доступності дошкільних освітніх послуг для всіх верств населення;

подальша комп'ютеризація і інформатизація освітніх установ;

зміцнення учбової і матеріально-технічної бази;

забезпечення єдності систем навчання і виховання за рахунок реалізації програм додаткової освіти.

Охорона здоров'я

Медичне обслуговування жителів м. Новочебоксарске проводиться 14 лікувально-профілактичними установами, в тому числі: 6 лікарняними установами: МУЗ «Новочебоксарська міська лікарня», МУЗ«Новочебоксарська міська дитяча лікарня», МУЗ«Міський перинатальний центр», МУЗ«Протівотуберкулезний диспансер», МУЗ«Міський наркологічний диспансер», МУЗ«Новочебоксарський кожно-венерологический диспансер»; 3 амбулаторно-поликлиническими установами (включаючи консультативні установи диспансерів), одним відділенням швидкої медичної допомоги при міській лікарні; 2стоматологическими поліклініками: МУЗ«Новочебоксарська стоматологічна поліклініка» і МУЗ «Новочебоксарська дитяча стоматологічна поліклініка»; 3частними поликлиническими установами.

Усього в місті функціонує 10муниципальних установ охорони здоров'я, 1 медсанчасть №29 федерального підкорення, 3 приватних поликлинических установи, а також є страхова лікарняна каса і 13 аптек різної форми власності.

З метою вдосконалення структури надання медичною допомоги громадянам, підвищення економічної ефективності функціонування медичних установ, впровадження ресурсосберегающих технологій в місті проводиться реорганізація системи охорони здоров'я, зумовлена необхідністю приведення стратегії розвитку галузі у відповідність з основними напрямами соціально-економічних перетворень в суспільстві.

На території м. Новочебоксарска реалізовуються наступні республіканські цільові програми «Єдина інформаційно-аналітична система охорони здоров'я і обов'язкового медичного страхування», «Попередження і боротьба із захворюваннями соціального характеру», «Профілактика і лікування артеріальної гіпертонії в Чуваській Республіці», «Охорона здоров'я матері і дитини», «Вдосконалення служби крові в Чуваській Республіці», «Профілактика зооантропонозних і природно-осередкових захворювань, загальних для людей і тварин», «Вдосконалення наркологічної допомоги населенню Чуваської Республіки», «Профілактика травматизму», «Цукровий діабет», «Профілактика і лікування артеріальної гіпертонії»; міські цільові програми «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотичними коштами і їх незаконному обороту в м. Новочебоксарске», «Попередження і боротьба із захворюваннями соціального характеру», «Вдосконалення противотуберкулезной допомоги населенню м. Новочебоксарска», «Вакцинопрофілактіка».

Забезпеченість населення Новочебоксарська на початок 2003 року з розрахунку на 10 тисяч жителів складала: лікарями - 43 (при середній забезпеченості Чуваській Республіці 45 лікарів), середнім медичним персоналом - 101 (при середній по республіці - 114). Укомплектованість штатами: лікарі - 96,2 відсотки, медсестри - 98,5 відсотки.

Коефіцієнт сумісництва лікарів - 1,3, середнього медперсоналу - 1,1.

Медичну допомогу населенню надають 532 лікарі (в т. ч. 515 лікарів муніципальних установ), з них 31 мають почесне звання або вчений ступінь, більше за 50процентов - мають кваліфікаційну категорію. Тільки в 2002 р. 64врача пройшли курси удосконалення, 20 лікарям привласнені кваліфікаційні категорії, а 25 лікарів підтвердили категорії. Серед середнього медичного персоналу (1248 співробітників) 747 мають кваліфікаційну категорію і звання, а саме: 80 чоловік мають вищу кваліфікаційну категорію, 468- першу категорію і 188 - другу категорію, 11 медсестер мають звання «Відмінник охорони здоров'я».

По виконанню об'ємів медичної допомоги за 2002 рік стаціонар лікувально-профілактичних установ показав 102 відсотки від планових показників або 105 відсотків від муніципального замовлення. Забезпеченість лікарняними ліжками на 10000населения становить 84,3 відсотки (по Чуваській Республіці 111,3).

Таблиця 1.7

Показники стаціонарної допомоги

в динаміці за 2000-2002 рр.

Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Кількість лікарняних ліжок на кінець року, одиниць 1103 1103 1043

Число лікарняних ліжок на кінець року, на 10000человек населення 88,6 88,8 84,3

Робота ліжка в році, в чол.- днях 315,0 309,0 301,5

Оборот ліжка, в чол. 23,2 23,4 23,7

Середня тривалість перебування хворого на ліжку, в днях 13,6 13,2 12,7

Збільшився оборот ліжка, поменшала середня тривалість перебування хворого на ліжку, що дозволило раціонально використати цілодобовий стаціонар. За 2002 р. квоти в республіканські установи використовувалися на 41,2 відсотки. Перехід на стаціонарно-заміняючі технології дозволив провести подальше реформування галузі в рамках муніципального замовлення. Стаціонар денного перебування в цей час становить 99 ліжок (в 2002 р.- 44койки).

Таблиця 1.8

Стаціонарно-заміняючі технології

(за станом на 01.07.2003 м.)

Фактична кількість

Стаціонар денного перебування Денний стаціонар амбулаторно-поликлинических установ Стаціонар на будинку

ліжок койко-днів ліжок койко-днів ліжок койко-днів

99 12999 50 36376 144 2390

Амбулаторно-поликлиническая допомога населенню виявляється 14поликлиниками, потужністю 3303 відвідування в зміну. За 2002 рік число амбулаторно-поликлинических відвідувань від нормативного становив 115,6 відсотки, число амбулаторно-поликлинических відвідувань на 1тис. населення перевищує показник 2001 р. на 13 відсотків.

Первинна медико-санітарна допомога є основною ланкою при наданні медичною допомоги населенню. Особлива роль відводиться розвитку офісів лікарів загальної практики при збереженні дільничої служби. У м. Новочебоксарске організоване два офіси загальної практики, які обслуговують біля двох тисяч населення. При поліклініці міської лікарні відкриті дві общеврачебние практики.

При МУЗ «Новочебоксарська міська лікарня» діє відділення швидкої медичної допомоги, в складі якого функціонує 8 бригад, а саме: 1кардиологическая, 1 бригада інтенсивної терапії, 1 педіатрична і 5 лінійних общепрофильних, з яких 1 виконує функцію психіатричної.

На сьогоднішній день штат даного відділення укомплектований не в повному об'ємі, а саме: лікарями - на 77,8 відсотки (працює 28 співробітників з 36 встановлених по штату), фельдшерами - 94,7 відсотки (45 співробітників з 47,5), санітарками - 82,8 відсотки (12 співробітників з 14,5), водіями - 85,7 відсотки (30сотрудников з 35).

Усього за 2002 рік у відділення швидкої медичної допомоги звернулося 43408человек, при цьому викликів медичного персоналу за минулий рік було 40753. Середньомісячний показник звертань складає більше за 3,6 тисяч, виклик - 3,3 тисячі.

Таблиця 1.9

Показники роботи мережі установ охорони здоров'я

за 2000-2002 рр.

Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Кількість відвідувань на 1 жителя в рік до лікаря 9,7 10,0 10,1

Кількість диспансерних хворих на 1000 населення 373,3 378,8 369,1

Виконання плану профосмотров (в %) 97,95 97,8 91,6

Тимчасова непрацездатність на 1000 працюючих: у випадках 97,6 93,5 93,9

в днях 1182,3 1177,5 1152,0

Первинний вихід на інвалідність на 10000 населення 54,7 49,7 48,3

Захворюваність

Загальна захворюваність на 1000 населення 1488,9 1430,2 1392,6

Первинна захворюваність на 1000 населення 886,9 838,8 829,3

Захворюваність онкозаболеваниями на 100000 населення: загальна 942,5 1173,6 1268,6

первинна 215,0 210,2 247,7

Захворюваність сифілісом на 100000 населення 139,4 139,8 96,12

Захворюваність гонореєю на 100000 населення 248,4 184,7 113,95

Захворюваність туберкульозом на 100 000 населення: загальна 221,9 214,0 223,6

первинна 62,1 44,0 47,5

Що стосується надання психіатричною допомоги населенню м. Новочебоксарска, то необхідно відмітити, що на початок 2003 року під спостереженням у лікаря - психіатра знаходилося 3052 хворих з психічними розладами, в тому числі дорослих - 1855, підлітків - 178, дітей - 1019.

Стаціонарну психіатричну допомогу хворі отримують в Шихазанської психіатричній лікарні, на сьогоднішній день знаходиться на лікуванні 49 чоловік, крім того, 64 людини направлене з диспансеру в примусовому порядку. Забезпеченість населення зони обслуговування Республіканської психіатричної лікарні психіатричними ліжками недостатня, розрахункова потреба м. Новочебоксарска в психіатричних ліжках становить 97 ліжок.

Крім того, є такі негативні сторони знаходження і лікування хворих з психічними розладами в республіканській лікарні, як:

неможливість відвідування пацієнта родичами, зумовлена віддаленістю і матеріальними витратами;

практична відсутність спадкоємності між роботою диспансеру і стаціонара;

недотримання термінів стаціонарного лікування, що прискорює повторну госпіталізацію хворого;

невчасна госпіталізація хворого через відсутність спеціалізованої психіатричної бригади і т. д.

З 1 вересня 2003 р. на базі МУЗ «Новочебоксарська міська лікарня» відкрито денне психіатричне відділення на 25 місць.

При реалізації державної політики в сфері охорони здоров'я населення велике значення має узгоджені дії всіх її учасників, при цьому не мала роль відводиться і медичному страхуванню.

Медичне страхування. Реалізація державної політики в області обов'язкового медичного страхування громадян на території міста Новочебоксарська здійснюється в рамках Закону Російської Федерації «Про медичне страхування громадян в Російській Федерації» муніципальним підприємством «Страхова лікарняна каса», створеним в жовтні 1992года з статутним капіталом 2,5 млн. рублів, в 1999 статутний капітал був доведений до 4,8 млн. рублів. Збільшення статутного капіталу дозволило МУП «Страхова лікарняна каса» в квітні 2001 року отримати ліцензію на проведення добровільного медичного страхування.

Відносини учасників системи медичного страхування будуються на основі договорів. Договір - це основний документ, згідно з яким кожний громадянин вважається застрахованим. Так, на першому етапі роботи в 1993 році було укладено 340 договорів з підприємствами, 54 договори з лікувально-профілактичними установами і 1 договір з адміністрацією міста. Протягом 10 років змінилася структура підприємств і чисельність застрахованих. Внаслідок активної роботи МУП «Страхова лікарняна каса» по збільшенню страхового поля в 1995 році були створені Яльчикський філія і Шемуршинськоє представництво. Чисельність застрахованих збільшилася з 64тис. людина (в 1993 році) до 165тис. людина (в 2002 році).

Для організації роботи МУП «Страхова лікарняна каса» має достатнє технічне і кадрове забезпечення. У структурі підприємства чотири відділи: відділ медичного страхування, відділ медичної експертизи і захисти прав застрахованих, економічний відділ і бухгалтерія. У штаті підприємства 25 чоловік - це фінансисти, лікарі, юристи, майже всі мають вищу освіту.

За десять років роботи сформоване цільове джерело фінансування охорони здоров'я у вигляді коштів обов'язкового медичного страхування, створені нові механізми захисту прав пацієнтів, почалося формування многоукладной системи охорони здоров'я. МУП «Страхова лікарняна каса» м. Новочебоксарска фінансує лікувально-профілактичні установи, функціонуючі в системі обов'язкового медичного страхування. Цей процес регламентується договорами на надання лікувально-профілактичної допомоги (медичних послуг) по обов'язковому медичному страхуванню.

За минулий час від дня створення МУП «Страхова лікарняна каса» додатково до бюджетних коштів в систему охорони здоров'я було направлено на оплату медичних послуг більше за 300млн. рублів.

У цілях більше за повне і стабільне фінансування медичних послуг страховою лікарняною касою формуються страхові фонди (резерви). Крім того, страховою лікарняною касою формується фонд попереджувальних заходів, який є цільовим джерелом фінансування лікувально-профілактичних установ. Щорічно в середньому з вказаного фонду на профілактику різних захворювань, а також на придбання сучасного медичного обладнання, підвищення кваліфікації медичних працівників перераховується 45 тис. рублів.

Однією з основних задач обов'язкового медичного страхування є забезпечення застрахованих кваліфікованій медичній допомозі, а також захист прав застрахованих шляхом проведення позавідомчого контролю якості, об'ємів і термінів медичної допомоги.

Одним з наступних напрямів роботи страхової лікарняної каси є добровільне медичне страхування. Так, з 2001 року було укладено більше за 900 договорів з юридичними і фізичними особами, створена мережа страхових агентів по здійсненню даного страхування. Це страховій лікарняній касі дозволило додатково отримати і направити лікувально-профілактичним установам міста засобу в сумі 2,5 млн. рублів для розвитку сучасних медичних технологій.

З метою забезпечення соціальних гарантій в сфері лікарської допомоги, ефективного витрачання державних коштів, що направляється на пільгове лікарське забезпечення громадян, обгрунтованості і адресности пільг, що надаються на території міста реалізовується постанова глави адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки від 29 квітня 1999 р. № 147 «Про організацію лікарського забезпечення пільгових категорій громадян м. Новочебоксарска», при цьому як основна зв'язуюча ланка виступає страхова лікарняна каса, яка на основі договорів з аптечними установами всіх форм власності, лікувально-профілактичними установами міста забезпечує реалізацію вищепоказаних цілей.

На сьогоднішній день до пільгового лікарського забезпечення залучене 5 аптечних підприємств, частка лікарської допомоги від аптек державних і муніципальних форм власності (в загальному об'ємі допомоги) становить 44 відсотки. При цьому страховою лікарняною касою сформована база даних осіб, що мають пільги на лікарське забезпечення, яка дозволяє ефективно провести медико-економічну експертизу пільгових рецептів.

Крім того, страхова лікарняна каса здійснює і контрольно-ревізійну роботу, а саме: простежує роботу кожного лікаря, що виписує рецепт, кожної аптечної установи, що здійснює відпуск медикаменти, а також веде персоніфікований облік споживання лікарських засобів пільговиками.

Головною метою системи обов'язкового медичного страхування є створення рівних можливостей для громадян в отриманні медичної і лікарської допомоги, що фінансується за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування в об'ємі і на умовах програм обов'язкового медичного страхування.

Для досягнення поставленої мети пріоритетним на середньострокову перспективу в області медичного страхування є розв'язання наступних основних проблем і задач: вдосконалення управління системи обов'язкового медичного страхування; підвищення стійкості системи обов'язкового медичного страхування; поліпшення взаємодії системи обов'язкового медичного страхування з іншими відомствами.

Основними проблемами в області охорони здоров'я є:

необхідність зміцнення матеріально-технічної бази установ охорони здоров'я міста, а саме оснащення необхідним медичним обладнанням, технікою і автотранспортом; придбання запасних частин і витратних матеріалів для медичного обладнання;

відсутність розвиненої амбулаторно-поликлинической мережі для обслуговування жителів Юраковського і Ельниковського мікрорайонів;

віддаленість жіночої консультації від перинатального центра створює трудності обслуговування жіночого населення, клинико-діагностична лабораторія перинатального центра потребує капітального ремонту.

Культура і мистецтво

Нові соціально-економічні умови істотно вплинули на стан культури в м. Новочебоксарське. Посилилися процеси демократизації культурної діяльності, почали складатися передумови для свободи творчості.

З іншого боку, культура в повній мірі випробувала на собі наслідки економічної кризи, соціально-політичної нестабільності, вторгнення ринкової стихії в сферу культури, що привело до помітної комерціалізації.

Діяльність установ культури направлена на організацію активного відпочинку городян, проведення масових міських заходів, розвитку різноманітних напрямів і жанрів мистецтва і народної творчості.

У місті склалася мережа культурно-досугових установ - палац культури «Хімік», кінотеатр «Атал», парк культури і відпочинку «Ельниковська гай», 9библиотек, дитяча художня школа, дитяча школа мистецтв, дитяча музична школа, Художній музей.

Необхідно відмітити, що діяльність установ культури в основному направлена на молодіжну аудиторію, фінансування їх здійснюється за рахунок надання платних послуг. У той же час ці послуги не є послугами першої необхідності, і населення, що має низький і середній рівень доходів, вважає за краще провести вільний час поза установами культури, отримувати інформацію з телепередач. Тому в цей час роль муніципальних установ культури особливо важлива, оскільки принцип спільного фінансування (бюджет місто і кошти населення), робить послугу більш доступною для жителів міста, незалежно від рівня доходів.

За останні роки, незважаючи на труднощі, що є, установи культури і школи додаткової освіти (дитяча художня школа, дитяча школа мистецтв, дитяча музична школа) проводять роботу по естетичному вихованню городян.

У галузі культури працюють висококваліфіковані творчі фахівці - 400 чоловік. Щорічно працівники підвищують рівень кваліфікації і проходять курси на Республіканських курсах підвищення кваліфікації працівників культури і мистецтв.

Палац культури «Хімік» входить в число кращих досугових установ Чуваської Республіки. Про високий рівень роботи Палацу культури, про його творчий потенціал свідчить і те, що Палацу культури «Хімік» привласнено звання «Палац культури відмінної роботи». У його стінах займаються 11творческих колективів художньої самодіяльності, що мають звання «Народний», діють 58 клубних об'єднань, кількість учасників - 750человек.

Колективи Палацу культури «Хімік» з року в рік нарощують платні послуги, простежується наступна динаміка зростання: в 2001 році надано платних послуг на суму 1495,4 тис. рублів, 2002 р.- 2194,2 тис. рублів, 6 місяців 2003 р.- 1562,3 тис. рублів.

Таблиця 1.10

Відвідуваність заходів, що проводяться ДК «Хімік»

в динаміці за 2000-2002 рр.

Кількість заходів Кількість відвідувачів на проведених заходах

2000 р. 310 36518 чол.

2001 р. 318 42308 чол.

2002 р. 320 45100 чол.

У місті розвинена бібліотечна мережа. У складі централізованої бібліотечної системи 9 філіали із загальним фондом 310877 книг. Поповнення книжкового фонду в 2000-2002 рр. велося за участю в Мегапроєкте «Пушкинська бібліотека». За 3 останніх року книжковий фонд збільшився на 20845 примірників (книжковий фонд в 2000 році становив 289681 екз., 2001 р.- 300781 екз., 2002 р.- 310877 екз.). Кількість читачів - 34 тисячі городян. Особлива гордість городяни-бібліотека ім. С. Маршака, бібліотека ім. Н. Носова, Центральна бібліотека ім. Ю. Гагаріна, бібліотека-музей, де проходять творчі зустрічі поетів, письменників, діячів культури і мистецтва міста, республіки. На цій же базі працює Марійський культурний центр.

Бібліотеки виконують інформаційну і культурно-освітню функцію. З метою забезпечення інформаційного сервісу читачів успішно працюють платні послуги, доходи від цих послуг дозволяють зміцнювати матеріально-технічну базу бібліотечних установ міста, так в 2000 році на вказані цілі було використано 121,7 тис. рублів, 2001 року - 221,8 тис. рублів, 2002 року- 326,4 тис. рублів, за 6 місяців 2003 року - 283,6 тис. рублів.

Модернізація бібліотек міста є однією з головних задач. Установа має в користуванні 6 комп'ютерів, 3 принтери, сканері, 4ксерокса. У рамках республіканської цільової програми «Збереження культури, мистецтва і кінематографії Чуваської Республіки в 2001-2003 рр. і на період до 2005 р.» центральна бібліотека ім. Ю. Гагаріна отримала можливість мати свою електронну пошту, встановлена довідково-правова система «Консультант Плюс», «Гарант» і НТЦ «Система» БДФАПСИ, створюються власні бази даних.

Провідні фахівці пройшли курси навчання комп'ютерної письменності, освоїли програму «Ірбіс». Дозволилася програма розвитку бібліотечної системи на період 1998-2003 рр., в 2003 р. здана в експлуатацію бібліотека сімейного читання за адресою вул. Радянська, д.24, площею 880кв. м.

У м. Новочебоксарске створена стабільна мережа установ додаткового утворення по естетичному навчанню підростаючого покоління- дитяча художня школа, дитяча школа мистецтв, дитяча музична школа. Однією з великих установ додаткової освіти в Чуваській Республіці є Дитяча школа мистецтв. Тут на 9 відділеннях навчаються біля 1200 юних городян. У ній представлені всі напрями художньої творчості: музика, хореографія, театр, зображальне мистецтво. Школа, активно співробітничаючи із загальноосвітніми школами, проводить роботу по всебічному розвитку дітей- на базі 9школ відкриті естетичні класи. Щорічно учні школи (хореографічне, естрадне - вокал, інструментальна група, відділення) беруть участь в міжнародних, російських, республіканських, міських конкурсах. Вони гідно представляють наше місто і республіку, так за останні три роки були досягнуті наступні успіхи:

2001 р.- дипломанти Міжнародного конкурсу «Дельфійськиє гри» м. Москва - вокал;

2002 р.- 1премия Міжнародних конкурси «Надії Європи» м. Сочи - естрадний вокал; 1 премія Міжнародного конкурсу «Троянда вітрів» м. Москва - естрадний вокал; 2 премія Всеросійського дитячого хореографічного конкурсу «Золоті кільце» м. Иваново - хореографія;

2003 р.- дві 1-ие премії Всеросійського дитячого хореографічного конкурсу «Тіхвінський Лель» м. Тихвин Ленінградської області - хореографія «Народний танець»; 2-ая премія Всеросійського дитячого хореографічного конкурсу «Тіхвінський Лель» м. Тихвин Ленінградської області - хореографія «Естрадний танець»; Дипломанти Московського міжнародного форуму «Обдаровані діти Росії» м. Москва - театральне відділення; 1-аяпремия Всеросійських дитячих конкурси вокалістів «Троянда вітрів» Москва-Киштим-Транзит - академічний вокал; 2-ая премія Всеросійського дитячого конкурсу вокалістів «Троянда вітрів» Москва-Киштим-Транзит - естрадний вокал.

За період творчої діяльності Дитяча музична школа зберегла високий педагогічний потенціал, велика роль відводиться формам колективного музицирования. Прикладом для наслідування учнем є педагоги школи. Активно пропагують інструментальне мистецтво «Класний ансамбль» скрипалів школи, які стали учасниками телепередачі ОРТ «Заповітна година», а також ансамбль скрипалів (рук. Краснова Ш. Х.), 2 оркестри народних інструментів з складу педагогів і 2 оркестри з складу учнів школи.

Вихованці школи активно беруть участь на різних конкурсах і фестивалях: лауреати 2-ой премії Міжрегіонального фестивалю «Юний композитор» м. Водкинська; лауреати 1-ой премії Міжрегіонального фестивалю «Юний композитор» м. Н. Новгород.

У школах додаткової освіти щорічно навчається більше

за 2-хтисяч дітей і підлітків, це становить 13,5 відсотки від загальної кількості дітей - кращий показник по республіці. Потрібно відмітити, що 81,0 відсотки витрат на навчання кожного учня покривається за рахунок бюджету міста. Згідно із законом «Про утворення» школи міста в 2001 р. отримали ліцензію на право освітньої діяльності; в 2002 р. пройшли атестацію і в 2003 р. отримали свідчення про визнання освітньої установи з встановленням вищої категорії.

Цілеспрямована робота з учнями по підготовці до вибору майбутньої професії з числа обдарованих і груп профорієнтація дозволила підвищити показники надходження в СУЗи і ВУЗи республіки і за її межі, з 3-х установ вона складає: в 2001 р.- 27 чоловік, 2002 р.- 36 чоловік, 2003 р.- 38 чоловік.

За останні 3 року присуджено 8 спеціальних стипендій Президента Чуваської Республіки і Міністерства культури Російської Федерації за активну участь в різних конкурсах і відмінне навчання вихованцям

3-хшкол (дитячої художньої школи, дитячої школи мистецтв, дитячої музичної школи).

З метою доступу населення міста до різних видів і жанрів мистецтва зверх бюджетних асигнувань на основі госпрозрахункової діяльності школи виявляються платні освітні і супутні послуги.

У Паренні культури і відпочинку «Ельниковська гай» працюють 16 атракціонів, 2 зали ігрових автоматів на зміст парку за 3 роки з міського бюджету зроблено фінансування: в 2000 році на суму 95,6 тис. рублів, 2001 року - 148,1 тис. рублів, 2002 року - 105,0 тис. рублів.

Валовий збір від реалізації платних послуг населенню в Паренні культури і відпочинку «Ельниковська гай» в 2000 році становив 442,0 тис. рублів, 2001 р.- 519,0 тис. рублів, 2002 р.-590,0 тис. рублів, за 6 міс. 2003 р.- 339,5 тис. рублів.

Проте, сьогодні парку потрібно великі фінансові вкладення на придбання нових атракціонів, т. до. морально застаріли атракціони з минулим терміном експлуатації, але в більшій мірі потрібно кошти на поліпшення ландшафту, формування лісопаркової зони, санітарне очищення, рубання і посадку дерев, саджанців чагарників. Постановою Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 31.03.1999 м. № 88 «Про утворення природних територій», що особливо охороняються Парк культури і відпочинку «Ельниковська гай» віднесений до пам'ятників природи республіканського значення.

Муніципальна установа «Художній музей» має як місцева, так і загальнонаціональне значення. Він включений в Перелік республіканського і общероссийского культурного надбання. Щорічно поповнюються фонди музею. Поповнення фонду, в т. ч. надходження дарів художників, меценатів городян, в 2001 році становило 706 робіт, в 2002 р.- 761 робота, за 6 місяців 2003 р.- 801 робота.

У 2003 р. музею передані приміщення відділення зв'язку № 1 площею 83 м2 під фондохранилище. Передача музею приміщень під творчу майстерню художників м. Новочебоксарска площею 186 м2 по вул. 10-ой П'ятирічки, д.2 (10етаж) дозволяє створити більш тісну співпрацю з художниками міста і сприяти збагаченню культурного життя міста.

У Художньому музеї працюють постійні експозиції «Новочебоксарська палітра» - роботи художників м. Новочебоксарска, «Шедеври російського зображального мистецтва» (з фонду музею), а також працюють постійні пересувні експозиції «Мистецтво і спорт», «Новочебоксарськ учора, сьогодні, завтра», «Портрети Почесних громадян і видатних людей м. Новочебоксарска», «Моє любиме місто» - виставка міського пейзажу, «Вчитель і учні» і т. д.

За останні 3 року в Художньому музеї організовано 109 виставок, кількість відвідувачів становить 33090 чоловік. Згідно з Постановою Уряду Російської Федерації від 12.11.1999 № 1242 «Про порядок безкоштовного відвідування музеїв особами, що не досягли 18 років» були організовані безкоштовні виставки, їх відвідало 12 тисяч городян з соціально-незахищених сімей, школярів і студентів. У приміщенні Художнього музею були проведені ремонтні роботи (виставочного залу і наукових кабінетів), приведені у відповідність сучасному дизайну і вимогам виставочні зали на суму 349тис. рублів з бюджетних коштів.

Пам'ятниками історії і культури є ряд архітектурних споруд міського значення, так на Соборній площі це: фонтан пам'яті 13-ти сіл, на місці яких побудований м. Новочебоксарськ; пам'ятник равноапостольному князю Володимиру; Стела Первостроїтелям міста на вулиці Одружуй Крутової «Головне, хлоп'ята, серцем не старіти!»; пам'ятник воїнам, що пасли в роки Великої Вітчизняної війни; пам'ятник 1-му голові місцевої ради Івану Семенову; пам'ятник ліквідаторам аварії на Чорнобильській АЕС.

На здійснення ремонтних робіт установ культури з бюджету міста виділялися грошові кошти в об'ємах згідно з таблицею 1.11.

Таблиця 1.11

Фінансування (на здійснення ремонтно-строительних робіт)

установ культури з бюджету м. Новочебоксарска за 2001-2003 рр.

Установа 2001 р. 2002 р. 2003 р. (6 місяців)

Художній музей 35 000,0 64 000,0 250 000,0

ДШИ 126 517,0 - 100 000,0

ДМШ 307 159,0 - 225 000,0

Центральна бібліотека 600 000,0 - 348 600,0

ДК «Хімік» - 212 459,0 200 000,0

Всього 1 068 676,0 276 459,0 1 123 600,0

Незважаючи на фінансові труднощі, установи зміцнюють матеріально-технічну базу, для участі в конкурсах, на придбання необхідного обладнання залучають і активно працюють зі спонсорами.

Постійними спонсорами установ культури є: ЧП Ільін А. В., ВАТ «Химпром», ВАТ «Середня Волга» - Шамуков С. И., МУП ТИ - СироткинА. В. і т. д.

Основні проблеми галузі. Культурний потенціал міста, що Є з урахуванням соціально-економічних умов життя, що змінилися потребує радикального оновлення. Матеріальна база по багатьох критеріях не відповідає сучасним вимогам у всіх установах культури.

Книжковий фонд в бібліотеках міста морально застарів і фізично знісся. 30 відсотків фонду - запитана література, дитяча література становить 6 відсотків від загальної кількості. Потрібно додаткове фінансування на комплектування і підписку газет і журналів. Слаба комп'ютеризація, відсутність умов доступу до мережі Інтернет і до баз даних установ культури не забезпечує в повній мірі збереження і розвиток культурної спадщини міста, не дозволяє організувати вільний доступ до світових досягнень культури кожному городянинові.

Слаба матеріально-технічна база ДК «Хімік» не дозволяє провести масові культурно-розважальні заходи на високому рівні, хоч в установі працюють прекрасні фахівці.

Сьогодні необхідно привести у відповідність звукотехническое, светотехническое обладнання, оновити одяг сцени, транспорт для обслуговування населення концертною діяльністю.

Необхідно зробити ремонтні роботи фасадной частини, покрівлі, внутрішнього приміщення будівлі. З метою пожежної безпеки людей потрібно капітальний ремонт автоматичної пожежної сигналізації.

З 1992 р. не виділяються кошти школам додаткового утворення (дитячій художній школі, дитячій музичній школі, дитячій школі мистецтв) на придбання шкільного інвентаря (столи, стільці, шафи, книжкова література), а також обветшали музичні інструменти. Вихованці школи гідно представляють свою творчість на конкурсах, але сьогодні установи не мають можливості по оснащенню звукової апаратури для естрадних студій. Потрібно в 3-х школах капітальний ремонт покрівлі, внутрішні ремонтні роботи, заміна труб гарячого і холодного водопостачання.

Муніципальна установа кінотеатр «Атал» - єдиний діючий кінотеатр в м. Новочебоксарське. У 2003-2004 рр. передбачається реконструкція в сучасний культурно-розважальний комплекс, подібний кінотеатру «Мир Люксор» в м. Чебоксари, за рахунок залучення інвестицій, також необхідне залучення коштів з бюджету міста для первинного етапу.

Невідповідність кинопроекционного, звукопроизводящего обладнання, акустичних систем. Кінотеатр «Атал» - другий в м. Новочебоксарске по забезпеченню дозвілля городян. Він може надавати величезний спектр послуг: молодіжні заходи, показ кінофільмів, проведення дискотек, клуби по інтересах, комп'ютерні і ігрові салони, більярд і т. д.

Фізична культура і спорт

В Новочебоксарське до послуг населення надані 109спортивних площинних споруд, легкоатлетичний манеж з 200-метровими беговими доріжками, льодовий стадіон, 41спортивний зал, 11плавательних басейнів, лижная база, 6хоккейних коробок, 13стрелкових тирів, 16физкультурно-оздоровчих центрів. Забезпеченість спортивними площинними спорудами в 2002году становила 66процентов до нормативу (по Чувашиї 52 відсотка). Загальна одноразова пропускна спроможність міських спортивних споруд 6028 чоловік.

Структура фізкультурно-спортивного руху в місті складається з 19общеобразовательних шкіл фізичної культури, 3училищ початкових професійних утворення фізичної культури, 2средних спеціальних учбових закладів фізичної культури, 1училища олімпійських резерви, 2висших учбових закладів, 6детских підліткових клубів, 11коллективов фізичних культури підприємств, організацій і установ, 4СДЮШОР і ДЮСШ, 10спортивних клубів.

У місті роботу по оздоровленню населення, по підвищенню спортивної майстерності спортсменів проводять 275специалистов. З них 40специалистов працює инструкторами-методистами по фізичній культурі в дитячих дошкільних установах, 54специалиста вчителями фізичного виховання в загальноосвітніх школах, 5специалистов керівниками і викладачами в установах початкової професійної освіти, 4специалиста в середніх спеціальних учбових закладах, 112являются тренерами-викладачами, инструкторами-методистами в СДЮШОР і ДЮСШ, УОРа, 23специалиста инструкторами-методистами в трудових колективах міста, 37специалистов є керівниками гуртків ЦТД і Ю, ДЮСШ, УОРа.

У місті ведеться робота по оздоровленню дітей і підлітків. Особливе значення при цьому додається роботі з дітьми в дитячих дошкільних установах, різними формами занять фізичною культурою і спортом охоплено 4346детей, для яких функціонують 30приспособленних установ і 8 мини-басейнів.

У колективах фізичної культури і спорту підприємств і організацій і установ міста фізкультурно-оздоровчою роботою охоплене 3057 чоловік. По місцю проживання в спортивних клубах, в дитячих підліткових клубах займаються 8068человек. Загалом по місту активним заняттям фізичною культурою і спортом охоплене 23471человек. Вспортивних секціях і групах по видах спорту регулярно займаються ще 20059 чоловік.

Створені певні умови для заняття фізичною культурою для інвалідів. У міському центрі соціального забезпечення і при спортивному комплексі СДЮШОР№3 створені 2клуба по роботі з інвалідами, де займаються 47человек, заняття з ними проводять досвідчені фахівці.

Для підвищення кваліфікації фахівців в місті відкрита філія Ніжнекамського інституту фізичної культури, де навчається більше за 200студентов.

У Новочебоксарськом училищі Олімпійського резерву навчається 156человек, на базі училища функціонує філія Московського державного університету фізичної культури, спорту і туризму, де навчаються ще 29 студентів.

Роботу по розвитку видів спорту проводять міські Федерації по вільній боротьбі, боротьбі самбо, легкій атлетиці, боксу, лижним гонкам, велоспорту, східним видам єдиноборств, футболу, плаванню, настільному тенісу, спортивному орієнтуванню, по ігрових видах і багато чим іншим. Місто виховало десятки Чемпіонів Росії, Європи і Миру по багатьох видах спорту: легкій атлетиці, вільній боротьбі, самбо, полиатлону, східним видам єдиноборств, велоспорту.

У місті вдосконалюють свою майстерність Чемпіонки світу по легкій атлетиці Ольга Егорова, по спортивній ходьбі Олімпіада Іванова. Більше за 20 спортсменів міста входять за результатами виступів в 2002 році в основні склади збірних команд по видах спорту Росії.

Протягом 2002 року в місті було проведено біля 100 змагань різного рангу: міських, республіканських і Всеросійських. Здійснюється хороший взаємозв'язок з міською Радою РОСТО: проводиться безліч спортивно-масових заходів щодо кульової стрільби, спортивно-технічного багатоборства. З міським відділом у справах молоді - змагання на призи клубів «Золота шайба» і «Шкіряний м'яч», «Зірниця» і «Орля».

За останні роки в місті не ліквідовано жодної спортивної споруди. Знаходяться кошти для подальшого збільшення матеріально-технічної бази для заняття фізичною культурою і спортом.

Протягом 2002 року планомірно проводилася робота по реалізації Указу Президента Чуваської Республіки від 6 березня 2002 р. № 52 «Про додаткові заходи по підтримці і розвитку масового спорту в Чуваській Республіці», незважаючи на заходи, що приймаються і досягнуті результати, Указ працює не в повній мірі і в місті знаходяться резерви по подальшому розвитку фізичної культури і спорту. Так, перед містом стоять наступні задачі: якісне поліпшення стану здоров'я населення міста у всіх соціально-демографічних групах; збільшення рівня фізичної активності і підготовленості населення; зниження пристрасті до шкідливих звичок, підвищення якості здоров'я трудових ресурсів; зниження криміногенної спрямованості в молодіжному середовищі; розширення інформаційне- освітній і пропагандистській діяльності по формуванню здорового образу життя; збереження і подальший розвиток мережі фізкультурно-оздоровчих і спортивних споруд; підготовка фізкультурних кадрів для роботи з різними групами населення.

До числа основних проблем розвитку фізичної культури і спорту відносяться:

відсутність в штатах підприємств і установ посад інструкторів по ФКиС;

недостатній розвиток масового спорту;

слаба матеріально-технічна база для занять фізичною культурою і спортом ДЮСШ, особливо загальноосвітніх шкіл;

необхідність розвитку спорту вищих досягнень (дана проблема вимагає додаткового фінансування).

Молодіжна політика

Місто Новочебоксарськ - самий молоде місто республіки. Четверту частину його жителів складають молоді люди до 30 років. У умовах політичних і економічних перетворень, і зумовленого цим перехідним процесом, зниження соціальної захищеності молодих громадян основною метою державної молодіжної політики є створення соціально-економічних, організаційних, правових умов і гарантій для соціального становлення молодих громадян, їх найбільш повної самореалізації.

У зв'язку з цим в місті були прийняті такі програми, як «Молодь Новочебоксарська: 1991-2000 роки», «Молодь Новочебоксарська: 2002-2003 роки», зараз розробляється нова програма на 2004-2006 роки. Актуальність програмного підходу продиктована, передусім, необхідністю комплексно вирішувати проблеми молодих громадян. Особлива увага при цьому приділяється міжвідомчій співпраці і залученню до цієї роботи громадськості, але молодь не повинна і не може бути тільки об'єктом допомоги ззовні. Мобілізація власних зусиль і становлення активною особистості молодої людини є одним з основних принципів при реалізації молодіжної політики.

Реалізація молодіжної політики в м. Новочебоксарске (співпраця відділу у справах молоді, фізкультури і спорту з іншими відділами адміністрації м. Новочебоксарська, відомствами)

Управління соціального захисту Управління освіти Відділ охорони здоров'я

МУ «Центр соціальної допомоги сім'ї і дітям» МУ «Центр соціального обслуговування» МУЗ «Кожно-венерологичеський диспансер» МУЗ «Наркологічний диспансер» Фізкультурно-лікарський диспансер Медико-педагогічний центр

Відділ з охорони прав дитинства ВІДДІЛ У СПРАВАХ МОЛОДІ, ФІЗКУЛЬТУРИ І СПОРТУ Відділ міського самоврядування

Фінансовий відділ Міністерства фінансів Чуваської Республіки в м. Новочебоксарске Відділ по обліку і розподілу житла Фонди

Фонд соціального страхування Фонд медичного страхування Екологічний фонд Фонд соціальної підтримки населення Фонд безвідплатної допомоги

Центр зайнятості населення Громадські організації

РОСТО, Військкомат, ГОВД Рада ветеранів Суспільство інвалідів Союз ветеранів Афганістану Міська рада жінок Союз молоді і інш.

Відділ культури (взаємодія з всіма культурно-досуговими установами міста) Засобу масової інформації Відділ ЗАГС

В самому молодому місті Чуваської Республіки на початок 2002 року проживало більше за 35 тис. чоловік у віці 16-29 років, що складає біля 28 відсотків від загального числа жителів. Саму велику групу молоді складають молоді люди у віці від 20-24 років. Так, за станом на 01.01.2002 м. даної категорії громадян проживало в м. Новочебоксарске більше за 11 тис. чоловік.

Високою залишається смертність серед молодих новочебоксарцев. Так у віці від 15-29лет число вмерлих в 2000 році становило 57 чоловік, 2001 р.- 61 чоловік, 2002 р.- 60 чоловік.

У структурі причин смерті високу питому вагу складають травми, нещасні випадки.

Несприятливим залишається співвідношення зареєстрованих і розірваних браків. Якщо в 2000 році було зареєстровано браків 828, розірваннь браків- 559, в 2001 році - 944 браки і 707 розлучень, то в 2002 р. браків 940, розлучень 826.

На сьогоднішній день в місті більше за 1600 самотніх матерів.

Збільшується чисельність дітей, відібраних судом у батьків в зв'язку з позбавленням їх батьківських прав, в 2000 році даний показник становив 16детей, 2001 р.- 22 дитини, 2002 р.- 32 дитини.

Внаслідок розлучень діти залишаються без одного з батьків, що означає формування джерела соціальних проблем не тільки нашого часу, але і віддаленого майбутнього.

У останні роки відмічається погіршення здоров'я молоді. Ця проблема придбаває особливу гостроту в умовах соціально-демографічної кризи. Аналіз динаміки стану здоров'я молодих людей у віці 14-29 років дає підставу прогнозувати погіршення стану здоров'я дорослого населення в найближчі 10-15 років.

Одна з важливих задач в зниженні захворюваності населення - ефективна диспанзеризація підлітків. Пропаганда здорового образу життя серед молоді повинна вестися більш масштабно.

Серед дітей і молоді зберігається позитивна тенденція до зниження захворювань, що передаються статевим шляхом.

Викликає тривогу здоров'я призовників Новочебоксарська.

Таблиця 1.12

Показники огляду юнаків, призовного віку,

в динаміці за 2000-2002 рр.

2000 р. 2001 р. 2002 р.

Усього оглянуте юнаком (чол.) 1055 1016 1055

визнані придатними, в чол. (%) 794 (75,3 %) 700 (68,9 %) 725 (68,7 %)

Обмежено непридатними, в чол. (%) 202 чол. (19,1%) 71 чол. (26,7%) 261 (24,7%)

У структурі захворювань, що послужили звільненню громадян від військової служби, на першому місці хвороби костно-мишечной системи, на другому - терапевтичні захворювання, на третьому - психічні розлади.

За останні роки намітилася позитивна тенденція до зниження кількості довершених злочинів неповнолітніми (в 2000 р. було довершено 219преступлений, 2001 р.- 256, 2002 р.- 196).

У місті ефективно організована фізкультурно-оздоровча профілактична робота з підлітками і молоддю по місцю проживання. У зимовий і літній період працюють тренери на спортивних і хокейних майданчиках. Формування ціннісної орієнтації на здоровий образ життя може припинити поширення наркотиків, алкоголю.

Представляється надзвичайно важливим максимальне використання в організації зайнятості молоді ресурсів дитячих і молодіжних суспільних об'єднань. Відділ у справах молоді, фізкультури і спорту з 1995 р. проводить міські табору активу учня, студентської, творчої молоді в канікулярний час. Великою популярністю у підлітків і молоді користуються профільні зміни екологічної, историко-археологічної, краєзнавський, військово-патріотичної спрямованості.

Безумовно, одним з пріоритетних напрямів молодіжної політики, що проводиться на рівні муніципалітету, вважається підтримка молодіжних ініціатив, направлених на збереження і розвиток культури, інтелектуальний розвиток, реалізацію творчого потенціалу.

Так, в рамках заходів щодо інтелектуального і духовного розвитку молоді в першому півріччі 2003 року Відділ у справах молоді адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки став засновником і організаторам цілого ряду заходів, наприклад, таких, як міська науково - практична конференція «Наука. Творчість. Розвиток»; конкурси профмастерства; участь в республіканських КВН; сприяння в напрямі вокалістів естрадної студії «Макси» на міжнародний конкурс в м. Санкт-Петербург «Шлях до зірок»; допомога в організації міського долі-фестивалю «Pizza»; сприяння в напрямі хореографічних колективів Дитячої школи мистецтв на фестиваль «Тіхвінський Лель» в м. Санкт - Петербург; сприяння в напрямі учнів музичного училища з Новочебоксарська на фестивалі в м. Ростов-на-Дону і м. Саратов і багато які інші.

У Новочебоксарське сталі популярні міські конкурси професійної майстерності серед молоді. Успішно розвивається КВНовськоє рух. Міська команда займає призові місця, в 2003 році виїжджала в м. Сочи.

У місті накопичений великий позитивний досвід в спільній роботі з молодіжними організаціями і об'єднаннями. Невипадково на базі Новочебоксарська проводяться республіканські семінари, конференції, зльоти, а також фестивалі Поволжья.

Молодь містить інноваційний, трудовий, творчий потенціал і саме тому реалізація державної молодіжної політики є стратегічним питанням розвитку м. Новочебоксарська.

Основні проблеми галузі. Пильної уваги вимагає проблема працевлаштування молоді, т. до. сучасне безробіття як і раніше продовжує мати «молодіжну особу». Актуальною є проблема закріплення молоді на підприємствах. При цьому необхідно створити систему стимулювання, направлену на підвищення зацікавленості роботодавців, що приймають на роботу молодих фахівців, организующих виробничу практику учня молоді, що надають допомогу в наданні робіт студентським, підлітковим загонам.

Сприятливий розвиток молоді важко представити без наявності у молодого покоління нормального здоров'я, при цьому крім залучення молоді до заняття фізичною культурою і спортом, необхідне формування негативного відношення молоді до наркотичних коштів, алкоголю, табакокурению.

Особливої уваги вимагає політична і правова свідомість молоді. Необхідні заходи по підвищенню інформованості молодих людей про політичну сферу, а також електоральну активність молоді, її готовності брати участь в політичній діяльності.

Туризм

Сучасна індустрія туризму є однією з високодоходних і найбільш динамічних галузей світового господарства, що надає стимулюючий вплив на всі сектори економіки. Місто Новочебоксарськ - молоде місто, Чуваської Республіки, що є найбільшим промисловим і культурним центром. У місті організовані наступні екскурсійні маршрути:

Краєзнавський музей, зал Бойової слави і музей історії міста. Музей можна назвати «машиною часу». У ній в прочитані хвилини, за короткий час відвідувач може здійснити подорож в минулий час. Музей складається з декількох розділів: етнографічний, природний, історія міста і бойової слави.

У цих розділах зібране 689 експонатів, 400 з яких є справжніми.

У експозиції розділу бойової слави можна побачити особисті речі радянського і німецького солдат, бойове спорядження, а також карти бойових дій ВОВ.

Художній музей. Відкритий 18 березня 1983 року на базі Чуваської державної галереї. Організуються виставки картин, активно ведеться лекційна робота. Регулярно експонуються твори художників Новочебоксарська, Чувашиї, влаштовуються численні і різноманітні по тематиці виставки.

У 1996 році музей придбав самостійний статус.

Чебоксарська ГЕС. Є завершальним рівнем каскадів гідровузлів на р. Волга, це найбільший виробничий комплекс, що забезпечує більше за 1/3всей потреби Чуваської Республіки в електроенергії. Дамба ГЕС одночасно виконує роль автомобільного моста (запущений в 1994 р.)

Собор святого равноапостольного князя Володимира - це цілий архітектурний комплекс, що включає Соборну площу з фонтаном, колоннаду з арками і монументом святому князю Володимиру. У грудні 1989 р. почате будівництво кам'яної церкви. Будівництво стін було завершене до 1993 року. 25 червня 1996 р. його освятив Патріарх Московський і Всієї Русі Алексий 2, тоді ж храму привласнений титул Собору. Собор - поки єдиний в Новочебоксарське православний прихід і безперечну архітектурну прикрасу міста. Настоятель храму протоиерей Ілля (Карлинов Ілля Миколайович).

Соборна площа. Перша черга введена в кінці 2000 року. Тут споруджені скульптура Святого князя Володимира, арка, фонтан «Пам'яті» в честь 13 сіл, на місці яких зведене місто.

Волжская набережна. Багато які жителі міста мають можливість відпочивати на Волжської набережної. Завершена перша черга робіт по її благоустрою. Ведеться підготовка будівництва центрального драбинного сходу.

Джерела мінеральних вод. У околицях Новочебоксарська розкриті свердловини з джерелами мінеральних вод (сероводородние хлоридно-натрієві) типу мацестинских, придатні для лікувальних цілей.

Чисельність гідів-екскурсоводів, минулих спеціальну підготовку і працюючих в Новочебоксарське, - 12 чоловік, помічників екскурсоводів (учасники шкільного турбюро) -30 чоловік.

До числа основних проблем даної галузі відносяться:

мала кількість об'єктів туризму і туристського сервісу;

недостатність відпрацьованих в організаційному і матеріально-технічному змісті туристських маршрутів;

відсутність баз відпочинку, мережі кемпінгів і мотелів;

невідповідність туристської інфраструктури попиту і міжнародним стандартам;

слабе знання свого історичного коріння;

однотипна архітектурна мізерність будов і планування міста;

відсутність традицій в підвищенні культури змісту населення міста;

монополізація туристського ринку туристськими фірмами російського і республіканського рівня.

Зайнятість населення і розвиток ринку труда

Населення міста Новочебоксарська становить 126,0 тис. чоловік, з них 83,7 тис. людина - активне населення в працездатному віці. При цьому середньорічна чисельність зайнятих в економіці міста в 2002году становила 41,4 тис. чоловік. Ситуація в сфері зайнятості на ринку труда залишається складною.

Структура зайнятості населення м. Новочебоксарска

в галузях економіки в 2002 році

В 2002 році активність громадян в пошуку роботи через службу зайнятості збереглася на рівні 2001 року. Чисельність громадян, що звернулися в Новочебоксарських центр зайнятості населення за сприянням в працевлаштуванні, в 2002 році в порівнянні з 2001 роком поменшала на 1,7 відсотки і становила 7201 чоловік.

Серед поставлених на облік більше за половину (61,1 відсотки) складають жінки, 44,5 відсотки - молоді люди у віці 16-29 років, 15,9 відсотки - неповнолітні у віці 14-17 років, 2,3 відсотки - громадяни предпенсионного віку і 5,0 відсотки інваліди (для порівняння в 2001 році звернулося: 60,6 відсотки - жінки, 49,8 відсотки - молодь у віці 16-29 років, 14,6 відсотки - неповнолітні у віці 14-17 років, 1,3 відсотки - громадяни предпенсионного віку, 3,9 відсотки - інваліди).

Таблиця 1.13

Показники зайнятості і безробіття за 2000-2002 рр.

м. Новочебоксарска

Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Середньорічна чисельність зайнятих в економіці, тис. чоловік 42,2 41,3 41,4

Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних (на кінець року), тис. чоловік * 2,167 2,346 2,296

Рівень зареєстрованого безробіття на кінець року, у відсотках від чисельності працездатного населення * 2,68 2,88 2,8

Заявлена організаціями потреба в працівниках (на кінець року), чоловік * 969 565 506

*За даними Департаменту Федеральної державної служби зайнятості населення по Чуваській Республіці Пропозиція робочої сили в порівнянні з 2001 роком трохи збільшилося з боку громадян, звільнених з власного бажання (на 1,4 відсотки) і підлітків у віці до 18 років (на 7,7 відсотки) і істотно підвищилося з боку вивільнених працівників (на 59,4 відсотки) і інвалідів (на24процента), в зв'язку з чим, їх частка в складі безробітних значно зросла. У 2002 році зміна чисельності безробітних, що перебувають на обліку, і, отже, рівня безробіття продовжує дотримуватися раніше чого склався тенденції. У весняно-літній період, коли створюється найбільша кількість тимчасових робочих місць, рівень безробіття дещо знижується (с2,9 відсотки на 1 січня 2002 р. до 2,5 відсотка на 1 серпня 2002 р.) В осінньо-зимовий період в зв'язку з різким зменшенням сезонних робочих місць і звертаннями випускників шкіл і учбових закладів професійної освіти, незатребуваних на ринку труда, чисельність безробітних громадян зростає. Це спричиняє за собою збільшення і рівня безробіття. Рівень зареєстрованого безробіття в м. Новочебоксарске Так за станом на 1января 2003 м. рівень безробіття становив 2,8 відсотки, що на 0,08 процентних пункту менше значення, досягнутого ним за станом на 1 січня 2002 р., але він по колишньому перевищує среднереспубликанский показник на 1,08 процентних пункту. Середня номінальна нарахована заробітна плата по м. Новочебоксарску зросла в порівнянні з 2001 роком на 30,8 відсотки (в середньому по республіці - на 42,6 відсотків) і становила 2835,2 рублів. У також час серйозною проблемою залишається наявність заборгованості по виплаті заробітної плати. Протягом 2002 року заборгованість по виплаті заробітної плати по м. Новочебоксарску зросла на 2,5 млн. рублів. По підсумках 2002 року заборгованість по заробітній платі була допущена на 15 підприємствах міста перед 3484 працівниками. У середньому затримка виплати становила 1,7 місяці. Для стану сучасного ринку труда м. Новочебоксарск характерні наступні основні проблеми: Перевищення пропозиції робочої сили над попитом на неї - це свідчить, з одного боку, про краще використання вже залученої в господарський оборот робочої сили (зокрема, скорочення негативного сальдо між вибуттям працівників і прийомом на роботу), а з іншою, - про явну недостатність введення нових робочих місць, недостатній рівень малого бізнесу, підприємництва і самозанятости населення. Задачами міста на середньострокову перспективу в цьому напрямі є забезпечити максимальну зайнятість населення міста, за допомогою підвищення ефективності програм зайнятості, зокрема, на основі вдосконалення професійної орієнтації населення, підвищення кваліфікації і перепідготовки безробітних громадян і незайнятого населення, сприяння підприємницької ініціативи і самозанятости городян, а також розвиток партнерських відносин між адміністрацією міста, об'єднанням роботодавців, профспілками по сприянню зайнятості населення в організаціях м. Новочебоксарська. Слаба трудова мобільність робочої сили в умовах структурної перебудови економіки, що продовжується, що стримує перехід до ефективної зайнятості населення. Погіршення якісних характеристик системи робочих місць (висока диференціація в рівні оплати труда в галузях економіки і заборгованість по заробітній платі, збільшення частки робочих місць з несприятливими умовами труда, фізично і морально застарілих), які можуть привести до обмеження в найближчій перспективі розширення попиту на робочу силу. Підприємства сфери матеріального виробництва вже зіткнулися з недостачею не тільки кваліфікованої, але і малокваліфікованої робочої сили (дана проблема детальніше розглянута в підрозділі «Підготовка кадрів для галузей економіки міста»), а також з проблемою заповнення робочих місць, непривабливих для громадян внаслідок низької оплати труда. Зниження якості робочої сили через повільну перебудову системи державної професійної освіти відповідно до вимог ринку труда, недостатнього розвитку внутрипроизводственного навчання і випереджального перенавчання працівників, наміченого до вивільнення, внаслідок чого спостерігається невідповідність між попитом на робочу силу в розрізі професій (спеціальностей) і її пропозицією. Якщо підприємства не будуть надавати необхідного впливу на процес підготовки робочої сили, то формальне підвищення рівня зайнятості молоді буде як і раніше поєднуватися з невідповідністю її навиків і умінь вимогам виробництва. Зростання в чисельності безробітних громадян частки соціально-демографічних груп населення, працевлаштування яких залишається надзвичайно складним (жінки, інваліди, обличчя предпенсионного віку, громадяни, звільнених з військової служби, звільнені з місць позбавлення свободи, а також громадяни, яке за станом здоров'я або життєвої орієнтації професіонально непридатні для напруженої роботи в сфері матеріального виробництва. У зв'язку з цим виникає необхідність вживання додаткових заходів по забезпеченню їх зайнятості, в тому числі шляхом розробки і реалізації програм, що передбачає створення робочих місць для їх працевлаштування і посилення контролю за дотриманням трудового законодавства при прийомі на роботу вказаних категорій і вивільненні робочої сили. Соціальна підтримка населення З особливою турботою в місті відносяться до малозащищенним верств населення - дітям, старикам, багатодітним сім'ям. Створюються необхідних умов для розвитку системи соціального захисту населення, забезпечення надання пільг і послуг по федеральних і республіканських законах, в тому числі по реалізації Федеральних законів «Про ветеранів», «Осоциальной захисту інвалідів», «Осоциальном обслуговуванні громадян немолодого віку і інвалідів». З урахуванням зниження життєвого рівня населення приймаються невідкладні заходи, направлені на підтримку життєдіяльності громадян, гостро потребуючих соціальної підтримки, шляхом надання різних видів допомоги, що включає забезпечення живленням, одягом, при необхідності - виділенням термінової грошової допомоги. Згідно з Федеральним законом «Осоциальной захисту інвалідів в Російській Федерації» і постанові Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 08.05.1996 м. № 86 «Про заходи по реалізації Федерального закону «Про соціальний захист інвалідів в Російській Федерації» інваліди нашого міста користуються пільгами, передбаченими в Чуваській Республіці з травня 1997 року (безкоштовний проїзд на міському транспорті). Для забезпечення додаткових гарантій інвалідам в реалізації ними права на труд і соціальний захист від безробіття, постановою глави адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки від 22 серпня 2003 р. № 259 «Оквотірованії робочих місць інвалідів в організаціях м. Новочебоксарска» встановлена квота для прийому на роботу інвалідів в розмірі 2 відсотка до среднесписочной чисельності працівників. Основними цілями адміністративної соціальної політики відносно сім'ї, жінок і дітей є: забезпечення умов для подолання негативних тенденцій і стабілізації матеріального положення сімей, скорочення масштабів бідняцтва і збільшення допомоги непрацездатним членам сім'ї; забезпечення прав дітей і молоді на їх повноцінний фізичний, інтелектуальний і етичне і соціальний розвиток; забезпечення додаткових гарантій соціальної реабілітації і адаптації дітей, що знаходяться в скрутній життєвій ситація, в тому числі дітей-сиріт, дітей-інвалідів (з обмеженими можливостями). У місті проживають біля 28 тисяч одержувачі пенсії. Взято на облік- 586инвалидов і учасників війни, 386 вдів загиблих військовослужбовців, біля 7тисяч інвалідів по загальному захворюванню, біля 15 тисяч ветеранів труда. Адресна допомога виявляється багатодітним, неповним і неблагополучним сім'ям, а також сім'ям з дітьми інвалідами. Усього в місті 427 багатодітних сімей, 1600одиноких матерів, 405 сімей з дітьми інвалідами, 2953 сім'ї «групи ризику». Таблиця 1.14 Основні показники по соціальній допомозі населенню м. Новочебоксарска в динаміці за 2000-2002 рр. Найменування посібників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Середній розмір призначених місячних пенсій пенсіонерів (рублів) кількість одержувачів (тис. чоловік) 767,6 26,0 1074,0 26,4 1412,5 27,5

Щомісячна допомога на дитину кількість одержувачів сума всього (тис. рублів) 16372 21779,0 16136 20805,0 15975 20062,0

Допомога по вагітності і родам кількість одержувачів сума всього (тис. рублів) 214 76,1 354 160,9 392 396

Допомога по догляду за дитиною до 1,5 років кількість одержувачів сума всього (тис. рублів) 240 478,0 354 935,0 412 2379,0

Субсидії на житлово-комунальні послуги кількість одержувачів сума всього (тис. рублів) 8306 5427,9 8731 14019,1 8720 38220,0

Грошова компенсація у відшкодування шкоди учасникам аварії на ЧАЕС кількість одержувачів сума всього (тис. рублів) 90 2050,0 130 3680,0 127 3793,0

В місті приймаються міри по поліпшенню торгового обслуговування ветеранів і трудівників тилу, інших пільгових категорій населення (на певну суму товари відпускаються зі знижкою від роздрібної ціни). З листопада 2002 року місто бере участь в пілотному проекті по здійсненню адресної соціальної підтримки населенню при оплаті житлово-комунальних послуг з використанням персоніфікованих рахунків. Даний експеримент направлений на рішення задачі дотування не підприємств житлово-комунальної галузі, а безпосередньо громадян, які в найбільшій мірі зацікавлені в ефективному витрачанні цих коштів. Ця задача вирішується шляхом надання адресною допомоги низкодоходной частини населення через субсидії на оплату житла і комунальні послуги безпосередньо громадянам на їх соціальні персоніфіковані рахунки. Проведення цього експерименту зажадало великої організаційної роботи, насамперед в правовому плані. Адміністрацією міста була створена комісія, яка розробила план заходів для переходу самої служби до складу Управління соціального захисту. Для цього було потрібне додаткове приміщення, що відповідає всім необхідним параметрам для нормальних умов труда співробітників і для прийому населення міста. Були розроблені нові посадові інструкції відповідно до тих задач, які виникли в процесі підготовки експерименту, крім того, був оголошений конкурс банків, основною умовою для кожного була наявність мережі філіали по всьому місту. Переможцем конкурсу стало Новочебоксарськоє відділення АК Ощадбанку Росії, маюче 10 філіали. Програмне забезпечення відпрацьовувалося в процесі прийому населення, багато часу віднімало формування власної бази даних. Була поставлена задача протягом 6 місяців перейти на надання адресною соціальної допомоги у вигляді субсидій на оплату житлово-комунальних послуг на персоніфіковані соціальні рахунки. У ході проведення експерименту місто Новочебоксарськ по обміну досвідом відвідали делегації Казані, Красноярська, Томська, Стерлітамака, Якутська, Волжська, республіки Марії Ел. Співробітниками фонду «Інститут економіки місто», реформування системи, що є розробником програм ЖКХ, на постійній основі виявляється технічна допомога по реалізації експерименту. У цей час експеримент завершений, основні задачі виконані і по підсумках проведеної роботи можна визначити сильні і слабі сторони застосування системи персоніфікованих соціальних рахунків громадян при виділенні субсидій на оплату житлово-комунальних послуг. Сильні сторони: 1. Адресность і можливість для одержувача субсидії самим розпоряджатися коштами у разі неякісного або невчасного отримання комунальної послуги. 2. Відпала необхідність розподілу субсидій і підготовки документів для кожного балансодержателя, оскільки з ним безпосередньо працює сам одержувач субсидії. 3. Можливість надання інших передбачених законодавством пільг (у випадку якщо громадянин має на них право) адресно, а не організаціям, що роблять ті або інакші послуги (охорона здоров'я, транспорт, зв'язок і т. п.) на вже відкриті персоніфіковані соціальні рахунки. Слабі сторони (в основному носять технічний характер і мають місце на первинному етапі): Програмне забезпечення відпрацьовувалося в процесі прийому населення. Оргтехніка, що Є не відповідала вимогам програми (мали місце часті збої програми). Відсутні обгрунтовані дані про навантаження на одного працівника. По підсумках експерименту і позначених його сильних і слабих сторін в цей час ведеться робота по поліпшенню якості обслуговування населення, прискоренню прийому документів, а також робота інформаційно - пропагандистського плану, планується перехід на обслуговування за принципом «одного вікна». Для якісного проведення вказаних заходів Управління соціального захисту взаємодіє з підприємствами - балансодержателями і постачальниками комунальних послуг, в ході взаємодії проводиться інформаційний обмін базами даних. Усього за станом на 15.12.2003 г субсидії призначені біля 9 тисячам сім'єю, що становить 19процентов від загальної їх кількості. З 35 млн. рублів нарахованої кварплати (в місяць) біля 7 млн. рублів оплачується субсидіями. За 2002 рік на виплату субсидій було витрачено трохи більше за 65 млн. рублів. За станом на 15.12.2003 цей показник виріс до 71,1 млн. рублів. Такі основні підсумки проведеного експерименту. З року в рік збільшується заробітна плата працюючих. Якщо за 2001 рік середньомісячна заробітна плата одного працюючого становила 2167 рублів, то в 2002 році вона становила 2835 рублів. Таблиця 1.15 Середньомісячна номінальна заробітна плата в м. Новочебоксарске Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Номінальна середньомісячна заробітна плата працюючих на великих і середніх підприємствах міста в тому числі: 1543 2167 2835

промисловість 2051 2775 3330

будівництво 1553 2579 3016

транспорт 1307 1844 2776

зв'язок 1594 2074 2869

торгівля і громадське харчування 1118 1718 2303

ЖКХ 1182 1809 2441

освіта, культура і мистецтво 736 1030 1660

охорона здоров'я і фізична культура 785 1139 1963

В м. Новочебоксарске соціально-побутове обслуговування громадян немолодого віку і інвалідів, потребуючих постійної сторонньої допомоги, здійснюється муніципальною установою «Центр соціального обслуговування». У цей час в центрі соціального обслуговування функціонують: два відділення соціального обслуговування на будинку, відділення спеціалізованої допомоги на будинку, два відділення денного перебування, відділення термінової соціальної допомоги, відділення стаціонарного обслуговування громадян немолодого віку і інвалідів. Чисельність персоналу МУ«Центр соціального обслуговування» 74 людини, з них соціальних працівників - 35, медичних сестер - 6. Друге відділення денного перебування відкрите в квітні 2002 р. в Юраковськом мікрорайоні для соціально-побутового, культурного, медичного обслуговування громадян, що зберегли здібність до самообслуговування і активного пересування, посильної трудової діяльності. Два відділення денного перебування щомісяця відвідують 35 пенсіонерів. На обслуговуванні у відділеннях соціальної, спеціалізованої допомоги і стаціонарного обслуговування постійно знаходяться 240 немолодих громадян. Забезпеченість стаціонарними установами соціального обслуговування старезних і інвалідів на 10 тисяч жителів становить 7,2 місця. Чисельність осіб, що отримали допомогу, крім заходів, пов'язаних зі знаменними датами, 4889 чоловік (в тому числі відділенням термінової соціальної допомоги за 6 місяців 2003 р. обстежені матеріально-побутові умови 352граждан і надана натурально-речова допомога на суму 59195рублей, більше за 2,9 тисяч чоловік отримали необхідну інформацію і консультації з соціальних питань). Наданням соціальною, правової, медико-психологічної, педагогічної допомоги дітям і їх батькам, що виявилися в складних життєвих ситуаціях, забезпеченням захисту прав і законних інтересів неповнолітніх, займається муніципальна установа «Центр соціальної допомоги сім'ї і дітям» В установі функціонують 9 відділень: відділення реалізації програм соціальної реабілітації зі стаціонаром на 35 койко-мест; денне відділення на 35 койко-мест; організаційно-методичне відділення; приймально-діагностичне відділення; консультативне відділення; відділення психолого-педагогічної допомоги; відділення профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх; відділення реабілітації дітей з обмеженими розумовими і фізичними можливостями розвитку; відділення екстреної психологічної допомоги «Телефон довір'я». За 2002 рік в центрі пройшли реабілітацію 1162 неповнолітніх, з них 133 дітей-інвалідів, 18 дітей-сиріт, 87 бездоглядних і безпритульних, 68оставшихся без опіки і опікування. У центрі створений банк даних на сім'ї, потребуючі соціальної підтримки. За станом на початок 2003 року на обліку перебувало 5420 сімей, їх них: багатодітні сім'ї - 427, сім'ї з дітьми інвалідами - 405, матері одинака - 1600, сім'ї з групи соціального ризику - 2953. Колективом центра соціальної допомоги сім'ї і дітям розроблені наступні програми: «Діти вулиці» - по профілактиці бездоглядності і правопорушень неповнолітніх; «Сім'я» - по роботі з дезадаптированними сім'ями; «Повернення» - реабілітація неповнолітніх, що повертаються з місць позбавлення свободи; «Чорногуз на даху» - по соціальній підтримці молодих сімей, де чоловік і дружина є неповнолітніми; «Йовиш» - програма по міжнародній співпраці між Центром соціальної допомоги сім'ї і дітям і асоціацією «Йовіш» м. Волжбих (Польща) в сфері профілактики бездоглядності і правопорушень неповнолітніх; «Промінь надії» - по реабілітації дітей-інвалідів. При центрі соціальної допомоги сім'ї і дітям в період шкільних канікул функціонує оздоровчий табір «Прометей». Оздоровче-реабілітаційними заходами за 2002 рік було охоплено 388несовершеннолетних. Відкриття цього табору дозволяє знизити бездоглядність, а також і правопорушення серед неповнолітніх. У червні 2002 року в установі відкрито відділення реабілітації дітей-інвалідів в умовах денного перебування, що дозволило найбільш повніше реалізовувати федеральну програму «Діти - Інваліди», а також сприяло наданню соціально-психологічною, соціально-педагогічної, соціально-медичної, побутової, соціально-трудової допомоги дітям-інвалідам і їх батькам. У 2003 році в установі на професійній основі почало працювати відділення екстреної допомоги «Телефон довір'я». По підсумках 2002 року Управління соціального захисту населення м. Новочебоксарска визнане самим кращим управлінням соціального захисту в республіці. Новочебоксарские муніципальні установи «Центр соціальної допомоги сім'ї і дітям» і «Центр соціального обслуговування» по підсумках 2002 року також зайняли перші місця в своїх номінаціях на республіканському конкурсі. Незважаючи на досягнуті результати в області соціальної політики, все ж, існують проблеми, що вимагають рішення в середньостроковій перспективі. Так, в зв'язку із зростанням чисельності осіб що втратили здібність до самообслуговування і страждаючих важкими захворюваннями є необхідність до організації додаткового відділення спеціалізованої допомоги на будинку. Для зміцнення матеріально-технічної бази МУ «Центр соціального обслуговування» необхідно придбання транспортного засобу (автобуса), комплекту комп'ютерної техніки, меблів, фізкультурних тренажерів. Виконання цих заходів буде сприяти реалізації республіканських програм «Старіюче покоління», «Соціальна підтримка інвалідів в Чуваській Республіці». Що стосується основних проблем і роботи МУ «Центр соціальної допомоги сім'ї і дітям», то для вдосконалення діяльності центра необхідно створити оптимальні умови для реабілітації дітей - інвалідів шляхом розширення площі відділення для кімнати відпочинку дітям-інвалідам з обліком 2-3 койко-место для тимчасового відпочинку і психологічного розвантаження з відповідним обладнанням; створити спеціалізовані класи в певній школі для дітей інвалідів з обмеженими можливостями пересування. Охорона правопорядку, боротьба із злочинністю і забезпечення безпеки життя Головною задачею правоохоронних органів міста є стабілізація безпечної обстановки, наведення порядку і профілактика правопорушень. Внаслідок прийнятих в останні роки заходів скоротилася кількість умисних вбивств, спричинення тяжкої шкоди здоров'ю, згвалтувань, розбійних нападів. Спостерігається позитивна тенденція скорочення в місті кількості злочинів в суспільних місцях, на вулицях, серед неповнолітніх, особами в стані алкогольного сп'яніння і із застосуванням вогнепальної зброї. Відділ внутрішніх справ м. Новочебоксарска протягом 2002 року працював відповідно до плану основних організаційних заходів Міністерства внутрішніх справ Чуваської Республіки і Республіканської комплексної програми по посиленню боротьби із злочинністю на 2001-2003годи. Організаційно-службові пріоритети були направлені на попередження терористичної загрози, боротьбу з організованою злочинністю і корупцією, протидію незаконному обороту зброї і наркотиків, захист приватної, державної і інакшої форм власності, організацію профілактичної роботи. Усього за 2002 рік зареєстровані 1553 злочини (даний показник в 2000 р. становив 1960, в 2001 р.- 2076). Зниження злочинності склало до рівня 2001 року 25,2 відсотка. Загальна розкриваність злочинів за 2001 рік становила 74,4 відсотки, в 2002 році - 62,7 відсотки (загальна розкриваність за 2002год по Чуваській Республіці становила 71,2 відсотки). У 2002 році розкриваність таких видів злочинів, як: вбивство становила 91,3 відсотки (21 карна справа кінчена, 2приостановлено); грабунків - 43,3 відсотки (71 карна справа кінчена, 93приостановлено); розбоїв - 92,3 відсотки (24 карних поділа кінчено, 2приостановлено); згвалтувань - 57,1 відсотки (4 карних поділа кінчено, 3приостановлено); здирств - 100 відсотків (59 карних справ кінчене); розкрадання чужого майна - 32,8 відсотки (248 карних справ кінчене, 509 припинене), в тому числі квартирних крадіжок 19,4 відсотків (45 карних справ кінчене, 187 припинене). У розшуку знаходилося 111 злочинців і 97 осіб, що зникли без звістки. З тих, що розшукуються заримоване 89 злочинців. Відсоток розшуку злочинців склав - 82,6 відсотків (за аналогічний період 2001 року - 81,3 відсотків), без звістки осіб, що зникли - 89,1 відсотків (за аналогічний період 2001 року - 88,5 відсотків). У 2002 році проводилися такі крупномасштабний операції, як «Вихор- антитерор», «Мак - 2002», «Розшук», «Табір», «Обережно, Діти» і інш. Таблиця 1.16 Динаміка злочинності і їх розкриваності на території м. Новочебоксарск Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Кількість зареєстрованих злочинів 1960 2076 1553

Розкриваність, % 79,3 74,4 62,7

Продовжується робота по реалізації Указу Президента Російської Федерації «Про посилення державного регулювання в сфері виробництва і обороту етилового спирту і алкогольної продукції». Так, за порушення правил обороту алкогольної продукції до адміністративної відповідальності залучені 22 людини. Вилучене 1804 літри фальсифікованих спиртних напоїв і 0,5 літри спирту, що знаходилися в незаконному обороті. Кадрове забезпечення: По штату в ОВД м. Новочебоксарска - 390человек. Наначало 2003 р. некомплект особистого складу становив 46человек (11,8 відсотки). За звітний період прийнято на службу 39 чоловік, звільнене 42 співробітники. Основними проблемами, що вимагають рішення в середньостроковій перспективі, є: необхідність зміцнення матеріально-технічної бази органів внутрішніх справ м. Новочебоксарск (комп'ютери і оргтехніка, автомобілі), укомплектування кадрового складу висококваліфікованими фахівцями. Базова суспільна інфраструктура Житлове будівництво. Житлове питання поміщається особливу в житті. Державна житлова політика є камертоном соціально-економічного і політичного стану суспільства, оскільки державу повинно забезпечувати комфортними умовами мешкання всіх своїх громадян. Сьогодні більше за 80 відсотків населення всієї країни в тій або інакшій мірі потребує поліпшення житлових умов. Найважливішою задачею в області соціальної політики міста є будівництво житла. З 2000 по 2002 рр. в м. Новочебоксарске за рахунок всіх джерел фінансування побудоване 50,66 тис. кв. м загальної площі житла, в тому числі 0,93 тис. кв. м - силами індивідуальних забудовників. З розрахунку на одну людину введене 2,45 кв. мжилья, індивідуального 0,1 кв. м. Введення в дію житлових будинків в м. Новочебоксарске за 1999- 2002 рр. У 2002 році в місті введено в експлуатацію за рахунок всіх джерел фінансування 19389 кв. м загальної площі житла, що становить 102,8 відсотки до рівня 2001 року, в тому числі індивідуальними забудовниками 752 кв. м, що 4,2 рази більше ніж в 2001 році. За 1 півріччя 2003 р. введено в експлуатацію 9541кв. м, що до відповідного періоду 2002 року становить 131 відсоток. Таблиця 1.17 Темпи житлового будівництва по м. Новочебоксарску за 2000-2003 рр. Темпи житлового будівництва в % до попереднього року

2000 р. 2001 р. 2002 р. 2003 р. (прогноз)

м. Новочебоксарск 47,9 152,3 102,6 105

Сталися зміни в структурі джерел фінансування житлового будівництва. Частка бюджетних коштів у введенні житла, що досягла в 2000 р. 72процента, склала в 2001 р. 50 відсотків, в 2002 р. знизилася до 33 відсотків. Частка приватних інвестицій, що досягала в 2000 р. 28 відсотків, в 2001 році збільшилася до 50 відсотків, в 2002 р. становила 67 відсотків. Основний об'єм житлового будівництва здійснюється за рахунок коштів населення. Змінилася структура житлового фонду за формами власності на користь приватного житлового фонду. Гострота житлової проблеми знижується недостатньо швидко, число сімей, що перебувають в черзі на поліпшення житлових умов, збільшилося за 2000-2002гг. на 836 чоловік, і на 01 січня 2003 р. становило 8445 чол. Це, в основному, малозабезпечені і молоді сім'ї, для яких необхідне будівництво соціального житла з використанням коштів населення, іпотечного кредиту і субсидій. Для здешевлення вартості житла виконуються реконструкції невживаних площ невиробничого призначення. За 2000 - 2002 р. введене в експлуатацію 2960,0 кв. м. загальної площі житла завершених реконструкцією нежилих приміщень. При різкому скороченні бюджетних джерел фінансування житлового будівництва на перший план виходить проблема залучення в житлову сферу фінансових ресурсів з позабюджетних джерел, включаючи банківські кредити, накопичення громадян, кошти підприємств і організацій, а так само довгострокове кредитування громадян на придбання житла. За 2000- 2002гг. в м. Новочебоксарске були укладені договору на будівництво 2019,6 кв. м. житла по іпотечному кредитуванню. Громадяни, що перебувають на обліку по поліпшенню житлових умов в адміністрації м. Новочебоксарска, реалізовують свої права на житлі таким чином: отримання соціального житла шляхом надання житлових субсидій (поПрограмме будівництва житла по Чуваській Республіці); отримання безкоштовного житла; отримання іпотечного кредиту (молодіжна іпотека, соціальна, комерційна); придбання повторного житла через адміністрацію м. Новочебоксарска Чуваської Республіки; придбання житла після реконструкції нежилих приміщень в житлові; придбання житла на повторному ринку; будівництво житла за договорами про пайову участь. Світова практика свідчить про те, що навіть в самих розвинених країнах держава має можливість забезпечувати житлом соціально незахищені категорії громадян тільки в об'ємі 15-20 відсотків від загальної потреби в ньому населення. Одним з рішень в подоланні цієї тенденції є іпотечне житлове кредитування. Щорічно у відділ обліку і розподіли житла з питань отримання іпотечного кредитування звертається біля 2000 очередников, однак іпотечний кредит отримують небагато. Причина цьому - низькі доходи, а іпотечне кредитування вимагає високі доходи і далеке не кожний зможе крім сплати основного боргу платити відсотки (по соціальній іпотеці- 6 відсотків річних від суми кредиту, комерційної - 15 відсотків). Таблиця 1.18 Основні показники по обліку і розподілу житла за 2000-2002 рр. по м. Новочебоксарску Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р. Примітка

1 2 3 4 7

Число перебуваючих в черзі по поліпшенню житлових умов (чол.) 7609 8412 8445 7 відсотків загального числа жителів

в тому числі:

Що Мають право на першочергове отримання житла 2332 2298 2252 27 відсотків від числа очередников

Молоді сім'ї 712 1630 1980 23 відсотка від числа очередников

Розподілено загальній площі житла (кв. м) 13907 8960 8904 20 відсотків щорічної потреби

в тому числі:

Продане 5721 1191 1319

Надано по субсидії 6818 6958 69564 28 відсотків щорічної потреби

Надано безкоштовно 676 1158 1603 21 відсоток щорічної потреби

в тому числі: службове житло 411,4 297 467 5 відсотків щорічної потреби

Отримали іпотечний кредит (чол./кв. м) 2/108 34/1911,6 0 30 відсотків попиту

Видане державних житлових сертифікатів 5 0 5 15 відсотків потреби

Забезпеченість нормою загальної площі житла на 1 жителя 17,3 17,6 17,6

Потреба в загальній площі житла для забезпечення жителів міста соціальною нормою (18 кв. м) загальної площі житла (тис. кв. м) 87,4 49,8 49,7 Через 2-3 роки місто буде забезпечений соціальною нормою житла на 1 жителя, т. е. має місце зростання приватного житла

Потреба в загальній площі житла для забезпечення житлом всіх очередников (тис. кв. м) 380,5 420,6 422,3

Розглянуте заяв і звертань громадян в адміністрацію міста 624 576 384 Зниження числа звертань свідчить про інформованість громадян з житлових питань

Основні проблеми. Аналіз причин неотримання іпотечного кредиту показав, що у більше за половину всіх очередников, що звернулися, бажаючих отримати іпотечний кредит, заробітна плата недостатня для покриття щомісячних платежів в банк по сумі, взятій в кредит. Для розв'язання житлового питання городян крім заходів направлених на нарощування темпів будівництва житлових будинків необхідний комплексний підхід, який би вирішував такі проблеми як доступну вартість житла - гідна заробітна плата, а значить і розвиток промислового комплексу і т. д. Вартість житла повинна ставати більш доступною для громадян. При будівництві житлових будинків необхідно дотримувати нормативні терміни будівництва, використати нові технології, розвивати промисловий комплекс по випуску будівельних матеріалів. Але при цьому, не можна забувати, що нові технології вимагають капітальних вкладень, як відомо, якість стоїть грошей. Житлово-комунальне господарство і інженерна інфраструктура Житловий фонд м. Новочебоксарска становить 2098,2 тис. кв. метрів загальної площі і являє собою капітальний фонд в 5 - 10 поверхів. Відомчий житловий фонд відсутній. Житлова забудова обладнана на 100 відсотків водопроводом, каналізацією, центральним опалюванням і гарячим водопостачанням, на 98,3 відсотків - мережевим газом, на 1,7 відсоток - підлоговими електроплитами. Житловий фонд м. Новочебоксарска можна охарактеризувати як більш благоустроенний в порівнянні з іншими містами Чуваської Республіки (таблиця 1.19). Таблиця 1.19 Порівняльні показники благоустрою житлового фонду м. Новочебоксарска з іншими містами Чуваської Республіки в 2002 році (на кінець року; у відсотках) Питома вага площі, обладнаної

водопроводом каналізацією центральним опалюванням ваннами (душем) газом гарячим водопостачанням підлоговими електричними плитами

Всього по міській місцевості 88,6 87,7 95,5 83,7 92,8 75,8 5,3

Чебоксари 96,1 95,6 98,8 91,8 92,2 85,8 7,6

Новочебоксарськ 100,0 100,0 100,0 97,9 98,3 100,0 1,7

Канаш 84,7 83,9 91,1 76,9 93,5 43,6 2,3

Алатирь 56,7 53,7 95,3 50,5 91,5 37,9 3,8

Шумерля 77,7 73,9 81,1 68,7 88,1 65,9 1,4

В оперативному ведінні МУ «Дирекція єдиного замовника в житлово-комунальному господарстві м. Новочебоксарска» за станом на початок 2003 року знаходилося: міські дороги - 539тис. кв. м, пішохідні доріжки - 186тис. кв. м, освітлення - 4,2 тис. світильників, дві міські бані (159мест), два кладовища (7,5 га), газони - 1845,0 тис. кв. м, квітники - 21,6 тис. кв. м, дерева - 20,1 тис. штук, розплідник - 5га. Перераховані об'єкти обслуговуються на основі договорів підряду. На базі двох великих производственно-експлутационних об'єднань внаслідок структурних перетворень, проведених в 1997-1998 рр., і розвитку конкуренції ринок ЖКХ м. Новочебоксарска має: МУ«ДЕЗ в ЖКХ м. Новочебоксарска», 16товариществ власників житла; 6муниципальних підприємств по експлуатації житла; 1муниципальное ремонтно-строительное підприємство; 1муниципальное підприємство ремонтно-строительное і по експлуатації ліфтів; 2муниципальних підприємства по експлуатації доріг і наданню транспортних послуг і вивозу побутових відходів; 1муниципальное підприємство по експлуатації бань; МУП«Водоканал»; МУП«Новочебоксарськиє міські електричні мережі»; МУП «Новочебоксарськиє міські тепломережі». У цей час 100 відсотків житла експлуатується на конкурсній основі. У зв'язку з тим, що основним чинником по зниженню витрат є конкурсний відбір, щорічно (починаючи з 1996 року) підрядчиком на конкурсній основі укладаються договору на такі роботи як ямочний і капітальний ремонти міських вулиць, капітальний ремонт покрівлі, герметизация межпанельних швів, реконструкція систем опалювання житлових будинків з виведенням опалювання з мережевих панелей і т. д. У 2002 році проведене 6 конкурсів, результати приведені в таблиці 1. Таблиця 1.20 Показники основні видів робіт, здійснювані на конкурсній основі за період 2000-2002 рр. Види робіт, виставлених на конкурс Економічний ефект, тис. рублів 2002 р. у відсотках до 2001 р.

2000 р. 2001 р. 2002 р.

Обслуговування житлового фонду 90,6 - - -

Реконструкція систем опалювання житлових будинків з виведенням опалювання з стенових панелей 4,9 118,0 168,4 142,7

Капітальний ремонт кровель 25,9 43,0 157,0 365,1

Герметізация межпанельних швів 34,7 51,3 63,3 123,4

Ямочний ремонт міських вулиць 28,1 53,8 75,4 140,1

Капітальний ремонт міських вулиць 89,8 113,8 - -

Виготовлення контейнерів для роздільного збору побутових відходів споживання - - 226,8 -

Пристрій огорож міського кладовища - - 21,8 -

Разом 270,0 380,2 712,7 181,5

З метою підвищення якості змісту житлово-експлуатаційних підприємств, комунальних служб, залучення жителів міста до організації самостійної діяльності за зразковим змістом житлового фонду і прилеглих територій в 4 кварталі 2002 р. був проведений конкурс на звання «Кращий двір 2002 року». Одночасно в школах міста пройшли конкурси творів і плакатів на тему «Двір моєї мрії». Переможці конкурсу були нагороджені дипломами, цінними подарунками і грошовими преміями. У 2002 році кількість малих архітектурних форм, встановлених у дворах збільшилося на 14 одиниць. До зимового сезону 2002-2003 рр. силами підприємств ЖКХ в мікрорайонах міста капітально відремонтоване 5 і наново побудовано 2 хокейні майданчики. На катках був залитий лід і змонтовано освітлення. У листопаді 2002 року силами жилищно-експлутационних підприємств в мікрорайонах міста з снігу і льоду були обладнані 10 ігрових комплексів для дітей. Традиційно багато уваги приділяється озелененню міських територій. У 2002 році отримана перша продукція з власного деревно-декоративного розплідника: за весняно-осінній сезон висаджене 426 дерев, 34,2 тис. одиниць чагарників, 126,1 тис. одиниць квіткової розсади. Тим самим була отримана реальна економія коштів на 585,2 тис. рублів. Крім того, для благоустрою міста з лісових ділянок Кокшайського лісництва на взаємовигідній основі пересаджено в міську межу 975 дерев (економія на 68,3 тис. рублів). У 2002 році для захисту насаджень з використанням демонтованих труб виготовлено і встановлено 1237 пог. метрів металевих огорож. Продовжила розвиток міська концепція по поводженню з побутовими відходами споживання, так чимала частина відходів відділяється, переробляється і залишається в місті і надалі приносить дохід, при цьому меншають витрати по доставці відходів на полігон. Основним індикатором реформування ЖКХ є стандарт рівня платежів громадян до вартості житлово-комунальних послуг, що надаються. Таблиця 1.21 Вартість житлово-комунальних послуг, що надаються в динаміці за 2001 - 2003 рр. 2001 р. 2002 р. 1 півріччя 2003 року зростання в % (2003 р. до 2002 р.)

Вартість житлово-комунальних послуг 10,67 16,32 19,73 120,9

Оплата населенням послуг ЖКХ по затверджених тарифах 8,54 15,15 16,09 106,2

Рівень платежів громадян до вартості ЖКУ (%) 80,0 92,8 81,6 -

Систематичне зростання тарифів на енергоресурси спричиняє за собою зниження рівня платежів громадян, зростання кількості сімей, що систематично не оплачують житлово-комунальні послуги. У складі МУ «ДЕЗ в ЖКХ м. Новочебоксарска» з 1996 року існував відділ за призначенням громадянам субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, в жовтні 2002 року вищепоказаний відділ функціонує при Управлінні соціального захисту населення адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки. Таблиця 1.22 Основні показники діяльності, здійснюваної за призначенням громадянам субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, за 2000-2002 рр. Ед. виміряний. 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Прийнято відвідувачів тис. чол. 33,0 35,3 33,3

Призначено субсидій в рік тис. чол. 13,3 14,4 17,3

Максимальний розмір субсидій рублів 294,0 940,0 1523,0

Мінімальний розмір субсидій рублів 9,0 43,0 1,0

Середній розмір субсидій рублів 98,0 259,0 524,0

Витрачено коштів на виплату субсидій в рік млн. крб. 5,4 14,0 38,2

На житловому фонді міста експлуатується 437 пасажирських ліфтів. У 2002 році проведена діагностика і подальша модернізація 4-х ліфтів, тим самим, ліфтам (відпрацьованим 25 років) наданий додатковий 25-літній термін експлуатації. Таблиця 1.23 Витрати на діагностику, модернізацію, капітальний ремонт і розвиток диспетчеризації ліфтів в динаміці за 2000-2002 рр. (тис. крб.) Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р. зростання в % (2003 р. до 2002 р.)

Витрати на капітальні роботи за змістом ліфтів 2144,2 2331,2 2506,0 107,5

Таблиця 1.24 Капітальний ремонт житлового фонду в динаміці за 2000-2002 рр. (тис. крб.) Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Об'єми виконання капітального ремонту 12801,4 20192,8 22667,4

В 2002 році проведена реконструкція внутрипанельного опалювання в 7 будинках, замінені стояки опалювання, труби холодного і гарячого водопостачання в 7домах. За рахунок бюджетних коштів був зроблений капітальний ремонт м'яких кровель сучасними даховими матеріалами на 8 будинках на суму 2,8 млн. крб. За рахунок капітального ремонту МОП відремонтовані м'які і шиферні покрівлі на площі 9,7 тис. кв. м. Виконаний ремонт межпанельних швів в кількості 17,7 км на суму 1,34 млн. крб. Відремонтоване 8,1 тис. кв. м внутриквартальних доріг на суму 2 млн. крб. (для порівняння в 2001 році на суму 5,9 тис. крб.). У 2003 році передбачене винесення опалювання в 9 будинках на суму 7,6 млн. крб. (за станом на 01.07.2003 роботи по винесенню закінчені в 4-х будинках), також передбачена заміна труб опалювання гарячої і холодної води в кількості 22120п/м на суму 2,1 млн. крб., (на 01.07.2003 - замінене 9722 п/м). З 30615кв. м. покрівлі, передбачених заходами, виконане 12294 кв. м., в тому числі 149кв. м. шиферної покрівлі. МУ «ДЕЗ в ЖКХ м. Новочебоксарска» розроблена «Цільова програма реконструкції системи внутрипанельного опалювання в житлових будинках м. Новочебоксарска» на 2003-2006г. Для виконання заходів Програми передбачається використання коштів республіканського бюджету Чуваської Республіки, бюджету м. Новочебоксарска, коштів населення у вигляді платежів за наймання житла. Одним з напрямів реформування ЖКХ є зниження витрат. У даному напрямі ведеться наступна цілеспрямована робота: прийнята міська програма енергозбереження; ведеться будівництво житлового фонду по новим СніПам з установкою відповідних приладів обліку по видах комунальних послуг; встановлені прилади обліку теплової енергії і інших ресурсів на всіх окремо стоячих об'єктах соцкультбита. Почата робота по установці приладів обліку на житловому фонді, що є. При цьому поставлена задача перед підприємствами ЖКХ по установці даних приладів у кінцевого споживача, що є найбільш правильним, т. до. споживач більше всіх зацікавлений в цьому. Все це загалом дозволить в кінцевому результаті забезпечити чіткий облік і регулювання споживання тих або інакших комунальних послуг і забезпечить зниження непотрібних витрат в ЖКХ. Крім цього, підприємство теплових мереж м. Новочебоксарска в рамках реалізації проекту міжнародного банку реконструкції і розвитку «Технічне сприяння реформі бюджетної системи на регіональному рівні» бере участь у трьох напрямах підвищення енергоеффективности в бюджетній сфері і ЖКХ. Постачання міста тепловою енергією і гарячою водою здійснює спеціалізоване МУП«Новочебоксарськиє міські теплові мережі». Загальна чисельність персоналу на 1 січня 2003 р. становила 203 людини, з них 46 людина - фахівці, службовці. Підприємство неодноразово брало участь і займало призові місця у Всеросійському конкурсі «На краще підприємство сфери житлово-комунального господарства по ефективності роботи в нових економічних умовах». МУП «НГТС» здійснює передачу, розподіл і відпуск теплової енергії, що отримується від єдиного в місті теплоисточника від ТЕЦ-3 ВАТ«Чувашенерго». Муніципальне підприємство на своєму балансі має біля 97км теплових мереж, трубопроводів пари - 6,2 км, ЦТП. Для визначення кількості отриманої теплової енергії і контролю за параметрами теплоносія на теплових мережах встановлені 20 вузлів обліку теплової енергії і теплоносія з виведенням на диспетчерський пункт. Вузли обліку обладнані на базі ультразвукових расходомеров UFM ОАО «ЗЕИМ», м. Чебоксари і тепловичислителей ВКТ ЗАТ «Теплоком», м. Санкт-Петербург. З метою зниження теплових втрат через теплову ізоляцію трубопроводів підприємство застосовує високоефективні теплоизоляционние матеріали на основі пенополиуритана. Економічний ефект становив 0,7 млн. крб. Кваліфікаційний склад ИТР і робітників відповідає характеру виробничої діяльності підприємства. Виробниче-технічна база, що Є дозволяє виконувати капітальний ремонт теплових мереж не менше за 5 - 6 км щорічно, а також вести будівельно-монтажні роботи за договорами підряду. Є всі необхідні кошти технічного оснащення: обладнання, транспорт, грузоподъемние механізми, землерийну техніку, оснащення. У цей час підприємство має 353 договори з абонентами на теплопостачання. Для поліпшення умов труда, експлуатації і якостей ремонтних робіт на впроваджені: система автоматизованого знімання параметрів теплоносія з вузлів обліку теплової енергії з виведенням на диспетчерський пункт, піскоструминна установка з апаратом «Вихор», дефектоскоп УЗК, шафа для сушки електродів, пристосування для стиковки труб, система водопроводу довжиною 154,5 п. м., система каналізації довжиною 86 п. м., телефонізація, комплектна трансформаторна підстанція КТПН - 400/10/0,4 кВ з силовим трансформатором ТМ 250/10/0,4 кВ. Для збереження майна, запобігання проникненню на територію сторонніх осіб, що охороняється, а також для зміцнення трудової і виробничої дисципліни введена цифрова система видеонаблюдения. На підприємстві діє оперативно-відбудовна дільниця, укомплектована спецмашинами і необхідними захисними коштами, пристосуваннями і обладнанням відповідно до вимог галузевих норм. Таблиця 1.25 Забезпечення тепловою енергією у вигляді гарячої води і опалювання МУП «Новочебоксарськиє міські тепломережі» в динаміці за 2000-2002 рр. Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р. зростання в % (2003 р. до 2002 р.)

Об'єм наданих послуг в Гкал 648578 662866 713702 107,7

Електропостачання і експлуатацію комунальних електричних мереж і установок в м. Новочебоксарске здійснює МУП «Новочебоксарськиє міські електричні мережі». Підприємство є членом Російської асоціації «Комунальна енергетика». Загальна чисельність працюючих на підприємстві на 1 січня 2003 р. становила 116 чоловік. Кваліфікаційний склад ИТР і робітників відповідає характеру виробничої діяльності підприємства (передача електроенергії від центрів живлення до споживачів, виконання робіт по експлуатації, ремонту, обслуговуванню повітряних і кабельних мереж, обслуговування мереж вуличного освітлення, архітектурно-художнє підсвічування об'єктів міста, обслуговування розподільних пунктів і трансформаторних підстанцій, живильних міські об'єкти житла і соцкультбита, виконання поточного і капітального ремонту, реконструкції і технічного переозброєння міських електричних мереж). Підприємство має розвинену структуру, чітко визначений порядок взаємовідносин між енергоснабжающими організаціями, що забезпечують надійне електропостачання споживачам. Виробниче-технічна база, що Є і структура підприємства дозволяють якісно і в термін виконувати ремонт і експлуатацію електричних мереж. На підприємстві працюють 127 понизительних підстанцій і 10 розподільних пунктів, вмісних 234 трансформатори сумарною встановленою потужністю 100470 кВА. Загальна протяжність ЛЕП складає понад 500 км. З року в рік підприємство успішно виконує запланований об'єм капітального ремонту мереж. На сьогоднішній день виробнича база підприємства оснащена необхідним обладнанням, технологічним оснащенням, вимірювальними і випробувальними приладами, коштами контролю, автотракторной і спеціальною технікою. Підприємством проводиться робота по впровадженню передової технології і нової техніки. Впроваджена система управління розподілом електроенергії в розподільних мережах з 12 енергетичними додатками адаптована з існуючою програмою «Телескоп+» системи телеуправління і телесигнализації з використанням радіозв'язку. Впроваджені передові методи виконання ремонтних робіт на КЛ до 10 кВ із застосуванням з'єднувальних муфт на основі термоусаживающих виробів з полімерів і з'єднання жил кабеля за допомогою з'єднувальних гільз з контактними гвинтами з головками, що зриваються. Внаслідок цього скоротився час монтажу, підвищена надійність експлуатації кабельних ліній. На підприємстві впроваджений високотехнологічний програмно-апаратний комплекс «Інспектор+», об'єднуючий в собі систему видеонаблюдения, охоронно-пожежну сигналізацію, модуль контролю доступу приміщення для зберігання товарно-матеріальних цінностей, трансформаторні підстанції і розподільні пункти 10кВ. Також освоєний комплекс «Спрут» багатоканального цифрового запису радіо і телефонних переговорів оперативно-диспетчерської служби з використанням передових комп'ютерних технологій. МУП «НГЕС» щорічно бере участь у Всеросійському конкурсі на кращу організацію, підприємство сфери житлово-комунального господарства по ефективності роботи в нових економічних умовах. По підсумках роботи 2001 і 2002годов МУП «НГЕС» удостоєне 1 місце з присудженням диплома 1 міри Госстроя Росії. Протягом чотирьох років підряд МУП «НГЕС» включено в рейтинг 200 кращих підприємств житлово-комунального господарства Росії. Водопостачання і водоотведение здійснює МУП «Водоканал», технологічна схема якого включає в себе берегову насосну станцію продуктивністю 500 тис. куб. м/сут.; водоочистние споруди продуктивністю 100тис. куб. м/сут.; водопровідні мережі протяжністю 142 км, в тому числі мережі технічного водопостачання - 24 км; каналізаційні мережі - 111км. Підприємство має акредитовану химико-бактеріологічну лабораторію, що дозволяє провести весь комплекс необхідних химико-бактеріологічних досліджень якості води по всьому технологічному ланцюжку переробки і транспортуванню води. У складі підприємства також є дільниці і служби, оснащені обладнанням, технікою і інвентарем, що забезпечують своєчасне виконання робіт по експлуатації мереж і споруд. Джерелом водопостачання м. Новочебоксарска є водосховище на ріці Волга у верхньому бьефе Чебоксарської ГЕС. Водозаборние споруди являють собою оголовки озерного типу з самотечними лініями, що проходять до насосних станцій першого підйому продуктивністю 500 тис. куб. м в доби і двох напірних водоводов д.1200 мм і протяжністю 6,8 км. Річкова вода в об'ємі 100 тис. куб. м в доби подається на потреби міста, з яких 60 тис. куб. м в доби подається на водоочистние споруди виробничою потужністю 100 тис. куб. м в доби, де очищається і знешкоджується на микрофильтрах і розподіляється по міських мережах споживачам. У 2002 році в доби подавалося 74,4 тис. куб. м, в тому числі населенню - 38,5 тис. куб. м, промисловим підприємствам і об'єктам бюджетної сфери - 35,9 тис. куб. м. Пропущено стічних вод 15396,4 тис. куб. м, в тому числі від населення 13773 куб. м. Таблиця 1.26 Забезпечення питною водою і відведення стоків в динаміці за 2000-2002 рр. Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р. зростання в % (2003 р. до 2002 р.)

Об'єм наданих послуг в тис. куб. м питна вода відведення стоків 14318 13789 14111 13362 14029 13773 98,4 103,0

На території міста Новочебоксарська діє цільова програма енергозбереження на 2000-2005 рр., затверджена постановою Глави адміністрації м. Новочебоксарска від 15 грудня 2000 р. № 325 в рамках якої і на виконання Закону Російської Федерації «Про енергозбереження» проведений аналіз ефективності використання палива і енергії, визначений потенціал енергозбереження в м. Новочебоксарске і виконаний ряд заходів: встановлені і введені прилади обліку теплової енергії: на межах великої і малої енергетики - 14 одиниць, на магістральних лініях - 6 одиниць, на введенні житлових будинків - 16 одиниць; встановлені і експлуатуються поквартирние прилади холодної і гарячої води, газу - 2915единиц; охорона здоров'я і школи охоплені приладами обліку на 100 відсотків, а дошкільні установи - 80 відсотків; на об'єктах культури встановлені 16единиц приладів обліку теплової енергії; проведене енергетичне обстеження об'єктів ЖКХ; складені енергетичні паспорти житлових будинків, об'єктів соціальної сфери; створені системи обліку, відстеження споживання енергоресурсів, а також контролю за ефективністю використання енергетичних ресурсів, управління енергозбереженням на території міста. Основні проблеми галузі. На третьому етапі реформування житлово-комунального господарства місто Новочебоксарськ приступає до реалізації заходів передбачених, направлених на розв'язання наступних проблем: завершення переходу на повну оплату населенням витрат на обслуговування і ремонт житла, а також комунальних послуг; впровадження механізму обов'язкового страхування житла; установка в житлових будинках індивідуальних приладів обліку і регулювання споживання води, газу і інших енергоресурсів; необхідно передбачити за рахунок інвестиційних програм республіканського бюджету модернізацію ліфтового господарства в 2004 р. на суму 3млн. крб., в 2005 р. на суму 2млн. крб.; широке впровадження механізму залучення кредитних коштів для розвитку міської житлово-комунальної інфраструктури з використанням різних джерел інвестування; організація енергетичних обстежень на предмет виявлення наднормативних втрат і ведіння статистичної звітності по раціональному використанню енергоресурсів. У електропостачанні і експлуатації комунальних електричних мереж і установок, незважаючи на досягнуті результати, існує проблема, яка може позначитися на подальшому розвитку міста. Так, для підвищення надійного електропостачання м. Новочебоксарска і покриття перспективних електричних навантажень пов'язаних із зростанням житлового будівництва, розвитком інженерної і транспортної інфраструктури міста необхідне будівництво третього центра живлення з трансформаторами електричною потужністю не менше за 25 МВт, оскільки потужностей центрів живлення, що є в найближчій перспективі буде недостатнє, щоб покрити все більш зростаючі потреби споживачів електроенергії. Газифікація. У 2000-2002 рр. в м. Новочебоксарске введені в експлуатацію розподільні газові мережі протяжністю 2,95 км, газифіковане 527квартир і індивідуальних житлових будинків. Рівень газифікації становить 99,8 відсотки. У 2002 році введені в експлуатацію 2,4 км розподільних газових мереж, для порівняння даний показник 2001 року складав - 0,55 км. За перше півріччя 2003 року введено в експлуатацію 0,3 км розподільних газових мереж, газифіковане 195 будинків і квартир. У місті проводяться роботи по будівництву і реконструкції інженерних мереж (прокладене 4,4 км газопроводу в д. Ольдеево і мікрорайоні індивідуальної забудови «Ліповський, зведена будівля газорозподільного пункту. З Метою безперебійного газопостачання в мікрорайоні Івановський прокладений підземний газопровід діаметром 110 мм довгої 0,55 км. Основні проблеми. Для безперебійної подачі газу для потреб міста необхідно виконати прокладку газопроводу 0,64 км, будівництво газорозподільної підстанції, кільцювання газопроводу в III-А мікрорайоні західного житлового району - 0,51 км, будівництво газових розподільних мереж протяжністю 4,4 км в мікрорайоні індивідуальної житлової забудови «Ліповський». Будівництво і реконструкція інженерних мереж і об'єктів соцкультбита. За рахунок коштів республіканського бюджету Чуваської Республіки в 2000-2002 рр. в м. Новочебоксарске виконана реконструкція теплотраси протяжністю 78 п. м в Івановськом мікрорайоні, водопровідна мережа в мікрорайоні індивідуальної забудови д. Липово. Виконані роботи по прокладці внеплощадочного і внутриплощадочного водопроводу загально протяжністю 3,1 км в мікрорайоні індивідуальної житлової забудови «Ліповський, проведена реконструкція системи водопостачання в Івановськом і ряді мікрорайонів Західного житлового району міста. За рахунок коштів місцевого бюджету проводяться роботи по будівництву зливового колектора по Ельниковкому яру із збірних залізобетонних труб діаметром 1400-1600 мм (освоєне 7 млн. рублів), будівництво по-господарському- протипожежного водопроводу в д. Ольдеево довгої 190,5 п. м. За рахунок коштів місцевого бюджету виконується благоустрій Соборної площі, придорожніх територій. Ведуться роботи по пристрою проїздів місцевого значення, ремонту автомобільних доріг і їх змісту. Приділяється велике значення забезпеченню стабілізації і динамічному розвитку системи охорони здоров'я, освіти, склалася розвинена мережа установ культури і спорту. Здано в експлуатацію закінчене реконструкцією приміщення бібліотеки по вул. Радянська, 24. Виконується реконструкція будівель по вул. Силікатна (під туберкульозний диспансер) і по вул. Піонерська (під стоматологічну лікарню). Виконаний капітальний ремонт льодового стадіону «Сокіл». Виконуються заходи щодо завершення будівництва легкоатлетичної арени спорткомплексу. Основні проблеми. Для забезпечення введення в експлуатацію житлових будинків в мікрорайонах міста, що забудовуються потрібно розширення і будівництво нових інженерних комунікацій. Дорожнє господарство. Протяжність автомобільних доріг загального користування на території м. Новочебоксарска за статистичними даними становить 33,8 км, з них республіканського призначення - 5,5 км, муніципального - 28,3 км. Протяжність магістральних вулиць, що є продовженням автомобільних доріг загального користування по м. Новочебоксарску, становить 6,9 км. На змісті міського господарства знаходиться автошляхів (включаючи внутриквартальние) 76,1 км. Площа вуличної дорожньої мережі становить 937,2 тис. кв. метрів, при цьому вся дорожня мережа з вдосконаленим (асфальтобетонним) покриттям. За минулі роки приділялася велика увага будівництву, реконструкції і змісту автомобільних доріг: за 2000 р. зроблений ремонт 1,22 км і освоєно капітальних вкладень на суму 4320,0 тис. рублів, в 2001 р.- 2,95 км на суму 9240,0 тис. рублів, 2002 р.- 1,04 км на суму 3600,0 тис. рублів, за 6 місяців т. м.- 2,65 км на суму 2950,0 тис. рублів. У зв'язку з оползневими явищами на береговому укосі Волжської набережної м. Новочебоксарска, на яких розташовані житлові будинки і унікальний спортивний комплекс, і з метою запобігання подальшому оползневого руйнуванню виконуються берегоукрепительние роботи правого берега р. Волги. Приділяється велика увага благоустрою території міста. За рахунок коштів місцевого бюджету і позабюджетних фондів виконуються роботи по благоустрою скверів, пристрою тротуарів, дитячих ігрових майданчиків, малих архітектурних форм і архітектурно-художнього підсвічування фасадів будівель. Для організації місць відпочинку городян виконуються роботи по благоустрою Волжської набережної, Соборної площі, легкоатлетичної арени спорткомплексу. Основні проблеми галузі. 18,8 відсотків вулично-дорожньої мережі з вдосконаленим покриттям вимагає капітального ремонту. У 2003-2006 м. необхідно провести капітальний ремонт автошляхів і тротуарів загальною протяжністю 24,3 км, з них 13,3 км по вулицях Радянська, Промислова, Піонерська, Молодіжна, пер. Хіміків і 11км - тротуари вуличної міської мережі. Крім того, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 8 вересня 2003 р. № 220 «Про затвердження додаткового переліку об'єктів дорожніх робіт на 2003 рік» за рахунок коштів республіканського бюджету Чуваської Республіки в 2004 році планується ремонт вулично-дорожньої мережі магістральних автошляхів для проїзду транзитного транспорту на суму 1722тис. рублів. У зв'язку початком будівництва причалу в м. Чебоксари і перенесенням бази ВАТ«Чебоксарський річковий порт» в м. Новочебоксарск необхідне будівництво об'їзної дороги від річкового порту до улициПромишленной. Транспорт Головною метою в сфері пасажирського транспорту є задоволення потреб громадян в наданні транспортних послуг. Маршрути міського пасажирського транспорту обслуговують муніципальне тролейбусне депо (МУП тролейбусного транспорту) і автобусне підприємство (Новочебоксарское пасажирське автотранспортне підприємство - дочірнє підприємство державного унітарного підприємства «Чувашавтотранс»), останнє також здійснює приміські і міжобласні перевезення. Крім того, до перевезень пасажирів залучені і приватні перевезення. У зв'язку з розвитком альтернативних перевезень є стік пасажирів на приватний транспорт (особливо це помітне на приміських перевезеннях, наприклад Новочебоксарськ - Чебоксари). На ринку транспортних послуг приватні перевезення з'явилися в 1994 році. За минулі роки сталися істотні зміни в структурі пасажирських перевезень. Участь в пасажирських перевезеннях відомчого і приватного транспорту нарівні з муніципальним дозволила значно розвантажити транспортні маршрути, скоротити інтервали руху, забезпечити можливість беспересадочних поїздок. Однак для забезпечення ритмічної і збалансованої роботи міського і приміського транспорту повинен бути модернизирован муніципальний сектор і транспорт ГУП «Чувашавтотранс». Пасажирські міські перевезення в Новочебоксарське здійснюються по 7маршрутам тролейбусів і 3 маршрутам автобусів. За станом на початок року пересувний склад тролейбусів становив 61 одиницю транспорту, автобусів (щодня обслуговуючих міські маршрути) - 11единиц транспорту. Щорічні міські пасажирські перевезення в середньому становлять 45,4 млн. пасажирів (в 2000 р. перевезене 44,4 млн. пасажирів, 2001 р.- 45,8 млн. пасажирів, в 2002 р.- 45,9 млн. пасажирів), з них тролейбусами в середньому щорічно перевозиться 42,4 млн. пасажирів (в 2000 р. перевезене 42,4 млн. пасажирів, 2001 р.- 42,5млн. пасажирів, 2002 р.- 42,4млн. пасажирів). Автобусами Новочебоксарського ПАТП щорічно в середньому перевозиться у всіх маршрутних напрямах біля 15 млн. пасажирів (в 2000 р. перевезене 12,3 млн. пасажирів, 2001 р.- 15,6 млн. пасажирів, 2002 р.- 15,7 млн. пасажирів). Щорічні міські перевезення складають в середньому 2,9 млн. пасажирів, приміські - в середньому 11,3 млн. пасажирів (в 2000 р. перевезене 9,9 млн. пасажирів, 2001 р.- 12,1млн. пасажирів, в 2002 р.- 11,9 млн. пасажирів), обласні (всередині республіки) в середньому становлять 0,2 млн. пасажирів, міжобласну- 0,1 млн. пасажирів Незважаючи на непогані показники в області транспорту, що склався структура громадського пасажирського транспорту, що базується на комерційних перевезеннях, відчутно позначається на перевезеннях слабозащищенних категорій населення: інвалідів, ветеранів, пенсіонерів і т. д. Так, перевезення пільгових пасажирів є причиною збитковості тролейбусного транспорту, оскільки вони становлять 39,6 відсотки пасажирів, що перевозяться. За 2002 рік із загального числа перевезених пасажирів (42,4 млн. людина) пільговики становили 16,8 млн. людина, дана показник за 2001 рік становив 17,3 млн. людина (із загального - 42,5 млн. людина) На сьогоднішній день муніципальний транспорт (тролейбусний транспорт) має середній коефіцієнт готовності, але процес катастрофічного старіння був трохи припинений: за 2002 рік було придбано 2 тролейбуси на суму 650,0 тис. рублів і контактна мережа на суму 443,4 тис. рублів. Крім того, за період 2000-2002 рр. велика увага приділялася капітальному ремонту: за 2000год відремонтовано капітальним ремонтом - 15 одиниць жвавого складу, за 2001 рік - 11 одиниць і за 2002 рік - 10 одиниць. Що стосується ситуації з автобусним транспортом, то на сьогоднішній день повний знос має 71 одиниця транспорту, що від загального їх числа (138 одиниць) становить 51,5 відсотки. За період 2000-2002 рр. був оновлений парк автобусів в кількості 37 одиниць, в тому числі за 2000 рік придбане 5 автобусів (з них марки ПАЗ 3205 - 5единиц, УАЗ микроавтобус - 1 одиниця), за 2001 рік - 20 автобусів (з них марки ПАЗ3205 - 15единиц, ЛІАЗ5256 - 5 одиниць) і за 2002 рік - 12 автобусів (з них марки ПАЗ3205 - 3единиц, ЛІАЗ5256 - 9 одиниць). Для розв'язання проблеми технічної готовності парку надається особливе значення оснащенню ремонтного корпусу сучасним і додатковим обладнанням, крім того, в цей час будується новий виробничий корпус, перша черга здачі якого планується в 4 кварталі 2003 року, друга черга- в кінці 2004 року. З метою модернізації управління транспортними підприємствами ведеться комп'ютеризація, так в 2002 році Новочебоксарським ПАТП придбане 14 комп'ютерів. Зусилля в області транспорту повинні бути направлені на розв'язання наступних основних проблем: відкриття тролейбусної лінії (маршрут м. Новочебоксарськ - м. Чебоксари); оновлення і проведення капітально-відбудовного ремонту жвавого складу пасажирського транспорту; використання резервів міського електротранспорту, що є шляхом оптимізації маршрутної мережі; створення ефективної системи контролю і управління рухом; упорядкування надання пільгового проїзду в міському транспорті; будівництво нового автовокзала; організація руху екологічно чистого транспорту. Зв'язок Зв'язок відноситься до тих галузей економіки міста, які найбільш інтенсивно розвиваються в останні роки. Це виражається в постійному зростанні об'ємів послуг зв'язку, наданих підприємствами цієї галузі. Телекомунікаційна мережа Новочебоксарська складається з міської телефонної мережі загальної, що базується на 2 аналогової АТС ємність 20 000 номерів і 1 цифровою АТС ємністю 15 000 номерів, мереж передачі даних телематических служб, відомчих зв'язків, мереж стільникового радиотелефонной зв'язку, мереж жвавого радіозв'язку, пейджинговой зв'язку і супутникового зв'язку. Основою телекомунікаційної мережі міста є телефонна мережа загального користування Новочебоксарської телеграфно-телефонної станції, яка професіонально здійснює надання послуг зв'язку. Розвитку міської телефонної мережі м. Новочебоксарска ОАО«ВолгоТелеком» (колишній ВАТ Связьінформ») приділяє особливу увагу, внаслідок чого густина телефонізації в місті сама висока по республіці (телефони встановлені в 80 відсотках квартир). Таблиця 1.27 Основні показники надання послуг зв'язку в м. Новочебоксарске в динаміці за 2000-2002 рр. Найменування показників Ед. измер. 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Число підприємств зв'язку загального користування по обслуговуванню клієнтів ед. 1 1 1

Число телефонних апаратів телефонної мережі загального користування, всього тис. ед. 30,8 33,3 34,4

в тому числі: квартирних тис. ед. 28,8 31,2 32,0

Число міжміських пунктів кабін 9 9 9

Число міжміських телефонів-автоматів ед. 17 17 17

З 2000 року почалася телефонізація приміських сіл. Так, 10 сіл Чемуршинської і Толіковської сільської адміністрації, які тісно пов'язані з містом і знаходяться на значному видаленні від райцентр п. Кугеси, отримали сучасний зв'язок від міської телефонної станції (484 телефонних апарату, з яких 384 від цифрова АТС). При цьому особливо необхідно підкреслити, що дві сільські середні школи отримали не тільки сучасний телефонний зв'язок, але і високоякісний доступ в Інтернет. Також в 2003 році в ЖСК «Ліповський» введена в дію станція М-100 на 48 номерів. На сьогоднішній день телефонізоване 28 котеджів. У 2003 році 148 міських телефонів-автоматів перекладені на обслуговування з використанням сервісних телефонних карт (СТК). У доповнення до традиційних послуг зв'язку з березня 2001 року Новочебоксарської ТТС відкритий Інтернет-салон, що має сучасне обладнання, високу швидкість доступу до мережі Інтернет, широкий спектр послуг. У плані розвитку міської телефонної мережі - розширення АТС -74 на 960 номерів щорічно. У місті розвивається мережа кабельного телебачення, яка охоплює понад 33 тис. квартир. Використання обладнання німецької фірми WISI, а також монтаж кабельного ТВ в телефонній каналізації обумовили достатню надійність і високу якість трансляції 15 програм. У рамках розвитку кабельного телебачення на найближчу перспективу будуть вирішуватися наступні проблеми: нарощування кількість програм і створення міської студії телебачення. Матеріальне виробництво і споживчий ринок Промисловість Ведучим сектором економіки міста є промисловість, вона служить основним джерелом формування прибуткової частини бюджету. Промисловий потенціал м. Новочебоксарска включає в себе порядку 45основних підприємств, в тому числі 18 - великих і соціально значущих для економіки міста. Структура промисловості міста: електроенергетика (7,7 відсотки), хімічна (54,1 відсотки), виробництво будівельних матеріалів (8,7 відсотки), легка промисловість (13,0 відсотки), харчова промисловість (5,5 відсотки), деревообробна (2,6 відсотки), машинобудування і металообробка (8,4 відсотки). Структура промисловості м. Новочебоксарска в 2002 році Таблиця 1.28 Порівняльне положення м. Новочебоксарска в Чуваській Республіці по економічному потенціалу в 2002 році Міста Чуваської Республіки Територія Чисельність постійного населення на 1января 2003 м.* Обсяг промислової продукції (робіт і послуг) великих і середніх організацій

кв. км % від Республіки тис. чол. % від Республіки млн. крб. % від Республіки на душу населення

Чебоксари 233 1,3 453,2 34,5 17266,1 62,0 36,3

Алатирь 32,7 0,2 43,1 3,3 658,7 2,4 14,3

Канаш 18,5 0,1 50,4 3,8 1431,9 5,1 26,3

Новочебоксарськ 51,4 0,3 126 9,6 4924,4 17,7 40,1

Шумерля 13,3 0,1 36,2 2,8 634,9 2,3 16,0

*Чисельність населення по попередніх підсумках Всеросійського перепису населення Темп зростання обсягу промислової продукції в 2002 році склав в діючих цінах 111,6 відсотка до 2001 року (для порівняння: по республіці цей показник зафіксований на рівні 119,6 відсотка), в порівнянних цінах - 98,4 відсотки (по республіці 103,5 відсотка). Зростання обсягів промислового виробництва в 2002году досягнуть в електроенергетиці, легкій і харчовій промисловості, а також у виробництві будівельних матеріалів. Випуск промислової продукції, млн. рублів Аналіз підсумків роботи промисловості в 2002 році свідчить про спад виробництва, що продовжується. Протягом року обсяг випуску промислового виробництва в порівнянних цінах скоротився на 1,6 відсотки в порівнянні з попереднім роком і становив 4924,4 млн. рублів. За 2002 рік в порівнянні з 2001 роком виробництво керамічної і силікатної цегли збільшилося відповідно на 6 відсотків, пряжа х/би - на 2,7 відсотки, трикотажних виробів - на 20,9 відсотки, пива - в 3,7 рази, макаронних - на 27,6 відсотки. Це означає, що вдалося знайти механізми для саморазвития, своєрідні «точки зростання» в різних економічних сферах. У загальному обсязі промислової продукції, вироблюваної підприємствами м. Новочебоксарска, частка продукції хімічної промисловості становить 54процента. У 2002 році випуск продукції хімічної промисловості склав більше за 2млрд. рублів. Зростання цін на сировині, електроенергію, газ і грузоперевозки, недостатній рівень платоспроможного попиту внутрішнього ринку вповільнили динаміку виробництва ВАТ «Химпром», привели до погіршення фінансово-економічного положення підприємства, зниження цінової конкурентоздатності хімічної промисловості, посилення тиску імпорту по ряду видів продукції, подальшого отставанию технічних, економічних і ассортиментних характеристик продукції наших підприємств від зарубіжних аналогів. Обсяг виробництва в градообразующем підприємстві - ВАТ «Химпром» скоротився на 15,3 відсотки, що в значній мірі відбилося на загальноміських показниках. Очікується зростання практично всіх основних видів будівельних матеріалів. Разом з тим технічний рівень підприємств даної галузі значно відстає від сучасних вимог. Одним з основних напрямів розвитку підприємств промисловості будівельних матеріалів на середньострокову перспективу як і раніше є розширення асортименту і підвищення конкурентоздатності будівельних матеріалів, впровадження ресурсосберегающих технологій виробництва. Зростання виробництва в легкій промисловості значною мірою визначається рівнем забезпечення основними видами натуральної сировини: бавовною, льоном, вовною, шкіряною сировиною. У 2002 році склалася сприятлива зовнішньоекономічна кон'юнктура по бавовняному волокну, що дозволило забезпечити збільшення обсягів виробництва в ВАТ «Фабрика «Піке» на 6,8 відсотки. Основними чинниками, стримуючими зростання виробництва продукції легкої промисловості, є технологічна відсталість, низька конкурентоздатність продукції, що випускається, високий рівень тіньового імпорту товарів. У харчовій промисловості зростання обсягів виробництва склало до рівня 2001 року 119 відсотків. На динаміку виробництва харчової промисловості істотно впливає повільне зростання платоспроможності населення, недостатній рівень якості сировини вироблюваного, вітчизняними сельхозпроизводителями. Нарівні з макроекономічними чинниками, стримуючими нарощування виробництва на найбільших підприємствах міста: зміна конфігурації економічного простору країни, міжрегіональних зв'язків, вплив міжнародного ринку, в 2002 році негативно позначалися на роботі більшості підприємств міста такі чинники, як підвищення тарифів на енергоносії, вироблювані в природних монополіях; випереджальне зростання цін на сировину і матеріали; активізація інфляційних процесів в промисловості; повільне відновлення реального платоспроможного попиту споживачів; недостатня інвестиційна активність; скорочення об'ємів будівельно-монтажних робіт. Саме від розв'язання цих проблем, а також від структурної перебудови, розширення рентабельних і скорочення збиткових виробництв залежить розвиток промисловості міста Новочебоксарська. Для збільшення випуску конкурентоздатної промислової продукції зусилля будуть направлені на рішення наступних основних задач: реконструкція і технічне переоснащение промислових підприємств; економічно вигідне завантаження невикористаних виробничих потужностей; розвиток виробництва якісної і конкурентоздатної продукції; залучення і підготовка висококваліфікованих кадрових ресурсів; активізація мережевого маркетингу. Особлива увага буде приділена наступним основним проблемам: висока міра зносу промислово-виробничого фонду; недостатнє оновлення (моральне застарення) основних фондів; низьке завантаження виробничих потужностей; недостатній розвиток інноваційного потенціалу і впровадження проривних технологій. Мале підприємництво Підприємницький потенціал довів свою спроможність у всіх сферах діяльності: у виробництві, громадському харчування, наданні різного роду послуг. Це колосальний резерв економічного зростання, який ми ще використовуємо не в повній мірі. Саме підприємництво, не вимагаючи великих стартових інвестицій, гарантує прискорений оборот ресурсів, оперативно реагуючи на зміну кон'юнктури ринку, застосовує самі сучасні технології при мінімальних витратах. За період з 2000 по 2002 роки кількість малих підприємств в місті збільшилася на 14процентов. За станом на 1 січня 2003 р. було зареєстровано 448 малих підприємств (більше за 65 відсотків яких сконцентровано в сфері споживчого ринку), чисельність зайнятих в малому бізнесі перевищує 8 тисяч чоловік, в тому числі індивідуальних підприємців біля 6 тис. чоловік. У звітному році 135 малих підприємств (що знаходяться під статистичним спостереженням і представляючі звітні дані в адміністрацію м. Новочебоксарська Чуваської Республіки) реалізовували товарів, робіт і послуг на суму біля 450 млн. рублів, що на 22 відсотки більше, ніж в 2001 році. Розподіл вказаних вище малих підприємств по галузях економіки виглядає таким чином: Таблиця 1.29 Розвиток малого підприємництва м. Новочебоксарска Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Число малих підприємств (на кінець року), весь 392 401 448

з них:

промисловість 23 26 27

послуги 12 15 16

будівництво 10 13 18

торгівля і громадське харчування 40 60 74

інші галузі 307 287 313

Обсяг зробленої продукції (робіт, послуг), млн. рублів, всього 913 1032 1480

Чисельність зайнятих на малих підприємствах (включаючи сумісників і працівників, що виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру), чоловік 1633 1671 2677

Кількість індивідуальних підприємців 6900 7660 5523

Загальний товарооборот малих підприємств і індивідуальних підприємців становив 344,5 млн. рублів. 27малих підприємств міста, що займаються промисловим виробництвом, зробили в 2002 році продукції на суму 72млн. рублів, 18 будівельних організацій виконали підрядні роботи на суму 20млн. рублів. Від малого бізнесу до бюджету поступило податків більше за 20млн. рублів. У цей час створені всі необхідні передумови для розвитку малого бізнесу. Президентом Чуваської Республіки 3 березня 2003 р. підписаний Указ «Про прискорений розвиток малого підприємництва в Чуваській Республіці», який передбачає такі ефективні заходи підтримки, як субсидування частини процентної ставки по кредитах комерційних банків і операціях лізингу; заходи по подоланню адміністративних бар'єрів - принцип «одного вікна»; максимальний доступ до інформації по майну, яке може бути передане в користування підприємцю. Крім того, запропонована схема взаємодії великого бізнесу і суб'єктів малого підприємництва, яка передбачає кооперацію і розподіл праці в спільному виробництві і виконанні державних замовлень. Передбачена велика повчальна програма по підготовці підприємницьких кадрів. Розвиток малого підприємництва в м. Новочебоксарске планується здійснювати відповідно до вищеназваного Указу Президента Чуваської Республіки і Республіканської програми державної підтримки малого підприємництва в Чуваській Республіці на 2002-2004 роки, затвердженій постановою Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 22 квітня 2002 р. № 125. При цьому особлива увага буде приділена наступним основним проблемам: створенню сприятливих умов; розвитку конкурентного ринку товарів (робіт, послуг); інформаційної підтримки. Споживчий ринок Якість життя населення багато в чому залежить від розвитку торгівлі і побутового обслуговування. Основними цілями розвитку споживчого ринку на середньострокову перспективу є стабілізація, подальший розвиток і вдосконалення галузі торгівлі, громадське харчування і платних послуг; найбільш повне задоволення потреб населення; зміцнення і розвиток підприємницької діяльності на споживчому ринку; підтримка і розвиток соціально-значущих торгових і побутових послуг; забезпечення прав споживачів на споживчому ринку. Таблиця 1.30 Розвиток споживчого ринку м. Новочебоксарска за період 2000-2002 роки Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Об'єм роздрібного товарообороту (в діючих цінах кожного року), тис. рублів 395095,4 445612,2 469303,0

Товарооборот на душу населення, рублів 3200,0 3619,9 3724,6

Надано платних послуг населенню, тис. рублів 131133,1 175197,6 270847,6

Оборот громадського харчування, тис. рублів 68482,8 87217,4 93327,8

Кількість торгових підприємств, всього 104 138 140

Чисельність працюючих в системі торгівлі 1182 1214 1210

В 2002 році об'єм роздрібного товарообороту становив 469,3 млн. рублів, в порівнянні з 2000 роком в порівнянних цінах даний показник знизився на 16,6 відсотки, з 2001 роком - на 10,9 відсотки. Товарооборот на душу населення в 2002 році становив 3,7 тис. рублів. Це нижче, ніж в середньому по Чуваській Республіці в З, 2 рази. У 2002 році населенню міста Новочебоксарська надано платних послуг на 270847,6 тис. рублів, і в порівнянні з 2001 роком об'єм платних послуг на душу населення збільшився в порівнянних цінах на 54,5 відсотки. Об'єм платних послуг на душу населення в місті значно нижче, ніж по Чуваській Республіці. У цей час в місті відбувається якісні зміни в кон'юнктурі попиту, посилюються позиції вітчизняних товаровиробників, розширяється асортимент товарів і послуг, досягається насиченість ринку по основних групах товарів. Розвивається фірмова мережа, створюються оптово-роздрібні об'єднання, відкриваються ринки і мини - ринки. До торгівельної мережі міста впроваджуються прогресивні технології. Є магазини самообслуговування, сучасні торгові центри і підприємства побутового обслуговування. У м. Новочебоксарске реалізовується республіканська Програма розвитку і поліпшення якості споживчих послуг в Чуваській Республіці на 2003-2005годи, направлена на підвищення якості обслуговування населення республіки, вдосконалення і розвиток матеріально-технічної бази підприємств споживчого ринку. У області розвитку міжреспубликанський співпраці і споживчого ринку будуть вирішуватися наступні основні проблеми. Так, в рамках розвитку торгового потенціалу міста необхідно: створення спеціалізованих магазинів по продажу тканин, взуття, одягу, парфюмерії і т. п.; організація роботи кулінарних відділів і кафетеріїв, столів-замовлень, надання послуг на будинку; збільшення частки промислових магазинів, створення торгових комплексів; зниження кількості точок дрібнороздрібної торгівлі і приведення їх зовнішнього вигляду у відповідність з містобудівними нормами; організація роботи по упорядкуванню діяльності ринків, мини-ринків, торгових рядів; Паралельно з розвитком торгівлі необхідний розвиток побутових послуг, що надаються населенню. У умовах конкуренції, що загострюється зростає необхідність забезпечення високої якості послуг. У умовах ринку попит на деякі види послуг (послуги бань і душова, ремонт житла) падає, на інші (ремонт і технічне обслуговування оргтехніки, ремонт і обслуговування радіоапаратури, аудиторські послуги і т. п.) значно перевершує об'єми попередніх років. Нестача коштів у самих підприємств побутового обслуговування, відсутність пільгових кредитів на придбання сировини і матеріалів, обладнання і коштів технічного оснащення і запасних частин привели не тільки до зростання цін на послуги, але і зруйнували систему матеріально-технічного постачання служби побуту. Крім того, в зв'язку з нестримним зростанням цін на енергоносії, оренду приміщень, комунальні послуги діяльність в сфері побутового обслуговування населення стала економічно невигідною, різко скоротилася якість обслуговування споживачів. Більшість населення в багатьох випадках стала значно менше звертатися за отриманням побутових послуг, в основі зниження попиту на побутові послуги лежать об'єктивні причини - зниження купівельної спроможності населення і зростання цін на побутові послуги. Позитивним просуванням на даному ринку послуг став ВАТ «Новинка»: закуплене імпортне обладнання, барвники і стали надавати новий вигляд послуг - фарбування хутер, дублянок шкіряних виробів, взуття. Для розвитку і вдосконалення сфери побутового обслуговування населення необхідно: забезпечити високоякісне обслуговування населення; створити умови для максимального наближення комплексу побутових послуг до місця проживання і додатку труда (дислокації мережі) на основі розширення мережі підприємств служби побуту і збільшенні масштабів застосування прогресивних і ефективних форм обслуговування; підвищення якості послуг і зростання обсягу їх виробництва і реалізації; розширення потужності і технічної оснащеності підприємств побутового обслуговування; вдосконалення режимів роботи з урахуванням сезонності і попиту населення. Система державного управління Бюджетна політика Бюджетна політика є ключовою ланкою економічної і соціальної політики держави. Від якості бюджету, закладених в йому параметрів залежать і рівень соціального захисту громадян, і рівень розвитку економіки міста. Формування і виконання бюджету міста Новочебоксарська здійснюється в руслі якісно нової бюджетної політики, що проводиться на федеральному і республіканському рівнях, вироблених в ході реформування управління суспільними фінансами напрямів, базується на податковому і бюджетному законодавстві Російській Федерації і Чуваської Республіки, Федеральному законі «Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російській Федерації» і законах, що щорічно приймаються про федеральний і республіканський бюджет Чуваської Республіки на черговий фінансовий рік. При цьому основними напрямами бюджетної політики є: забезпечення прозорості і якості управління суспільними фінансами, динамічного економічного зростання і активної інвестиційної діяльності, реалізація стимулюючої податкової політики, підтримка підприємницької ініціативи в малому і середньому бізнесі; орієнтація бюджету на досягнення кінцевого результату в інтересах громадян; забезпечення, нарівні з безумовним виконанням зобов'язань, високоякісних стандартів послуг в сфері утворення, охорони здоров'я, культури і соціального захисту населення на основі оптимізації державних витрат, подальшого реформування і реструктуризації суспільних служб, підвищення заробітної плати працівникам бюджетної сфери, підтримки молоді і материнства; вдосконалення механізму муніципальних закупівель продовольства; взаимоувязка цілей розвитку суспільної інфраструктури з цілями економічної стабільності, конкретизація роботи по поліпшенню якості житлово-комунальних послуг і т. д. Що стосується формуванні прибуткової частини бюджету міста, то насамперед необхідно сказати про межбюджетних відносини, оскільки, незважаючи на реформування межбюджетних відносин, що проводиться, і враховуючи, що система взаємовідносин зазнала істотних змін, все ж існує висока залежність від вищестоящого бюджету органів місцевого самоврядування, чиї повноваження при формуванні бюджету надто обмежені. Так, бюджет міста Новочебоксарська мінімально збалансований і дуже залежний від зовнішніх чинників; сума фінансової допомоги (трансферта), що отримується з республіканського бюджету Чуваської Республіки, не виконує свого функціонального призначення, оскільки сам механізм вирівнювання і оцінки рівня бюджетної забезпеченості не відповідає реаліям сьогоднішнього дня. Податковий потенціал і податкова база муніципалітету з року в рік зазнають істотних змін в зв'язку з податковою реформою (, що проводиться на федеральному рівні наприклад, по земельному податку, податку на прибуток організацій, в зв'язку з скасуванням податку з продажу і т. д.). Поза всякими сумнівами, необхідно провести податкову і бюджетну реформу, але так, щоб ці реформи були орієнтовані і на фінансове забезпечення територій, оскільки незабезпечені власними коштами муніципалітети не можуть утворити цілісну збалансовану систему державних фінансів. Бюджет м. Новочебоксарска в 2002году виконаний по доходах в об'ємі 503290тис. рублів, або на 100,6 відсотки до уточнених планових призначень, із збільшенням проти 2001года майже в 1,2 рази. Бюджетна забезпеченість одного жителя міста перевищила 4тис. рублів проти 3,5 тис. рублів в 2001 році. Таблиця 1.31 Об'єм доходів і витрат бюджету м. Новочебоксарска (тис. рублів) Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Доходи - всього, в тому числі: 303833 431650 503290

Власні доходи 253840 206635 294034

Засобу, отримані в рамках межбюджетних відносин 49993 225015 209256

Частка власних коштів в загальному об'ємі доходів бюджету 83,5 47,9 58,4

Витрати 290592 450817 504588

Дефіцит (профицит) +13241 -19167 -1298

Бюджетна забезпеченість на душу населення 2,4 3,5 4,0

Таблиця 1.32 Структура доходів і витрат бюджету м. Новочебоксарска (у відсотках до підсумку) Найменування показників 2000 р. 2001 р. 2002 р.

Доходи, усього в тому числі: 100 100 100

Податкові доходи, з них: 74,9 41,9 53,3

Податок на прибуток 7,4 6,1 1,7

Прибутковий податок 23,2 12,2 15,5

Акцизи - - 0,1

Платежі за користування природними ресурсами 4,7 4,1 8,0

Податок з продажу 6,2 4,3 4,3

Податки на майно 19,2 12,0 18,9

Місцеві податки і збори 7,2 0,3 0,4

Інші податки, платежі і збори 7,0 2,9 4,4

неподаткові доходи, з них: 2,6 2,6 2,5

Доходи від майна, що знаходиться в державній і муніципальній власності, або від діяльності в тому числі: 2,0 1,8 2,1

орендна плата за землі 2,0 0,3 0,8

доходи від продажу майна, що знаходиться в муніципальній власності - 1,5 1,3

Адміністративні платежі і збори 0,3 0,2 0,2

Штрафні санкції, відшкодування збитку 0,2 0,3 0,2

Інші неподаткові доходи 0,1 0,3 -

Доходи цільових бюджетних фондів 6,1 3,4 2,7

Засобу, що отримуються в рамках межбюджетних відносин (дотації, субвенції, трансферти) 16,4 52,1 41,5

Витрати, усього в тому числі: 100 100 100

Управління 1,7 1,1 1,2

Промисловість, енергетика і будівництво - 0,3 0,3

Сільське господарство і рибальство 0,3 0,1 -

Транспорт і зв'язок 1,3 0,5 0,5

ЖКХ 37,0 41,8 33,1

Соціально-культурні заходи 53,5 50,3 61,1

з них:

охорона здоров'я і фізична культура 16,0 11,9 17,1

освіта 26,9 24,4 31,3

культура 1,9 1,1 0,9

соціальна політика 8,7 12,9 11,8

Витрати цільових бюджетних фондів 0,5 0,3 0,2

Інші витрати 6,2 5,6 3,8

Власні доходи бюджету м. Новочебоксарска отримані в 2002году в сумі 294034тис. рублів або 142,3 відсотки до аналогічному показника 2001 року, в тому числі податкових доходів поступило 265936тис. рублів (147,1 відсотки), неподаткових - 12729тис. рублів (126,3 відсотки), доходи цільових бюджетних фондів - 15369тис. рублів (97,2 відсотки). У структурі власних доходів бюджету м. Новочебоксарска на податкові доходи доводиться 90,4 відсотки, неподаткові - 4,3 відсотки, доходи цільових бюджетних фондів - 5,2 відсотки. Структура власних доходів бюджету м. Новочебоксарска за 2002 рік

В податкових доходах біля 80 відсотків займають податок на майно підприємств - 34,9 відсотки (93009тис.)( рублів), податок на доходи фізичних осіб - 29,3 відсотки (77848тис.)( рублів) і земельний податок - 13,7 відсотки (36347тис.)( рублів). Іншими структурообразующими джерелами податкових доходів бюджету міста є податок з продажу (7,6 відсотки), податки на сукупний дохід (7,5 відсотки) і податок на прибуток організацій (3,2 відсотки). Структура надходження податкових доходів до бюджету м. Новочебоксарска в 2002 році Випереджальними темпами в 2002 році в порівнянні з попереднім періодом до бюджету м. Новочебоксарска поступали податки на сукупний дохід, податок на майно підприємств, земельний податок і податок на доходи фізичних осіб. Зростання податків на сукупний дохід пов'язане з переходом значної частини підприємців, що здійснюють роздрібну торгівлю в стаціонарній мережі, на сплату єдиного податку на ставлений дохід для певних видів діяльності. Земельних платежів - в зв'язку з підвищенням в 2раза податкових ставок. Основною причиною збільшення податку на доходи фізичних осіб, на жаль, є не зростання реальної заробітної плати, а виведення з тіні в зв'язку з лібералізацією умов стягування податку, введення регресивної шкали оподаткування єдиним соціальним податком, а також початком пенсійної реформи, що залучає працівників в систему пенсійного страхування. Надходження податку на майно підприємств в сумі в 1,8 рази більшої, ніж в 2001 році - це результат переоцінки основних фондів ВАТ «Чувашенерго», розташованих на території міста. Особливо тривожне положення з податком на прибуток організацій. Якщо в 2001году його надходження до бюджету міста було 26399тис. рублів, то в 2002году- вже 8544тис. рублів. З метою забезпечення повноти і своєчасності надходження податків і зборів в бюджетну систему інспекцією Міністерства Російської Федерації по податках і зборах по м. Новочебоксарску велася цілеспрямована робота з платниками податків по скороченню недоплати до бюджетів всіх рівнів, як із застосуванням комплексу заходів примусового стягнення, так і реструктуризації заборгованості, що є. У результаті за звітний рік недоплата наших підприємств по податкових платежах до бюджетів всіх рівнів поменшала на 7357,7 тис. рублів (майже на 40 відсотків) і становила 11592,5 тис. рублів. Вбюджет міста недоплата знижена на 588,3 тис. рублів (або на 17 відсотків) і на 1января 2003 м. становила 2960тис. рублів. Це позитивна динаміка. Робота податкової інспекції в 2002году відмічена на республіканському рівні присудженням 1 місця по підсумках економічного змагання серед інспекцій по районах і містах. Імідж добросовісного платника податків сьогодні - це основа розвитку бізнесу, це нові партнери, інвестиції, нарешті, можливість ведіння розмови з владою на рівних. У 2002 році підписані трьохсторонні Угоди об інформаційну взамодействії між Кабінетом Міністрів Чуваської Республіки, адміністрацією м. Новочебоксарска Чуваської Республіки і 17 підприємствами і організаціями міста. Це ті, хто платить податки: ВАТ «Химпром», ВАТ «Гесстрой», ВАТ «Новочебоксарський завод будівельних матеріалів», ВАТ «Залізобетон», ВАТ «Стройтрест № 4», ВАТ«Фабрика «Піке», ВАТ «Новочебоксарська фабрика «Росіянка», ЗАТ«Булгар-Хміль», Новочебоксарськоє муніципальне унітарне підприємство тролейбусного транспорту, муніципальні підприємства ЖКХ і інші. За 2002 рік з республіканського бюджету Чуваської Республіки перерахована фінансова допомога бюджету м. Новочебоксарска в сумі 209256тис. рублів, в тому числі трансферт на вирівнювання рівня мінімальної бюджетної забезпеченості становив 75450тис. рублів, з Фонду субвенцій і субсидій отримане 132935тис. рублів. Це дозволило без затримок і в повному об'ємі профінансувати не тільки відпускну кампанію працівників бюджетних установ, але і провести ряд заходів щодо підготовки об'єктів ЖКХ і соціальної сфери до експлуатації в осінньо-зимовий період. Бюджет м. Новочебоксарска за 2002 рік по витратній частині виконаний на 504588тис. рублів, або на 96,2 відсотки до уточнених річних планових призначень. Виконання бюджету м. Новочебоксарска по витратах за 2002 рік Структура витрат бюджету м. Новочебоксарска на соціально-культурну сферу

Все, що вдалося зібрати до бюджету в 2002 році, в основному прямувало на зміст установ соціально-культурної сфери (це більше за 61процента до загальної суми витрат) і на підтримку стабільної роботи житлово-комунального господарства (33процента). Усього за 2002 рік соціальні витрати становили 308924тис. рублів, з них: по розділу «Освіта» - 158487тис. рублів; по розділу «Охорона здоров'я, фізична культура і спорт» - 86057тис. рублів; по розділу «Соціальна політика» - 59581тис. рублів. На фінансування житлово-комунального господарства направлене 166524тис. рублів. Активно йшла робота по ліквідації кредиторської заборгованості за теплоенергоресурси. За рік її вдалося знизити на 30696тис. рублів. Урядом Чуваської Республіки тут була надана додаткова підтримка бюджету міста на погашення боргів в сумі 7998тис. рублів. Здійснювалося фінансування робіт по розвитку суспільної інфраструктури: по газифікації, будівництву соціального житла, ремонту доріг. Проведена організаційна і методологічна робота по встановленню з 1 січня 2002 року системи казначейського виконання бюджету, що передбачає повний контроль витрачання. За 2002 рік 95,5 відсотка закупівель в рахунок муніципальних потреб здійснено через тендер. Основні проблеми бюджетної політики - низький рівень власних доходів бюджету м. Новочебоксарска і бюджетної забезпеченості населення. Для розв'язання цих проблем необхідно: підвищити прибутковість від використання муніципального майна і муніципальної власності; підвищити якість планування (при цьому необхідно відмітити, що для більш точного прогнозування прибуткової частини бюджету міста не в повній мірі використовується та, що є в розпорядженні податкових органів інформація, надання якої обмежене внутрішніми інструкціями податкових органів); оптимізувати структуру і витрати бюджетної сфери, підвищити ефективність використання фінансових коштів міського бюджету. Муніципальна власність Муніципальна власність є головною становлячої економічної основи місцевого самоврядування і використовується для розв'язання таких питань як: реалізація соціально-економічної політики, направленої на розвиток міста; формування прибуткової частини бюджету міста; створення сприятливих умов для мешкання населення міста. При цьому головною метою в сфері управління муніципальною власністю є не тільки збільшення прибуткової частини бюджету міста, але і створення умов для експлуатації муніципальної власності, що забезпечує ефективне функціонування муніципальних установ і організацій. Управління власністю: володіння, користування, розпорядження міською власністю, - це комплекс адміністративних, економічних дій органів влади, об'єднаних єдиною політикою, націленою на збалансований розвиток життєдіяльності міського співтовариства. Майнові відносини. На сьогоднішній день в м. Новочебоксарске нараховується 32 діючих муніципальних підприємства і 90муниципальних установ. Вартість основних коштів підприємств і установ становить 2,6 млрд. рублів. У реєстр муніципальної власності включені 987 об'єктів нерухомості (наземних будівель і споруд). По реєстру об'єктів нерухомості, оновлення якого проводиться на постійній основі, рахується за станом: на 01.01.2001 м.- 931 об'єкти нерухомості балансовою вартістю 1999,1 млн. рублів, залишковою вартістю 1646,5 млн. рублів; на 01.01.2002 м.- 973объекта нерухомості балансовою вартістю 2459,4 млн. рублів, залишковою вартістю 2000,7 млн. рублів; на 01.01.2003 м.- 987объекта нерухомості балансовою вартістю 2727,0 млн. рублів, залишковою вартістю 2108,8 млн. рублів. У власності міста знаходяться 6 пакетів акцій акціонерних товариств, перетворених раніше з муніципальних підприємств. 88тис. кв. м нежилих приміщень здані в оренду. У 2002 р. від здачі майна в оренду отримано біля 12млн. рублів, від продажу - більше за 4,1 млн. рублів. На початок 2003 року були оформлені договору купівлі-продажу, що забезпечують надходження до місцевого бюджету 7,1 млн. рублів. Для підвищення ефективності використання муніципального майна в середньостроковій перспективі необхідно: привести у відповідність нормативні правові акти з питань управління майном; оптимізувати структуру муніципального майна; провести пообъектную інвентаризацію нерухомості (з уточненням адреси і найменування, паспортизацією), в т. ч. інженерних мереж і комунікацій (на даний момент в реєстрі об'єктів муніципальної власності вони не відображені); привести у відповідність (шляхом переоцінки) вартість муніципального майна, будівель, що насамперед орендуються, що дозволить підвищити налогооблагаемую базу, збільшити амортизаційні відрахування; з метою своєчасної підготовки об'єктів до продажу, передачі, перепрофилированию і т. п. сформувати перелік перспективної галузевої потреби в об'єктах нерухомості і об'єктів, що вивільняються; у встановленому порядку зареєструвати відповідні права на майно (власність, право господарського ведіння, право оперативного управління); ввести в практику надання об'єктів в оренду переважно на конкурсній основі. Виконання вказаних заходів дозволить більш оперативно приймати оптимальні управлінські рішення в сфері майнових відносин, збільшити прибуткову частину бюджету міста, забезпечити доступ малому підприємництву до ринку нерухомості. Земельні відносини. На території міста реалізовуються норми Земельного кодексу Російської Федерації, федеральних законів «Про державний земельний кадастр», «Про розмежування державної власності на землю» і інш. Основна частина земельних ресурсів в межах муніципальної освіти м. Новочебоксарска знаходиться на праві постійного (безстрокового) користування. За станом на 01.01.2003 м. на праві постійного (безстрокового) користування знаходиться 2573 га, на праві оренди - 379 га, у власності фізичних і юридичних осіб - 168 га. У реєстрі землекористувачів в межах м. Новочебоксарска всього рахується 16727 юридичних і фізичних осіб, з них власників - 3610 осіб; орендарів -424 особи (в т. ч. 228 фізичних і 196 юридичних осіб); на праві постійного (безстрокового) користування і довічно-успадкованого володіння - 12693лица, в користуванні останніх в основному знаходяться земельні дільниці власників гаражів - боксов і земельні дільниці. З метою ефективного управління земельними ресурсами в м. Новочебоксарске 28 травня 2002 р. було створене МУ «Управління по регулюванню земельних відносин», яким була проведена інвентаризація нормативної бази по регулюванню і розпорядженню земельними ресурсами, сформований реєстр орендарів, здійснюється контроль за надходженням орендної плати. Таблиця 1.33 Надходження земельного податку і орендної плати за землю в бюджетну систему Російської Федерації від м. Новочебоксарска Чуваської Республіки в динаміці за 2001-2002 рр. (тис. рублів) Вигляд платежу 2001 р. 2002 р. Темп зростання 2001 р. до 2002 р. (%)

у всі рівні бюджетів в т. ч. у всі рівні бюджетів в т. ч. у всі рівні бюджетів в т. ч.

до бюджету м. Ново-чебоксарска до бюджету м. Ново-чебоксарска до бюджету м. Ново-чебоксарска

Земельний податок 35549,1 17774,6 72692,3 36346,2 204,5 204,5

Орендна плата за землю 572,3 286,2 8647,6 4323,8 1511,0 1510,8

Всього 36121,4 18060,8 81339,9 40670,0 225,2 225,2

В 2002 році почата робота по реалізації цільової програми по створенню автоматизованої системи ведіння державного земельного кадастру і державного обліку об'єктів нерухомості. У середньостроковій перспективі зусилля в області земельних відносин будуть направлені на розв'язання наступних основних проблем: створення і впровадження інформаційної системи ведіння земельного кадастру в місті по коштах створення багатошарової електронної карти міста Новочебоксарська. Багатошарова електронна карта - база даних по всіх галузях міського господарства, яка необхідна для оперативного рішення по регулюванню і розпорядженню земельними ресурсами м. Новочебоксарска в питаннях відведення, надання і закріплення земель на рівні узгодження з експлуатуючими організаціями, а також при проведенні конкурсів і аукціонів при продажу земель. Фінансово-кредитна система В цей час в місті Новочебоксарське функціонують наступні кредитні організації: Новочебоксарское відділення № 8102 Ощадного банку Росії, додатковий офіс ТОВ КБ«Мегаполіс» (м. Чебоксари), операційна каса АКБ «Чувашкредітпромбанк» (м. Чебоксари). Новочебоксарское відділення Ощадбанку Росії має розвинену мережу (в місті функціонують оперативний відділ і 10 операційних кас поза касовим вузлом) і займає лідируюче положення в місті по обслуговуванню як населення, так і юридичних осіб, зокрема, надає широкий спектр послуг: розрахунково-касове обслуговування і прийом внесків в рублях і іноземній валюті, проведення операцій з цінними паперами, здійснення кредитування, надання в оренду сейфових осередків, прийом комунальних платежів, здійснення переказів, надання послуг за системою «Клієнт-Ощадбанк» і т. д. Зі стабілізацією економіки з'явилися нові можливості розвитку бізнесу. Залучені кошти Новочебоксарськоє ОСБ направляє на розвитку реального сектора економіки, кредитує підприємства і організації міста. Кредити надаються юридичним особам і підприємцям без утворення юридичної особи, що уклали з баком договір банківського рахунку. Пріоритет при відборі мають позичальники, що мають в банку розрахункові рахунки і здійснюючі по них операції. Крім комерційних кредитів Новочебоксарськоє здійснює кредитування юридичних осіб в інших формах, що мають свої особливості, це вексельні кредити; кредитна лінія, що відновляється; кредитна лінія, що невідновляється; рамкова кредитна лінія; інвестиційні кредити. З метою максимального задоволення потреб городян Новочебоксарськоє відділення пропонує різні види кредитів: на невідкладні потреби; на придбання, будівництво і реконструкцію об'єктів нерухомості, освітній кредит, народний телефон, експрес-видача під заставу цінних паперів Ощадбанку, під гарантію корпоративного клієнта Банку, кредит під заставу техніки, що дорого коштує, що придбавається, меблів, автотранспорту. З перерахованих видів кредитування традиційними є: кредит, що надається населенню на невідкладні потреби; кредит, що надається населенню на придбання, будівництво і реконструкцію об'єктів нерухомості. Новочебоксарское відділення Ощадбанку Росії активно бере участь в програмах, що проводяться Урядом Чуваської Республіки. Одним з основних є: програма, направлена на розв'язання житлових проблем, в рамках якої Новочебоксарськоє ОСБ надає пільгові іпотечні кредити молодим громадянам республіки з урахуванням субсидування частини процентної ставки в рамках реалізації Указу Президента Чуваської Республіки від 6 березня 2002 р. № 51 «Про заходи по посиленню державної підтримки молодих громадян в Чуваській Республіці»; програма газифікації, в рамках якої Новочебоксарськоє ОСБ здійснює субсидування процентних ставок по кредитах, що залучаються громадянам на газифікацію індивідуальних житлових будинків. За останні відділення значно розширило перелік послуг, що надаються, крім залучення коштів населення і юридичних осіб у іноземній валюті, Новочебоксарськоє ОСБ з 1997 року здійснює продаж пам'ятних монет з дорогоцінних металів, з 1998 року впроваджує в наше життя нові технології - емітує пластикові карти Ощадбанку Росії. На сьогоднішній день Новочебоксарськоє ОСБ пропонує свої клієнтам так звані «зарплатние» проекти», які дають можливості організації по зменшенню витрат, пов'язаних з отриманням, доставкою, зберіганням і розподілом готівки грошових коштів для виплати заробітної плати працівникам внаслідок повної автоматизації даних операцій. Керівникам підприємств можливо надання елітних карт типу Gold (Visa і Eruocard/Mastercard). Працівникам підприємств і організацій міста крім отримання заробітної плати на пластикову картку населенню надана можливість без готівки за допомогою пластикової карти розрахуватися за купівлі в магазині (для обслуговування власників банківських карт в місті діє 13 точок торгово-сервісної мережі, в тому числі 10 магазинів, 1 салон краси і 2 АЗС «Лукойл» з наданням знижки в розмірі 1 відсотка); також є можливість оформити доручення банку на щомісячне безготівкове списання коштів з рахунку в сплату комунальних послуг. З січня 2003 року Новочебоксарськоє ОСБ в рамках проведення експерименту по здійсненню адресної соціальної підтримки населення при оплаті житлово-комунальних послуг з використанням персоніфікованих рахунків здійснює відкриття і обслуговування даних рахунків. З метою розвитку банківської мережі, інститутів микрокредитования і підтримки малого підприємництва в середньостроковій перспективі (виходячи з базису, що є ) планується подальший розвиток Новочебоксарського відділення Ощадбанку Росії. Пріоритетною задачею розвитку виступає забезпечення доступності кредитів для максимального числа платоспроможних позичальників. У 2004 році відділення планує приступити до кредитування населення не тільки в центральному офісі, але і в двох додаткових офісах (в промисловій зоні і в центрі міста). Додатковий офіс в центрі міста буде обслуговувати як фізичний, так і юридичні особи (планується впровадження операцій кредитування суб'єктів малого і середнього бізнесу). Крім того, в середньостроковій перспективі планується спрощення процедури кредитування, а саме: для приватних підприємців при наданні суми кредиту нижче за певний банком рівень, кредитування здійснюється в порядку визначеному як для фізичних осіб. Для подальшого розв'язання проблем з чергами, виникаючими при прийомі комунальних платежів, відділення планує збільшити чисельність касирів і в більшості операційних кас відкрити додаткові вікна по прийому комунальних платежів. Фінансово-кредитна система міста також включає в себе 5 страхових організацій: МУП «Страхова лікарняна каса», регіональне відділення фонду соціального страхування Чуваської Республіки, Новочебоксарський міська філія СОАО «Росгосстрах-Чувашия», страховий відділ м. Новочебоксарска філії ТОВ «РГС-Поволжье», Новочебоксарськоє відділення ВАТ «Військово-страхова компанія». Послуги фінансово-кредитного ринку міста, що Пропонуються Новочебоксарська не в повній мірі задовольняють потреби наших городян, а також підприємств і організацій міста (спектр послуг, що надаються вимагає розвитку і розширення). При цьому необхідно відмітити близькість міста Новочебоксарська до столиці Чуваської Республіки, розташування якої дає можливість фізичним і юридичним особам в повній мірі користуватися послугами фінансово-кредитного ринку міста Чебоксари. Наприклад, отримання лізингових послуг, іпотечних кредитів, інші послуги кредитного і страхового ринку. Основні проблеми розвитку фінансово-кредитної системи, характерні для Чуваської Республіки в повній мірі властиві і м. Новочебоксарську. При цьому в банківському секторі (виходячи з базису, що є планується подальший розвиток Новочебоксарського відділення Ощадбанку Росії) існують наступні проблеми розвитку: в області обслуговування населення: завантаженість філіальної мережі, наявність черг в структурних підрозділах в дні масових виплат; недостатній рівень автоматизації. в області обслуговування банківських карт: недостатній розвиток мережі обслуговування; слаба інформованість і зацікавленість населення; дуже часті випадки виходу з ладу банкомати через хуліганські спонуки; в області кредитування: досить складна процедура видачі незначних об'ємів кредитних ресурсів індивідуальним підприємцям; недостатня кількість точок обслуговування. Зовнішньоекономічна діяльність В період розвитку ринкових відносин зовнішньоекономічні зв'язки стали стабілізуючим чинником господарського розвитку міста, що забезпечує збереження його економічного потенціалу і задоволення першочергових потреб внутрішнього ринку. У ході реформ, що відбуваються в економіці і зовнішній торгівлі, орієнтація міста на розвиток зовнішньоекономічної діяльності стає все більш актуальною. Разом з тим, в умовах уніфікованої зовнішньоекономічної політики країни можливості реального впливу на ситуацію в сфері зовнішньоекономічних зв'язків в формі прийняття регулюючих рішень республіканських органів влади, а тим більше муніципалітету надто обмежені. З боку адміністрації міста можливе лише сприяння створенню додаткових можливостей для підприємств міста по розширенню зовнішньоекономічних зв'язків і залученню іноземних інвестицій для забезпечення ефективної реалізації стратегічних інтересів міста. Одним з найважливіших чинників, що впливають на інвестиційний клімат будь-якої держави, є існуюча система законодавства, яка визначає національний правовий режим інвестиційної діяльності і регламентує принципи і механізм взаємовідносин інвесторів як з державними організаціями, так і з інакшими учасниками економічних відносин і суб'єктами господарювання. З правової точки зору головна проблема забезпечення сприятливого інвестиційного клімату складається в стабільності правового регулювання, що передбачає закріплення певних гарантій як для російських, так і іноземних інвесторів, що вкладають свої капітали в економіку. Інвестор повинен бути упевнений, що будь-які зміни в законодавстві не погіршать комерційні результати його діяльності як інвестора, на досягнення яких він розраховував, приймаючи рішення про свої капіталовкладення в певний проект. Таким чином, для залучення інвестицій повинні бути більш сприятливі умови, ніж в інших регіонах. Місто Новочебоксарськ як муніципальна освіта знаходиться в складі Чуваської Республіки, яка на сьогоднішній день є одним з самих політично стабільних регіонів Росії і проводить політику, направлену на динамічний соціально-економічний розвиток (на території республіки закріплені як стабільність умов інвестиційної діяльності, так і необхідні податкові пільги і переваги). Крім того, зручне географічне положення- в центрі європейської частини Росії, а також що є трудовий і промисловий потенціал міста - ведучі галузеві підприємства Російської Федерації і Чуваської Республіки (насамперед ВАТ «Химпром» і наявність підприємств будівельної індустрії, здійснюючих всі види будівельних робіт: від постачання сировини і виробництва будівельних матеріалів до промислового і житлового будівництва) створюють умови для розвиток високотехнологічних і конкурентоздатних виробництв і є тими необхідними сприятливими умовами по залученню і використанню інвестицій, передусім у виробничій сфері (корисність інвестицій саме в цей сектор економіки навряд чи викликає сумніви). Таблиця 1. Обсяг виробництва продукції (робіт, послуг) підприємствами і організаціями Чуваської Республіки з участю іноземного капіталу (тис. рублів, до 1998 р.- млн. рублів) 1997 рік 1998 рік 1999 рік 2000 рік 2001 рік 2002 рік

Чуваська Республіка 110 817 176 635 421 096 663 134 2 295 029 7 591 552

Чебоксари 98 907 121 812 322 359 396 948 1 891 395 5 360 239

Новочебоксарськ 11 687 54 793 90 982 248 912 380 577 2 193 280

Канаш 223 30 225 0 0 0

Шумерля 0 0 7 530 17 274 23 057 38 033

Одним з перспективних напрямів розвитку економіки міста є створення і розвиток експортоориентированних виробництв, що є, в тому числі з участю зарубіжних партнерів. Виробництво товарів (робіт, послуг) на експорт підприємствами і організаціями міста Новочебоксарська (тис. дол. США) 2001 рік 2002 рік Прогноз на 2003 рік Прогноз на 2004 рік

ВАТ «Химпром» 14227 10513 12049 13977

ЗАТ «ДюПон Химпром» 5,9 2455,4 1328,9 1542,6

СП ЗАТ «Катіон» 726 1197 1361 1430

СП ЗАТ «Пронова» 2838,6 2460,8 2225 2300

Основними проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності міста Новочебоксарська є: недостатня конкурентоздатність продукції, обмеженість номенклатури товарів, що експортуються; недостатньо розвинена маркетингова діяльність на підприємствах; недостатньо розвинена інфраструктура сприяння розвитку зовнішньоекономічної діяльності (транспортні, околотаможенние, страхові, консультаційні і інші послуги); недостатній об'єм іноземних інвестицій, що залучаються (при цьому необхідно відмітити, що в м. Новочебоксарське даний показник на душу населення самий високий по республіці). Підготовка кадрів для галузей економіки міста На сьогоднішній день общероссийские економічні і соціальні проблеми, існуючі в сфері зайнятості населення, а саме: звільнення надлишкового персоналу, переміщення найбільш кваліфікованих молодих і мобільних працівників в інші регіони, припинення оновлення і професійного зростання кадрів, посилення диференціації в оплаті труда і т. п., характерні як для Чуваської Республіки, так і для її муніципальних освіт і для міста Новочебоксарська зокрема. Відсутність державного планування професійної підготовки кадрів і розподілу молодих фахівців, що існували раніше, не могли не позначитися на системі професійного утворення і працевлаштування, що привело до деформації і дисбалансу даної системи. Формування кадрового потенціалу, адекватного зростаючій потребі реального сектора економіки, виробництва, невиробничої сфери в кваліфікованих кадрах: керівників, фахівців, робочих в цей час для міста як ніколи актуально і вимагає комплексного підходу до розв'язання даної проблеми. У даному напрямі ведеться наступна робота. Так, з метою реалізації постанови Кабінету Міністрів Чуваської Республіки від 3апреля 2001 м. №69 «Про програму сприяння зайнятості населення Чуваської Республіки на 2000-2003 роки» і здійснення державної політики зайнятості на території м. Новочебоксарска розроблені і затверджені постановою глави адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки від 10 квітня 2003 р. №112А Основні напрями сприяння зайнятості населення м. Новочебоксарска в 2003году. З метою забезпечення додаткових гарантій інвалідам в реалізації ними права на труд і соціальний захист від безробіття, постановою глави адміністрації м. Новочебоксарска Чуваської Республіки від 22 серпня 2003 р. № 259 «Оквотірованії робочих місць інвалідів в організаціях м. Новочебоксарска» встановлена квота для прийому на роботу інвалідів в розмірі 2 відсотка до среднесписочной чисельності працівників. Для координації і активізації спільної роботи підприємств і організацій, адміністрації міста і профспілок по захисту соціально-економічних прав працівників, надання гарантій різним верствам населення в м. Новочебоксарске діє трьохстороння комісія, якою здійснюється сприяння в реалізації законодавства в області зайнятості, вживанні заходів по запобіганню масовим звільненням, пом'якшенні наслідків спаду виробництва і банкрутства підприємств, соціальному захисті працівників, що звільняються і створенні робочих місць. Всі ці заходи, так чи інакше, зачіпають кадрову політику міста, але вони недостатні і вимагають, насамперед, аналізу стану кадрового потенціалу міста, вивчення і аналізу ринку труда і освітніх послуг в галузевому і територіальному розрізі. Аналіз освітнього рівня безробітних громадян за 2002 рік показує, що зберігається тенденція зростання частки безробітних громадян, що мають вищу, неповну вищу і середнє професійну освіту. За станом на 1 січня 2003 р. вона становила 42,0 відсотки проти 41,7 відсотка на 1 січня 2002 року. Зросла питома вага безробітних громадян, що мають середню освіту і що не мають його (на 4,8 відсотки і на 10,2 відсотки відповідно). У той же час частка громадян, що мають початкову професійну освіту, знизилася на 11,8 відсотки і склала на початок 2003 року 25,2 відсотка від загального числа безробітних проти 27,9 відсотка на 01.01.2002 м. По рівню освіти серед жінок, зареєстрованих в 2002 році, переважає група, що має середню професійну освіту (31,0 відсотки), серед чоловіків - що має початкову професійну і середню загальну освіту (частки цих груп рівні і становлять 26,8 відсотки). Необхідно також відмітити і той факт, що питома вага громадян, що не мають середньої загальної освіти, серед чоловіків значно вище, ніж серед жінок (на 8,4 процентних пункту). Освітній рівень безробітних жінок (за даними за 2002 рік) Освітній рівень безробітних чоловіків (за даними за 2002 рік)

На 1 січня 2003 р. питома вага безробітних громадян, що мають вищу, неповну вищу і середнє професійну освіту, становив 42,0 відсотки. У той же час серед заявлених протягом 2002 року вакансій більше половини- вакансії по робочих спеціальностях. За станом на 1 січня 2003 р. банк вакансій центра зайнятості містив інформацію про наявність 506 вільних робочих місць на підприємствах міста, з яких 340 - по робочих спеціальностях. При такій наявності заявлених вакансій і рівня утворення безробітних громадян проблема працевлаштування залишається гострою. Відмічається підвищення попиту з боку роботодавця на висококвалифицирорванних робітниках, а також зберігається вибірковий підхід при прийомі на роботу громадян в залежності від підлоги, віку, досвіду роботи, сімейного стану. Зростають вимоги і безробітних громадян до умов і оплати труда. Заявлена в службу зайнятість вакансії, як правило, низькооплачувана. Все це утрудняє працевлаштування безробітних громадян, і як наслідок - за станом на 1января 2003 м. коефіцієнт напруженості на ринку труда, що реєструється становив 4,5 людини на 1 вакансію, що на 7,1 відсотки більше показника кінця 2001 року. У рамках реалізації республіканських цільових, інвестиційних, галузевих і інакших програм, що впливають на сферу зайнятості населення державною установою «Новочебоксарський міський центр зайнятості населення» налагоджена постійний зв'язок з фахівцями кадрових служб роботодавців для отримання достовірної інформації в потребі робочої сили, вивчення кон'юнктури ринку труда. При цьому не всі роботодавці надають відомості про потребу в працівниках: відділи кадрів роботодавців самостійно ведуть підбір працівників. Таблиця 1.34 Порівняльний аналіз кількості вакансій в розрізі галузей за 1 півріччя 2002 р. і 1 півріччя 2003 р. Галузь економіки 1 півріччя 2002 р. 1 півріччя 2003 р. Збільшення (+), зниження (-)

Промисловість 1182 1643 +463

Транспорт і зв'язок 172 144 -28

Будівництво 796 934 +138

ЖКХ і побутове обслуговування населення 337 369 +32

Торгівля і громадське харчування 625 567 -58

Освіта 272 505 +233

Охорона здоров'я 367 302 -65

Фінанси і кредит 17 14 -3

Управління 66 147 +81

В банку вакансій по розділу «картотека організацій» на сьогоднішній день, зареєстроване 749 роботодавців м. Новочебоксарска, 565 з них регулярно надають вакансії. Найбільша кількість вакансій поступає від підприємств промисловості, будівництва, житлово-комунального господарства, торгівлі, наименьшее - від підприємств малого бізнесу, галузей управління і фінанси і кредит. У структурі заявлених вакансій переважають робочі професії - по підсумках 1 півріччя 2003 р. їх частка в загальній кількості вакансій становить 83,2 відсотки. З заявлених вакансій 25,7 відсотка призначені для працевлаштування жінок, 61,1 відсотки - для чоловіків, 13,2 відсотки вакансій - і для чоловіків, і для жінок. У зв'язку з орієнтацією ринку труда міста на чоловічу робочу силу виникає проблема нестачі жіночих вакансій. Таблиця 1.35 Аналіз професій, що користуються попитом для чоловіків на ринку труда (за станом на 01.07.2003 м.) Професія Кількість вакансій Кількість безробітних Задоволення попиту (+,-)

Електрогазосварщик 83 3 -80

Слюсар-ремонтник 51 12 -39

Міліціонер 50 0 -50

Фрезерувальник 36 0 -36

Токар 33 1 -32

Кровельщик 23 1 -22

Слесарь-сантехник 36 6 -30

Штукатур-маляр 35 13 -22

Тракторист 24 4 -20

Таблиця 1.36 Аналіз професій, що користуються попитом для жінок на ринку труда (за станом на 01.07.2003 м.) Професія Кількість вакансій Кількість безробітних Задоволення попиту (+,-)

Економіст 0 21 +21

Менеджер 0 18 +18

Юрист 1 15 +14

Комірник 0 15 +15

Адміністратор 0 14 +14

Інженер 2 12 +10

Секретар-друкарка 1 10 +9

Бухгалтер 11 76 +65

Інспектор по кадрах 0 8 +8

Диспетчер 0 8 +8

З метою підвищення сбалансированности попиту і пропозицій на ринку труда Новочебоксарським міським центром зайнятості населення здійснює ряд активних заходів:)( підбір по заявках роботодавців висококваліфікованих фахівців;)( організація маркетингових виходів інспекторів центра зайнятості населення на підприємства міста;)( проведення семінарів-нарад з роботодавцями;)( розміщення інформації про вільні робочі місця в засобах масової інформації;)( організація і проведення ярмарків вакансій;)( підвищення стимулів самостійного пошуку роботи безробітними громадянами, в тому числі через реалізацію програм «Клубу що шукають роботу», «Новий старт» і інш.;)( контроль за наданням роботодавцями інформації про наявність вільних робочих місць і вакантних посад (у відповідності зі ст. 25 ФЗ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» і постановою Глави адміністрації м. Новочебоксарськ №65 від 27.03.2001 м. «Про порядок надання роботодавцями інформації про наявність вакантних робочих місць (посад) в ГУ «Новочебоксарський міський центр зайнятості населення».)( Центр зайнятості проводить роботу по коректуванню об'ємів і профілів підготовки робочих кадрів і фахівців в установах професійного утворення з урахуванням потреби ринку труда і попиту на певні професії.)( Крім того, з метою гарантованого працевлаштування безробітним громадянам надається можливість проходження професійного навчання, а також навчання основам підприємницької діяльності з метою сприяння самозанятости.)( В свою чергу, адміністрацією м. Новочебоксарська приймаються заходи по створенню механізмів забезпечення економіки міста висококваліфікованими фахівцями.)( Так, вироблений механізм роботи з рядом загальноосвітніх установ, а саме:)( загальноосвітніми школами і гімназіями, що мають профорієнтація (детально дана інформація викладена в підрозділі «Освіта»), химико - технологічним технікумом, професіонально-технічними училищами.)( По клопотанні)-напрямам адміністрації м. Новочебоксарска укладаються двох- і трьохсторонньої договору з ВУЗамі і ССУЗамі по ряду спеціальностей. Трьохсторонні договору (роботодавець-ВУЗ-студент) укладені з Казанським химико-технологічним університетом, Московським державним університетом прикладної біотехнології і Ніжнекамським інститутом фізичної культури. При такому договірному підході формування кадрового потенціалу здійснюється не стихійно, а адекватно зростаючим потребам економіки в кадрах. У свою чергу студент, отримуючи професію, явно знає, що буде запитаний і забезпечений роботою в майбутньому. Двосторонні договору (ВУЗ - студент) укладені з Московським автодорожний інститутом, Чуваським державним університетом ім. Ульянова, Чуваським державним педагогічним університетом ім. Яковлева, Московським інститутом електронної техніки, Московським університетом геодезії і картографії, Московським енергетичним інститутом, Московським вищим технічним училищем ім. Баумана, Московським державним університетом природо облаштування, Російським химико-технологічним університетом ім. Менделеева, Московським державним університетом друку, Учбовим центром УИН Міністерства юстиції Чуваської Республіки (з подальшими напрямом випускників кадетських класів у вищі юридичні учбові заклади). Така договірна система недосконала і, по зрозумілих причинах, вимагає третьої бракуючої ланки - роботодавця. Загалом кадрова політика вимагає комплексного підходу і в рамках Указу Президента Чуваської Республіки від 4 серпня 2003 р. № 81 «Про Республіканську програму сбалансированности потреб економіки в кадрах і ринку освітніх послуг на 2003 -2005 роки і на період до 2010 року» адміністрацією м. Новочебоксарска розробляється аналогічна програма на середньострокову перспективу. Для розв'язання основних проблем в сфері кадрового забезпечення необхідно: вдосконалення підготовки менеджерів вищої і середньої ланки для організацій основних галузей економіки; формування контрактної системи підготовки висококваліфікованих фахівців із залученням коштів роботодавців; забезпечення сбалансированности трудових ресурсів через формування державного замовлення освітнім установам на підготовку кадрів необхідної кваліфікації відповідно до потреб ринку труда; в рамках введення профільного навчання організувати в загальноосвітніх установах міста профільні і предпрофильние класи, орієнтовані на продовження подальшої освіти в ССУЗах, технікумах, коледжах міста на договірній основі для отримання спеціальностей, запитаних в місті. Інформаційна політика Головною метою діяльності в сфері інформації є збереження і розвиток єдиного міського інформаційного простору, своєчасне, повне і достовірне інформування городян об діяльність органів самоврядування і створення привабливого іміджу м. Новочебоксарска не тільки в Чуваській Республіці, але і в Російській Федерації. Основними напрямами діяльності в сфері інформатизації є: збір, обробка і надання своєчасної і достовірної інформації про роботу адміністрації м. Новочебоксарска, її структурних підрозділів, підприємств і установ міста всіх форм власності, інформаційний супровід міських і республіканських програм і заходів, формування позитивного іміджу адміністрації і сприятливої громадської думки населення про її роботу, планування політики в сфері вдосконалення зв'язку з громадськістю, здійснення зв'язків з міським і республіканським ЗМІ. Для досягнення поставлених задач прес-службою адміністрації м. Новочебоксарска ведеться регулярна і планомірна робота. Зокрема, згідно з планом информподдержки здійснюється збір щотижневих звітів всіх структурних підрозділів міськадміністрації і муніципальних установ, а також планів заходів на найближчу перспективу. Однією з основних проблем в даній області є відсутність можливості освітлення в республіканському ЗМІ міських заходів, пов'язана з недостатнім фінансуванням відділу (в міському бюджеті 2003 року на роботу з ЗМІ відведено 60 тис. крб., а тільки один муніципальний контракт з ГТРК «Чувашия» передбачає щомісячне перерахування коштів на оплату замовлень в сумі 20 тис. рублів). Наступна проблема - технічна недосконалість обладнання і його фізичний знос. І, нарешті, є реальна необхідність в підвищенні кваліфікації фахівців із зв'язків з громадськістю. Методи і форми проведення PR- кампаній, розробки соціологів і психологів, пов'язані з створенням іміджу, формуванням громадської думки, розробкою його стратегії і тактики постійно оновлюються. Регулярно поступає інформація про проведення семінарів, курсів, тренингов, але, на жаль, всі вони - на комерційній основі. Відповідно, співробітникам відділу вони практично недоступні, хоч і надто необхідні. Природокористування і охорона навколишнього середовища Екологічна обстановка міста Новочебоксарська не сама благополучна в республіці і зумовлена як географічним місцеположенням міста, так і захороненнями виробничих відходів, а також викидами і скидами шкідливих речовин в довкілля підприємствами промисловості, автотранспорту і т. д. Так, місто розташовується в правобережжі ріки Волги, в межах міжріччя рік Цивіль і Кукшум. Русло останнього обмежує територію міста із заходу і з півдня, північною межею служить ріка Волга, а східної ріка Цивіль. Площа території міста-51,4квадратних кілометра при ширині міжріччя Кукшум - Цивіль біля 9,0 кілометрів. Основна частина цієї площі як частина долини р. Цивиль, являє собою пологий схил, нахилений в східному напрямі (схил 0,023-0,02) і що плавно зливається поймой. Абсолютні відмітки вододілу не перевищують 145 м, а русел рік (базисів ерозії) - 52-53 м у Куйбишевського водосховища, 55-57 у р. Цивиль і 70-75 м - ур. Кукшум. Водосборние площі різко відрізняються один від одного в залежності від приналежності до водотокам різного порядку. На території, що розглядається є водотоки не менше за 6 порядків: Волга (1) - Цивіль (2) - Кукшум (3) - Чигирьська балка (4) - руч. Малем (5) - Кодеркасинська балка (6-ой порядок). У кожного з перерахованих водотоков є своя система схилів і тип днища, визначений набір схильний процесів, в тому числі і небезпечних, руйнівних. Селитебная частина м. Новочебоксарска розташовується в північно-західній частині площі на пологій поверхні плато з абсолютними відмітками 75м в східній частині міста до 125м і вище - в західній. На території міста розташовуються великі заводи (як 1-ой, так і 2-ой групи), очисні споруди міст Чебоксари і Новочебоксарська, полігон захоронення виробничих відходів ВАТ «Химпром». Антропогенная навантаження на компоненти природи тут значна. Дослідження, що проводяться на замовлення адміністрації м. Новочебоксарска, починаючи з 1989года вченими міст Москви, Санкт-Петербурга, Уфи, Казані, Чебоксар, виявили значні відхилення від норми стану здоров'я населення нашого міста і прилеглих територій через негативний вплив викидів в довкілля промислового комплексу, і насамперед, ВАТ «Химпром», що виробляв до 1987 року бойові хімічні отруйні речовини. У шламонакопителях біологічних очисних спорудах виявлені значні кількості (в сотні разів що перевищують допустимий вміст) супертоксикатов: диоксинов і фуранов. У грунтових водах, що виходять на поверхню (шахтні колодязі і джерела), виявлене перевищення нормативів змісту таких важких металів, як кобальт, кадмій, а в акваторій р. Волга і Чебоксарського водосховища в межах межі м. Новочебоксарска- ртуті, що говорить про можливий вихід глибинних вод. За останні 25 років спостережень рівень грунтових вод в місті піднявся з відміток 60-62 м до 70-72 м. Індекс забруднення р. Волга, що є джерелом водообеспечения міста, за останні роки неухильно підвищується. Причому зростає зміст таких шкідливих речовин, як феноли і важкі метали, очищення від яких на міських водоочистних спорудах при тих, що є технології неможлива. У зв'язку з відсутністю споруд по очищенню зливового і талового стоків в поверхневі водоймища щорічно з території міста попадає більше за 10 млн. кубічних метрів фактично забруднених стічних вод. Серйозною проблемою для муніципальної влади міста є проблема поводження з відходами споживання, оскільки ємність полігона захоронення відходів, обслуговуючого міста Чебоксари і Новочебоксарськ, в цей час багато разів перевищена і ставиться питання про його закриття. Основними показниками, що характеризують стан навколишнього середовища м. Новочебоксарска, є: водоотведение стічних вод після біологічного очищення в р. Волга в середньому за 2000-2002 рр. становило 102-108 млн. куб. м/рік; скидання неочищених зливових і талих вод у відкриті водоймища з території міста щорічно біля 10 млн. куб. м; кількість утворення відходів споживання в середньому становить 120-125тис. куб. м/рік; викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, так в 2000 році даний показник становив 4,8 тис. тонн, 2001 року - 4,6 тис. тонн, 2002 року - 4,2 тис. тонн. Істотних кількісних змін цих параметрів до 2006 року не прогнозується. Характер основних негативних впливів: забруднення рік Кукшум, Цивіль і Волга неочищеними стоками в розмірі 10 млн. куб. м/рік; підвищення рівня грунтових вод і подтопление будівель, що викликається цим, споруд, а так само намокання підмурівків; забруднення шкідливими речовинами приземних шарів атмосферного повітря в селитебной зоні міста; потенційна небезпека для здоров'я населення при споживанні в їжу садово-огородной продукції, забрудненої шкідливими речовинами; постійне винесення грунтового шара і землі на тротуари і проезжую частину доріг і забруднення (запиление) приземних шарів, що викликається цим атмосферного повітря; руйнування і витопкувати газонів; відвернення значних бюджетних коштів на очищення тротуарів, доріг і зливової каналізації; неохайний, неестетичний вигляд міста Основними проблемами охорони навколишнього середовища і забезпечення екологічної безпеки є: відсутність єдиної системи зливової каналізації і очисних споруд зливових і талих вод; рух вантажного автотранспорту по міських вулицях; наявність в санітарно-захисній зоні ВАТ «Химпром» і промисловій зоні міста садово-огородних дільниць; недостатня обустроенность горизонтального планування міста стежинами, тротуарами і парковками для автотранспорту з твердим покриттям. Таблиця 1.37 Аналіз слабих і сильних сторін, можливостей і потенційних загроз для розвитку м. Новочебоксарска Сильні сторони Можливості

Г. Новочебоксарськ як муніципальна освіта знаходиться в складі Чуваської Республіки, яка на сьогоднішній день є одним з самих політично стабільних регіонів Росії і проводить політику, направлену на динамічний соціально-економічний розвиток. Сприятливі умови для активного проведення соціально-економічних перетворень і залучення інвестицій. Здійснення комплексного реформування економіки і соціальної сфери.

Вигідне економіко-географічне положення міста: близькість до столиці Чуваської Республіки, месторасположение на перетині важливих транспортних магістралей. Умови для розвитку інженерної, транспортної і соціальної інфраструктури, залучення інвестицій в реальний сектор економіки, налагодження міжрегіональних зв'язків.

У складі промислового комплексу міста - ведучі галузеві підприємства Російської Федерації і Чуваської Республіки. Насамперед - ВАТ «Химпром», що має могутній промисловий потенціал. Наявність підприємств будівельної індустрії, здійснюючих всі види будівельних робіт: від постачання сировини і виробництва будівельних матеріалів до промислового і житлового будівництва. Основа для зростання обсягів виробництва і податкового потенціалу міста, освоєння конкурентоздатних видів продукції.

Г. Новочебоксарськ - самий молоде місто Чуваської Республіки, висока частка молоді і працездатного населення. Спостерігається природне зростання чисельності населення. Економічно активне населення - внутрішній резерв розвитку всіх сфер економіки, особливо форм малого бізнесу і підприємництва.

Наявність трудових ресурсів високої кваліфікації. Розвиток високотехнологічних виробництв.

Досить висока якість адміністративного управління, основоположним чинником якого є взаємодія всіх органів самоврядування, установ, відомств і т. д. Оперативне прийняття управлінських рішень, в тому числі в сфері майнових відносин відповідно до чинного законодавства. Забезпечення ефективного функціонування муніципальних унітарних підприємств і муніципальних установ.

Досить високий рівень благоустрою міста. Забезпечення сучасного рівня життя населення. Інтенсивний розвиток жизнеобеспечивающих галузей міста: житлово-комунального господарства, транспорту і зв'язку.

Розвинена система охорони здоров'я. Високий професійний рівень спеціалізованих кадрів. Створення в місті на базисі міжрайонних центрів, що є по наданню спеціалізованою допомозі.

Розвинена система освіти (дошкільного, основного і середнього). Широка мережа додаткової освіти. Всебічне навчання і виховання підростаючого покоління, а також забезпечення єдності навчання і виховання. Профілактика бездоглядності і правопорушень, організація дозвілля як дітей, так і дорослого населення; розвиток творчих здібностей, обдарованості учнів.

Ряд освітніх шкіл і гімназій міста мають профорієнтація. Впроваджуються експериментальні освітні програми, освоюються педагогічні інновації, новітні методики і технології. Подальший розвиток профільного навчання, орієнтованого на продовження освіти в ССУЗах, технікумах, коледжах міста на договірній основі для отримання спеціальностей, запитаних в місті.

Розвинена мережа спортивних споруд (спортивний комплекс, льодовий Палац, спортивні зали дитяче-юнацьких спортивних шкіл, лижная база і т. д. всього 272 спортсооружения з одноразовою пропускною спроможністю 6028человек). Кваліфікований кадровий склад - 275 фахівців, з них 108 тренери-викладачі. Є досвід проведення змагань різного рівня. Забезпечення доступності занять фізичною культурою і спортом, здійснення повноцінної роботи по оздоровленню городян. Організація повноцінного учбово-тренувального процесу і підготовка спортсменів вищої майстерності. Проведення змагань Всеросійського і республіканського рівнів. Організація суддівства змагань різного рівня.

Наявність рекреационного, екскурсійно-пізнавального, професіонально-ділового, наукового, спортивного, паломнического і екологічного туристського продукту. Розвиток туризму, створення умов для здоров'я населення.

Слабі сторони Загрози

Слабі сторони і загрози соціально-економічного розвитку Чуваської Республіки в повній мірі властиві і м. Новочебоксарску, проте є і індивідуальні особливості.

Дотационность бюджету орієнтована на мінімальну бюджетну забезпеченість, не дозволяє використати бюджет як інструмент економічного зростання. Недостатній рівень фінансової самостійності в розв'язанні проблем соціально-економічного розвитку муніципалітету.

Відсутність вищих учбових закладів. Стік молоді у великі освітні центри.

Низкоразвитая міська оптова торгова мережа. Нестабільне фінансове положення місцевих товаровиробників.

Єдиний постачальник теплової енергії в місто ТЕЦ-3 ВАТ«Чувашенерго». У разі аварії на ТЕЦ-3 ВАТ«Чувашенерго» відсутнє інше джерело тепла.

Наявність єдиних для міст Чебоксари і Новочебоксарськ біологічних очисних споруд. При аварійній нагоді, природному катаклізмі створюється загроза очищення всіх поступаючих стоків.

Екологічна обстановка не сама сприятлива: підприємствами промисловості здійснюються викиди і скиди шкідливих речовин в довкілля, крім того є захоронення промислових відходів і виявлено зміст високотоксичних хімічних сполук в шламонакопителях РГУП«БОСИЙ». Забруднення навколишнього середовища, загроза екологічної стабільності.

XX. 17. Достоїнства і нестачі бездокументарного звертання векселів: Депозитарний облік векселів - можливе недалеке майбутнє вексельного звертання. Вигода від таких відносин між суб'єктами майнових відносин "на обличчя": відсутність ризику втрати або пошкодження векселя при його звертанні, а також відповідальність охоронця векселя за його збереження в повній мірі; можливість швидко і ефективно виробляти розрахунки зі своїми кредиторами і дебіторами; р...
3.2. Економічна політика в моделі малої відкритої економіки: Передбачимо, що економіка починає функціонувати при нульовому сальдо балансу поточних операцій (NX). У цьому випадку і рахунок руху капіталу (I-S) має нульове сальдо. За допомогою моделі можна передбачити наслідки макроекономічної політики, що проводиться як в даній країні, так і в інших країнах. Заходами бюджетно-податкової політики визначається величина національних заощаджень. Стим...
3. Лесосирьевие ресурси Китаю: Частка лісового сектора в економіці Китаю Китай є однією з ведучих, хоч має порівняно обмежені запаси лісових ресурсів. Лісова площа за даними 5-й державної лісової таксації (1994-1998 рр.) становить 153,6 млн. га або 16,5% від площі земель Китаю. На душу населення доводиться 0,12 га лісової площі. На частку древостоев доводиться 134,3 млн. га або 87,4% лісових площі. Експлутационние ...
31. Економічний розвиток країн, що звільнилися від колоніального панування: Особливості формування колоніальної системи В рабовласницькому суспільстві слово «колонія» означало «поселення». Древній Єгипет, Месопотамія, Греція, Рим мали колонії-поселення на чужій території. Колонії в сучасному значенні слова з'явилися в епоху Великих географічних відкриттів в кінці XV - початку XVI вв. Внаслідок Великих географічних відкриттів починає формуватися колоніальна си...
3.2. Конкуренція: Конкуренція на місцевому ринку не так гостра, як в області прямого продажу поштою або через мережу Internet. Наші конкуренти дуже мало займаються маркетингом і дуже рідко організовують рекламні заходи. Однак ми не виключаємо, що в майбутньому, оцінивши наші успіхи, вони не змінять свою політику. Однієї з серйозних проблем може виявитися конкуренція серед кав'ярень, незважаючи на те що...