На головну сторінку

1.2. Структура фінансової системи держави

Фінансова система

Аналіз закономірностей розвитку фінансів в різних умовах суспільного відтворювання свідчить про наявність загальних ознак в їх змісті. Це зумовлено збереженням об'єктивних причин і умов функціонування фінансів. Серед цих умов, як відмічалося раніше, виділяють два: розвиток товарно-грошових відносин і існування держави як суб'єкта цих відносин. На відміну від інших вартісних категорій, як, наприклад, гроші, кредит, фонд оплати труда і інш., фінанси органічно пов'язані з функціонуванням держави.

Однак наявність загальних ознак в суті всіх фінансових відносин не виключає певних відмінностей між ними. Це зумовлює існування відносно відособлених сфер цих відносин в рамках єдиної економічної категорії фінансів.

У зв'язку з цим фінансова система являє собою сукупність різних сфер (ланок) фінансових відносин, кожна з яких характеризується особливостями в формуванні і використанні фондів грошових коштів, різною роллю в суспільному відтворюванні.

Фінансова система Російської Федерації включає наступні ланки фінансових відносин: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит, фонди майнового і особистого страхування, фондовий ринок, фінанси підприємств різних форм власності.

Всі вищеперелічені фінансові відносини можна розбити на дві підсистеми. Це загальнодержавні фінанси, за рахунок яких забезпечуються потреби розширеного відтворювання на макроуровне, і фінанси господарюючих суб'єктів, що використовуються для забезпечення відтворювального процесу грошовими коштами на микроуровне.

Розмежування фінансової системи на окремі ланки зумовлене відмінностями в задачах кожної ланки, а також в методах формування і використання централізованих і децентралізованих фондів грошових коштів. Загальнодержавні централізовані фонди грошових ресурсів створюються шляхом розподілу і перерозподілу національного доходу, створеного в галузях матеріального виробництва.

Важлива роль, яку виконує держава в області економічного і соціального розвитку, приводить до необхідності централізації в його розпорядженні значної частини фінансових ресурсів. Формами їх використання є бюджетні і позабюджетні фонди, за рахунок яких забезпечуються потреби держави в рішенні економічних, політичних і соціальних задач. Інакші форми і методи утворення і використання грошових фондів застосовуються кредитними і страховими ланками фінансової системи. Децентралізовані фонди грошових коштів утворяться з грошових доходів і накопичень самих підприємств.

Незважаючи на розмежування сфери діяльності і застосування особливих способів і форм утворення і використання грошових фондів в кожній окремій ланці, фінансова система є єдиною, оскільки базується на єдиному джерелі ресурсів всіх ланок даної системи.

Основою єдиної фінансової системи є фінанси підприємств, оскільки вони безпосередньо беруть участь в процесі матеріального виробництва. Джерелом централізованих державних фондів грошових коштів є національний дохід, що створюється в сфері матеріального виробництва.

Загальнодержавним фінансам належить ведуча роль в забезпеченні певних темпів розвитку всіх галузей народного господарства, в перерозподілі фінансових ресурсів між галузями економіки і регіонами країни, між виробничою і невиробничою сферами, а також між формами власності, окремими групами і верствами населення. Ефективне використання фінансових ресурсів можливе лише на основі активної фінансової політики держави.

Загальнодержавні фінанси органічно пов'язані з фінансами підприємств. З одного боку, головним джерелом доходів бюджету є національний дохід, що створюється в сфері матеріального виробництва, з іншою - процес розширеного відтворювання здійснюється не тільки за рахунок власних коштів підприємств, але і за рахунок загальнодержавного фонду грошових коштів в формі бюджетних асигнувань, використання банківських кредитів. При недостатності власних коштів підприємство може залучати на акціонерній основі засобу інших підприємств, а також на базі операцій з цінними паперами - позикові кошти. За допомогою висновку договорів зі страховими компаніями здійснюється страхування підприємницьких ризиків.

Взаємозв'язок і взаємозалежність складових ланок фінансової системи зумовлені єдиною суттю фінансів.

Через фінансову систему держава впливає на формування централізованих і децентралізованих грошових фондів, фондів накопичення і споживання, використовуючи для цього податки, витрати державного бюджету, державний кредит.

Державний бюджет є головною ланкою фінансової системи. Він являє собою форму утворення і використання централізованого фонду грошових коштів для забезпечення функцій органів державної влади.

Державний бюджет є основним фінансовим планом країни, що затверджується Федеральними Зборами Російської Федерації як Федеральний закон. Через держбюджет держава концентрує у себе значну частку національного доходу для фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, національної оборони, змісту правоохоронних органів, а також державної влади і управління. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу, що створює можливість маневрувати грошовими коштами і цілеспрямовано впливати на темпи і рівень розвитку суспільного виробництва. Це дозволяє здійснювати єдину економічну і фінансову політику на всій території країни.

У умовах переходу на ринкові відносини державний бюджет зберігає свою важливу роль. Змінюються лише методи його впливу на суспільне виробництво шляхом створення інакшого режиму витрачання бюджетних коштів. У сучасних умовах розвиток суспільного виробництва забезпечується не методами бюджетного фінансування і дотування, а за допомогою економічних методів, використання яких дозволяє перейти до фінансового регулювання економіки. Кошти бюджету повинні прямувати на здійснення інвестиційної політики, субсидування підприємств, фінансування конверсії оборонних галузей. Витрати бюджету в області економіки покликані сприяти формуванню раціональної структури суспільного виробництва, нарощуванню науково-технічного потенціалу, оновленню матеріально-технічної бази. Застосовуючи різні форми впливу на економіку, держава здатна істотно змінити що склався народногосподарські пропорції, наприклад, ліквідувати нерентабельні підприємства або їх перепрофилировать.

Державне регулювання економіки дозволяє істотно скоротити витрати бюджету, змінити їх склад і структуру.

Важлива роль державного бюджету не обмежується фінансуванням сфери матеріального виробництва. Бюджетні ресурси прямують також і в невиробничу сферу (освіта, охорона здоров'я, культуру і інш.). Фінансування підприємств і установ соціально-культурного напряму здійснюється за рахунок бюджетних і позабюджетних фондів. Витрати бюджету, зумовлені реалізацією соціальної політики держави, дозволяють розвивати систему народної освіти, фінансувати культуру, задовольняти потреби громадян в медичному обслуговуванні, підвищувати рівень їх соціального забезпечення, здійснювати соціальний захист.

Витрати бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, але і економічне значення, оскільки представляють найважливішу частину витрат на відтворювання робочої сили і служать для підвищення матеріального і культурного рівня життя народу.

Однією з ланок загальнодержавних фінансів є позабюджетні фонди.

Позабюджетні фонди - засобу федерального уряду і місцевої влади, пов'язані з фінансуванням витрат, що не включаються до бюджету. Формування позабюджетних фондів здійснюється за рахунок обов'язкових цільових відрахувань, які для звичайного платника податків нічим не відрізняються від податків. Основні суми відрахувань у позабюджетні фонди включаються до складу собівартості і встановлені у відсотках до фонду оплати труда.

Організаційно позабюджетні фонди відділені від бюджетів і мають певну самостійність. Позабюджетні фонди мають суворо цільове призначення, що гарантує використання коштів в повному об'ємі.

Відособлене функціонування позабюджетних фондів дозволяє оперативно здійснювати фінансування найважливіших соціальних заходів. На відміну від державного бюджету витрачання коштів позабюджетних фондів підлягає меншому контролю з боку органів законодавчої влади. Це, з одного боку, полегшує їх використання, а з іншою - дає можливість витратити ці кошти не в повному об'ємі. Тому з метою посилення контролю за витрачанням коштів позабюджетних фондів ставиться питання про консолідацію деяких з них в бюджеті із збереженням цільової спрямованості їх витрат.

Державний кредит відображає кредитні відносини з приводу мобілізації державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій і населення на початках поворотності для фінансування державних витрат.

Кредитором виступають фізичні і юридичні особи, позичальником - держава в особі його органів. Додаткові фінансові ресурси держава залучає шляхом продажу на фінансовому ринку облігацій, казначейських зобов'язань і інших видів державних цінних паперів. Дана форма кредиту дозволяє позичальнику направляти мобілізовані додаткові фінансові ресурси на покриття бюджетного дефіциту без здійснення для цих цілей емісії. Державний кредит використовується також як стабілізація грошового обігу в країні. У умовах інфляції державні позики у населення тимчасово зменшують його платоспроможний попит. З звертання вилучається надлишкова грошова маса, т. е. відбувається стік грошей із звертання на зазделегідь обумовлений термін.

Необхідність використання державного кредиту зумовлена неможливістю задоволення потреб суспільства за рахунок бюджетних доходів. Мобилизуемие тимчасово вільні кошти населення і юридичних осіб використовуються для фінансування економічних і соціальних програм, т. е. державний кредит є засобом збільшення фінансових можливостей держави. На загальнодержавному рівні державні позики не виражають конкретного цільового характеру, тоді як місцеві органи влади можуть використати мобілізовані кошти на благоустрій міських і сільських районів, будівництво об'єктів охорони здоров'я, культурного, освітнього, житлово-побутового призначення.

У залежності від позичальника державні позики діляться на управління, що розміщуються центральними і місцевими органами. По місцю розміщення державний кредит може бути внутрішнім і зовнішнім. Виходячи з терміну залучення коштів позики діляться на короткострокові (до року), середньострокові (від року до 5 років), довгострокові (понад 5 років).

Мобілізація величезних фінансових ресурсів як наслідок дає велику державну заборгованість. Розмір державної позики включається в суму державного боргу країни.

Державний борг - це вся сума випущених, але непогашених державних позик з нарахованими по них відсотками на певну дату або за певний термін. Державний внутрішній борг РФ означає боргове зобов'язання Уряди РФ, виражене у валюті країни, перед юридичними і фізичними особами. Формами боргових зобов'язань є кредити, отримані Урядом РФ, державні позики, здійснені за допомогою випуску цінних паперів від його імені, інші боргові зобов'язання, гарантовані Урядом РФ.

Державний зовнішній борг - це заборгованість по непогашених зовнішніх позиках і неоплачених по них відсотках. Виплати безпосередньо по зовнішньому боргу (суверенний борг Росії "евробонди" складуть в 1999 р. порядки 19 млрд. долл., в 1998 р. вони становили 9,9 млрд. долл.[13]

Внутрішній борг складається із заборгованості минулих років і знову виникаючої заборгованості. Будь-які боргові зобов'язання РФ гасяться в терміни, які не можуть перевищувати 30 років.

Обслуговування державного боргу виражається в здійсненні операцій по розміщенню боргових зобов'язань, їх погашенню і виплаті по них відсотків. Ці функції здійснює Центральний банк РФ. Витрати по обслуговуванню державного боргу проводяться за рахунок коштів федерального бюджету РФ.

Величезний державний борг Росії як внутрішній, так і зовнішній (на 1 січня 1999 р. з урахуванням боргу СРСР - 137 млрд. долл.), відображає економічну і фінансову кризу в країні. У таких умовах держава може використати рефінансування державного боргу, т. е. погашення старої державної заборгованості шляхом випуску нових позик.

Контроль за станом державного внутрішнього і зовнішнього боргу РФ і за використанням кредитних ресурсів покладається на Рахункову палату РФ.

Фонд майнового і особистого страхування забезпечує відшкодування можливих збитків від стихійних лих і нещасних випадків, а також сприяє їх попередженню.

До 1990 р. страхування у нас було побудоване на початках державної монополії. Це означало, що тільки держава могла здійснювати операції по страхуванню і тільки державу могло давати гарантовані зобов'язання по відшкодуванню збитку, понесеного організаціями або громадянами внаслідок стихійного лиха або нещасного випадку. Всі страхові операції в країні проводилися Держстрахом СРСР, який здійснював свою роботу на початках господарського розрахунку. Державна монополія на майнове і особисте страхування дозволяла в загальнодержавному масштабі централізувати грошові кошти, передбачені на ці цілі.

З розвитком ринкових відносин в нашій країні з'явилася можливість відмовитися від монополії держави в страховій справі. Ринок спонукає державні страхові організації змінювати структуру і напрями діяльності відповідно до нових економічних умов. У цей час нарівні з державними страховими організаціями страхування здійснюють недержавні страхові компанії, що отримали ліцензії на проведення страхових операцій.

Страхування в умовах ринкової економіки все більше стає сферою комерційної діяльності, але багато які страхові компанії не мають чіткої спеціалізації у напрямах страхування. Наприклад, відоме акціонерне товариство "АСКО" проводить більше за 40 видів страхування.

При розвиненій системі страхування страхові компанії спеціалізуються на проведенні окремих видів страхових послуг. Вирішальну роль в створенні цивілізованої ринкової економіки грає рівень розвитку фінансового ринку і його складових елементів - ринку цінних паперів, валютного ринку, кредитного ринку. Під фінансовим ринком розуміється сукупність відносин по звертанню всіх грошових ресурсів держави. У державах з розвиненою ринковою економікою фінансовий ринок є індикатором стану всієї економіки. Фінансова стійкість держави визначається передусім станом державного бюджету, величиною його дефіциту, а також величиною державного боргу. Управління державним боргом ринковими методами, пов'язаними з використанням різних фінансових інструментів, передбачає вивчення і узагальнення накопиченого в цій області досвіду країн з ринковою економікою. Світова практика підказує, що одним з інструментів, що забезпечують результативний вплив на величину державного боргу і його структуру, є державні цінні папери, що випускаються у вигляді термінових боргових зобов'язань. Випущені в обіг на різний термін, з різними умовами погашення і виплати відсотків, вони утворять найбільший сектор фінансового ринку - ринок державних цінних паперів (фондовий ринок). З його допомогою здійснюється централізоване запозичення державою тимчасово вільних грошових коштів підприємств, банків, населення. Отриманим таким чином грошові ресурси використовуються для неінфляційного фінансування дефіциту бюджету.

Фінанси господарюючих суб'єктів є основою єдиної фінансової системи країни. Вони обслуговують процес створення і розподілу суспільного продукту і національного доходу і є головним чинником формування централізованих грошових фондів. Від стану фінансів підприємств залежить забезпеченість централізованих грошових фондів фінансовими ресурсами. При цьому активне використання фінансів підприємств в процесі виробництва і реалізації продукції не виключає участі в цьому процесі бюджету, банківського кредиту, страхування.

У умовах ринкової економіки на основі господарської і фінансової незалежності підприємства здійснюють свою діяльність на початках комерційного розрахунку, метою якого є обов'язкове отримання прибутку. Вони самостійно розподіляють виручку від реалізації продукції, формують і використовують фонди виробничого і соціального призначення, знаходять необхідні їм кошти для розширення виробництва продукції, використовуючи кредитні ресурси і ресурси фінансового ринку. Розвиток підприємницької діяльності сприяє розширенню самостійності підприємств, звільненню їх від дріб'язкової опіки з боку держави і разом з тим підвищенню відповідальності за фактичні результати роботи.

Склад фінансової системи

В зв'язку з переходом економіки нашої країни на ринкові рейки в практику ділового спілкування поступово входять багато які поняття, що зв'язувалися раніше тільки з капіталістичними країнами: ринок, грошові відносини, конкуренція, макроекономічні регулятори. Більшість з цих термінів нерозривно пов'язані з поняттям фінансової системи.

Її нормальне функціонування - це основа для формування ринку капіталів, фондового і позикового ринку, без яких існування і динамічний розвиток економіки практично неможливе. Тому представляється доцільним дослідити поточний стан і передумови розвитку фінансової системи Росії на сучасному етапі.

На рівні микроекономики (на підприємствах і в домашніх господарствах) утворяться первинні фінанси, які на рівні макроекономіки служать базою повторних фінансів держави. Вони утворяться внаслідок подальшого розподілу (або перерозподілу) доходів головним чином у вигляді податків. Податки- обов'язкові платежі підприємств, населення, які держава стягує відповідно до законів відповідно до зазделегідь певної бази оподаткування.

У всіх фінансових процесах можна виділити те загальне, що їх об'єднує, - лежачі в основі фінансових операцій відносин між різними господарюючими суб'єктами. Ці відносини визначаються як фінансові відносини.

Фінансові відносини можуть бути поділені на три сфери:

1. Фінанси підприємств.

2. Страхування.

3. Державні фінанси.

Фінансові відносини - це грошові відносини господарюючого суб'єкта з:

іншими господарюючими суб'єктами в процесі формування і розподілу виручки, при випуску і поширенні цінних паперів, при взаємному кредитуванні і пайовій участі в спільній діяльності;

працівниками даного господарюючого суб'єкта при виплаті заробітної плати, премій, посібників, дивідендів по акціях, матеріальної допомоги, випуску акцій, поширюваних між членами трудового колективу, а також стягненні грошей за заподіяний збиток, утримання податків;

дочірніми підприємствами і структурними підрозділами;

банківською системою при отриманні і погашенні кредитів, купівлі і продажу валюти і цінних паперів, при депозитних внесках, заставі майна і т. п.;

страховими компаніями по всіх видах страхування;

податковою службою при сплаті податків і інших платежів до бюджету;

фінансовими і фінансово-кредитними господарюючими суб'єктами при здійсненні трастових, заставних операцій, лізингу, хеджування і т. п.

Таким чином, важливою властивістю фінансів є те, що фінансові відносини завжди пов'язані з формуванням грошових доходів і накопичень, що приймають форму фінансових ресурсів.

Фінанси - це не самі грошові кошти, а відносини між людьми з приводу утворення і використання фондів грошових коштів, виникаючі в процесі розподіли і перерозподілу вартості валового суспільного продукту і частини національного багатства в зв'язку з формуванням грошових доходів і накопичень у суб'єктів господарювання і держави і використанням їх на розширене відтворювання, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних і інших потреб суспільства.

У зв'язку з цим, фінанси - невід'ємний елемент відтворювання на всіх рівнях господарювання. Вони однаково необхідні і господарюючим суб'єктам (підприємствам, організаціям і т. п.), і різного роду об'єднанням (асоціаціям, концернам, корпораціям і т. п.), і державній системі управління народним господарством.

Фінанси виконують функції: що забезпечує, розподільну і контрольну. У цих функціях повністю виявляються дві нерозривно пов'язані сторони фінансових відносин.

Забезпечуюча функція господарюючого суб'єкта включає в себе повне забезпечення в оптимальному розмірі необхідними грошовими коштами при виконанні важливої умови: всі витрати повинні бути покриті власними доходами. Додаткова потреба в коштах може бути покрита за рахунок кредиту, або за рахунок інших позикових джерел. Оптимальне використання джерел грошових коштів є однією з головних задач управління фінансами господарюючого суб'єкта. При надлишку грошових коштів знижується ефективність їх використання, а при нестачі коштів виникають фінансові труднощі, що може привести до негативних наслідків.

Розподільна функція фінансів господарюючого суб'єкта безпосередньо пов'язана з тією, що забезпечує. За допомогою розподільної функції реалізовується суспільне призначення фінансів - забезпечення кожного господарюючого суб'єкта необхідними йому фінансовими ресурсами. Об'єктами розподільної функції виступають вартість валового суспільного продукту в грошовому вираженні, а також частина національного багатства.

Оскільки фінанси охоплюють все суспільне відтворювання, всі його сфери і підрозділи, а також всі рівні господарювання, вони виступають універсальним знаряддям контролю.

Контрольна функція фінансів господарюючого суб'єкта пов'язана із застосуванням різних стимулів і санкцій, а також відповідних показників. Завдяки контрольній функції фінансів надається можливість відстежувати пропорції в розподілі фінансових ресурсів, своєчасність надходження їх до різних господарюючих суб'єктів, економічність і ефективність їх використання. Формою фінансового контролю є використання фінансових показників. Основним показником служить стабільна наявність коштів у господарюючого суб'єкта. А саме в цьому виявляється безпосередній зв'язок контрольної функції з першими двома. Іншими фінансовими показниками є: кредиторська заборгованість, забезпеченість оборотних коштів іншими джерелами, збитки, ліквідність, платоспроможність і т. д.

Сукупність контролюючих і контрольованих суб'єктів фінансових відносин складають систему управління народним господарством, яка потребує об'єднання фінансових ресурсів для реалізації суспільних задач. У зв'язку з цим виникає два підходи до визначення фінансової системи.

З одного боку, фінансова система - це сукупність:

фінансів підприємств, установ і організацій (фінанси комерційних підприємств, фінанси некомерційних організацій і т. д.);

страхування (соціальне, особисте, майнове і т. п.);

державних фінансів (державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит).

А з іншого боку, фінансова система - це сукупність суб'єктів фінансового ринку.

Поняття "фінансова система" є розвитком більш загального поняття "фінанси". У кожній ланці фінансів відносини виявляються по-різному, мають свою специфіку. Кожна ланка фінансів певним чином впливає на процес відтворювання, має свої, властиві йому функції.

Фінанси підприємств обслуговують матеріальне виробництва. За їх участю створюється ВВП, що розподіляється всередині підприємства і галузей господарства. Через державний бюджет мобілізуються ресурси в основний централізований фонд держави, і відбувається перерозподіл коштів між галузями господарства, економічними регіонами, окремими соціальними групами населення. Позабюджетні спеціальні фонди мають суворо цільове призначення. Фонди страхування призначені для відшкодування збитку, нанесеного стихійними лихами підприємствам і населенню, а по особистому страхуванню - виплати застрахованій особі або його сім'ї матеріального забезпечення при настанні страхового випадку.

Таким чином, кожна ланка фінансової системи являє собою певну сферу фінансових відносин, а фінансова система загалом - сукупність різних сфер фінансових відносин, в процесі яких утворяться і використовуються фонди грошових коштів. Фінансова система - це система форм і методів утворення, розподілу і використання фондів грошових коштів держави і підприємств.

Фінансова система Російської Федерації включає наступні ланки фінансових відносин:

державну бюджетну систему;

позабюджетні спеціальні фонди;

державний кредит;

фонди страхування;

фінанси підприємств різних форм власності.

Перші три блоки фінансових відносин відносяться до централізованих фінансів і використовуються для регулювання економіки і соціальних відносин на макроуровне. Фінансові відносини підприємств відносяться до децентралізованих фінансів і використовуються для регулювання і стимулювання економіки і соціальних відносин на микроуровне.

Основні суб'єкти фінансової системи. Держава

Базовим елементом будь-якої фінансової системи є держава, представлена системою державних фінансових органів, за допомогою яких воно здійснює функції регулювання і контролю. У зв'язку з цим державні органи можна поділити на дві групи:

1. Державні органи, що здійснюють фінансову діяльність в зв'язку з виконанням своїх основних функцій і задач. Це всі міністерства і відомства, органи управління, що господарюють суб'єкти. У межах своєї компетенції вони розподіляють фінансові ресурси, що є і бюджетні асигнування, створюють накопичення, частина яких перерозподіляється до бюджету.

2. Державні органи спеціальної компетенції, для яких фінансова діяльність є основною. Ці органи створені для здійснення фінансової діяльності і фінансового контролю.

Систему фінансових органів держави очолює Міністерство фінансів РФ, яке є органом виконавчої влади, що забезпечує проведення єдиної державної політики в області фінансів.

Відповідно до покладених на нього задач Міністерство фінансів Російської Федерації виконує наступні функції:

1. Розробляє і реалізовує стратегічні напрями єдиної державної фінансової політики.

2. Бере участь в роботі по аналізу і прогнозуванню розвитку економіки, розробляє необхідні заходи по фінансовому і податковому стимулюванню господарської діяльності, сприяючі збільшенню національного доходу і надходжень до бюджету.

3. Сприяє розвитку фінансового ринку.

4. Розробляє пропозиції по залученню в економіку країни іноземних кредитних ресурсів і по джерелах погашення.

5. Організує збір, підготовку і обробку інформації для складання консолідованого бюджету Російської Федерації, а також складає проект федерального бюджету.

6. Забезпечує виконання федерального бюджету, здійснює контроль за виконанням федерального бюджету і цільовим використанням коштів, що виділяються з федерального бюджету підприємствам, установам і організаціям.

7. Здійснює методичне керівництво в області фінансово-бюджетного планування, складання і виконання бюджету, фінансування виробничої і соціально-культурної сфер.

У період переходу до ринку фінансова діяльність держави придбаває все більше значення. Оскільки більшість процесів перерозподілу і накопичення здійснюється за допомогою перетока фінансових ресурсів, контроль і спостереження за діяльністю по акумулюванню, перерозподілу і використанню грошових фондів грають все більшу роль. У результаті з'явився цілий ряд спеціальних органів, що займаються контролем в області фінансової діяльності держави, які або є підрозділами, або підкоряються Міністерству фінансів РФ.

Такими спеціальними органами є:

рахункова палата - постійно діючий орган державного фінансового контролю. Основна задача - організація і контроль за своєчасним виконанням прибуткових і витратних статей федерального бюджету;

казначейство - стежить за виконанням бюджету і здійсненням ефективного управління доходами і витратами, за накопиченням і використанням як бюджетних, так і позабюджетних фондів.

Важливим органом, що займається акумуляцією грошових коштів, є податкова служба. Вона входить в систему центральних органів державного управління РФ.

Для посилення ролі держави при здійсненні контролю, за дотриманням законності в області фінансової діяльності освічена податкова поліція, однією з основних задач якої є попередження корупції в області фінансової діяльності.

Основні суб'єкти фінансової системи. Кредитні установи

Головною кредитною установою країни є Центральний банк Російської Федерації, який здійснює керівництво в області кредитногрошовий відносин і контролює всю мережу кредитних органів. Кредитна система дозволяє сформувати ринок позикового капіталу за допомогою акумуляції фінансових ресурсів господарюючих суб'єктів. Вона характеризується сукупністю банківських і інакших фінансово-кредитних установ. Відповідно утворяться дві основних ланки кредитної системи: банківські і парабанковские установи.

Банківська система представлена установами банківського типу. Ця ключова ланка кредитної системи, в якій концентрується основна маса кредитних і фінансових операцій.

Банківська система складається з двох рівнів. Перший рівень- Центральний банк, другий рівень - спеціалізовані і комерційні банки.

Головна задача Центрального банку, торгуючого грошима як товаром тільки серед банків і не вступаючого безпосередньо у відносини з окремими господарюючими суб'єктами, складається в управлінні емісійною, кредитною і розрахунковою діяльністю банківської системи.

У зв'язку з цим до функцій Центрального банку відносяться:

розробляти і провести безпосередньо з Урядом РФ єдину державну грошово-кредитну політику, засновану на захисті і стійкості національної валюти;

здійснювати емісію готівки і організовувати їх звертання. Виступати останнім кредитором для кредитних установ, організовувати систему рефінансування;

встановлювати правила розрахунків, проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності для банківської системи;

провести державну реєстрацію кредитних установ;

видавати і відкликати ліцензії кредитних установ, що займаються їх аудитом;

реєструвати емісію цінних паперів кредитними установами;

здійснювати валютне регулювання і контроль.

Низова ланка банківської системи складається з мережі самостійних банківський установ, що безпосередньо виконують функції кредитно-розрахункового обслуговування клієнтури на комерційних принципах. Основною його складовою є комерційні банки.

У функції комерційних банків входить:

акумулювання тимчасово вільних грошових коштів;

кредитування юридичних і фізичних осіб;

комплексне кредитно-розрахункове обслуговування господарюючих суб'єктів;

облік векселів і операцій з ними;

зберігання фінансових і матеріальних цінностей;

довірче управління майном клієнтів (трастові операції) і т. д.

Спеціалізовані банки (інноваційні, інвестиційні, іпотечні і т. д.) спеціалізуються на окремих видах банківських послуг.

Парабанковская система представлена спеціалізованими кредитно-фінансовими інститутами (СКФИ) і поштово-ощадними інститутами.

Спеціалізовані кредитно-фінансові інститути звичайно орієнтуються або на обслуговування певних типів господарюючих суб'єктів, або на здійснення одних-двох видів послуг.

Інвестиційні і інноваційні банки спеціалізуються на акумуляції грошових коштів на тривалі терміни, в тому числі за допомогою випуску облігаційних позик і надання довгострокових позик.

Поштово-ощадні установи є одним з найважливіших і найстаріших елементів кредитної системи. Через поштові відділення вони акумулюють внески населення, здійснюють кредитно-розрахункове обслуговування населення.

Учнівський договір: Учнівський договір, його зміст, форма і термін дії, сторони Працівники мають право на професійну підготовку, перепідготовку і підвищення кваліфікації, включаючи навчання новим професіям і спеціальностям. Дане право реалізовується шляхом укладення додаткового договору між працівником і роботодавцем. Саме таким договором і є учнівський договір. Учнівський договір носить цивільно-правови...
2.4. Зростання пропозиції чинників виробництва і розподіл доходів: Досі ми розглядали наслідки розвитку зовнішньої торгівлі для розподілу доходів при незмінній пропозиції чинників виробництва в економіці загалом. Однак в довгостроковому періоді пропозиція чинників виробництва не залишається постійною: збільшується запас капіталу, по мірі зростання населення зростає і пропозиція трудових ресурсів, розробляються нові родовища корисних копалин, в госпо...
Колективне отримання посібників.: 60. Допомоги і пенсії виходять з страхових. кас, як правило, індивідуальним порядком по пред'явленні відповідних документів. При такому порядку кожний одержуючий допомогу повинен вибрати час для відвідування страхової каси. Ця обставина створює значні незручності для ряду застрахованих, вимушених часто відриватися від роботи і прямувати в страхкассу, іноді значно видалену від місця ро...
23.4. Громадянська війна і її наслідки: Причини Громадянської війни Незважаючи на швидкий господарський розвиток в першій половині XIX в. в соціально-економічній системі США заглиблювався ряд протиріч. Це були проблеми вибору варіанту економічного розвитку нових районів, що освоюються. Збереження рабства і примусового труда в умовах капіталістичної еволюції, сировинна орієнтація експорту і залежність від ввезення обладнанн...
3.2. Навики вербальних комунікацій: Серед чинників, що впливають на ефективність спілкування, першими виділяються навики вербальних комунікацій. Існують чотири навики вербального спілкування: слухання, мова, читання і лист. Приведена нижче таблиця представляє деякі характеристики цих навиків (табл. 3.1). Таблиця 3.1. Характеристики коммуникативних навиків Навики Характе- ристики Слухання Мова Читання Лист Засвоєння По-п...