На головну сторінку

3.2. Призначення, задачі і принципи створення інформаційно-аналітичного забезпечення

Інформаційні ресурси, необхідні для обгрунтування рішень по управлінню державною власністю

Практика показує, що інформація є одним з ресурсів, ефективне використання якого зумовлює досягнення цілей з мінімальними витратами інших ресурсів (матеріальних, людських і т. д.). Під інформаційними ресурсами в загальному випадку розуміється сукупність даних, що мають документальне або інакше підтвердження достовірності і що використовуються тією або інакшою системою (організаційною структурою) в процесі її функціонування.

Застосовно до проблеми, що розглядається інформаційні ресурси являють собою сукупність даних маркетингового, науково-технічного, виробниче-технологічного, фінансового, економічного, юридичного і т. п. характеру, рішень, що використовуються при обгрунтуванні по управлінню державною власністю і розподілених на різних носіях (мал. 3.1).

Рис. 3.1. Структура інформаційних ресурсів, що використовуються при

управлінні державною власністю

З метою здійснення ефективної управлінської діяльності потрібно враховувати наступні положення:

для прийняття рішень по ефективному управлінню державною власністю необхідна достовірна і оперативна інформація про всі аспекти даного процесу, отримання якої пов'язане з певними труднощами і додатковими витратами;

механізми збору інформації і її акумулювання є складними не тільки з технічною, але і з організаційно-правової точки зору;

згідно з Федеральним Законом "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" інформаційні ресурси можуть бути державними і недержавними, що утрудняє створення єдиної інформаційної інфраструктури;

інформація в умовах ринку стала товаром, що має не тільки споживну, але і ринкову вартість, що вимагає для її отримання істотних матеріальних витрат;

певна частина інформаційних ресурсів віднесена до державної таємниці, доступ до якої обмежений, що приводить до проблем її використання на різних рівнях прийняття рішень;

досить велика частина інформаційних ресурсів віднесена підприємствами і організаціями різних форм власності до комерційної таємниці і закрита для доступу;

багато які підприємства, здійснюючи власне інформаційне забезпечення своєї діяльності в умовах жорсткої конкуренції, свідомо генерують потік помилкової інформації, що дозволяє приховати реальний стан речей на підприємстві;

отримання інформації є необхідним, але недостатньою умовою прийняття обгрунтованих рішень, оскільки важливий також спосіб перетворення початкової інформації в такі управлінські рішення, які були б максимально ефективними.

У основі інформаційного забезпечення діяльності органів управління державною власністю лежить в основному економічна інформація, що отримується в процесі економічного аналізу діяльності підприємств, оцінної діяльності або аудиторських перевірок. Потоки планових, нормативних, стратегічних, бухгалтерських, оперативних даних, їх зберігання, передачу, обробку і використання можна організувати тільки за допомогою інформаційного забезпечення, створеного з використанням теорії інформації, головними принципами якої є /3/:

виявлення інформаційних потреб і способів їх ефективного задоволення;

об'єктивність відображення процесів виробництва, звертання, поширення і споживання, використання природних, трудових, матеріальних і фінансових ресурсів;

єдність інформації, що поступає з різних джерел, а також планових даних, усунення дублювання в первинній інформації;

оперативність інформації, що забезпечується застосуванням новітніх засобів зв'язку і впровадженням методів дистанційної передачі первинних даних безпосередньо на ЕОМ;

всебічна обробка первинної інформації;

обмеження обсягу початкової інформації і підвищення коефіцієнта її використання;

кодування первинних даних з метою ефективного використання каналів зв'язку і перетворюючих пристроїв;

розробка програм використання і аналізу первинної інформації для цілей управління.

Якість функціонування будь-якої інформаційної системи прямо залежить від якості початкової інформації. Що стосується економічної інформації, що є початковою базою для виробітку ефективних рішень по управлінню державною власністю, то важливою особливістю теперішнього часу є встановлення єдиних норм бухгалтерської звітності і максимальне її наближення до міжнародних стандартів. Однак діюча російська система бухгалтерського і статистичного обліку ще не відповідає сучасним міжнародним вимогам, що пред'являються системою управління державною власністю.

У зв'язку з цим звітність, що поступає до керівних органів, використовується в основному як висхідний матеріал для складання бізнес-планів на майбутнє і поки не дозволяє її використати в режимі оперативного управління. Тільки принципово нова схема інформаційного забезпечення, заснована на базі дистанційної передачі початкових даних безпосередньо на ті, що сприймають пристрою ЕОМ, дозволить вирішити цю проблему. Така система передбачає скорочення об'єму даних, що передаються, оскільки на основі мінімально необхідного числа базисних показників за допомогою відповідних алгоритмів можуть бути отримані будь-які похідні показники.

У зв'язку з тим, що перевірка початкових даних є одним з важливих етапів економічного аналізу, зростає роль контрольно-перевірочної функції інформаційно-аналітичного забезпечення, в процесі функціонування якого уточнюються взаємозв'язки економічних явищ процесів і зв'язку між показниками фінансово-економічної діяльності підприємств.

При створенні інформаційно-аналітичного забезпечення процесу управління державною власністю необхідно мати на увазі, що економічна інформація неоднорідна. Тому схема взаємозв'язків окремих видів інформації має тенденцію до ускладнення. При цьому систематичне зростання обсягу інформації не забезпечує достатність її для прийняття раціональних управлінських рішень, але приводить до надмірності даних. У зв'язку з цим необхідне таке перетворення інформаційних потоків, яке стримувало б зайве збільшення обсягів інформації і, в той же час, ліквідовувало пропуски, що є в тих або інакших даних.

Таким чином, забезпечення процесу управління державною власністю інформаційними ресурсами вимагає рішення правових, нормативних, організаційних і технічних задач, що дозволяють здійснити не тільки збір інформації, але і її перетворення до зручного для обробки вигляду, щоб можна було використовувати відповідний математичний апарат, без застосування якого неможливо приймати ретельно вивірені раціональні управлінські рішення.

У зв'язку з цим необхідно розглядати не тільки процес формування інформаційних ресурсів, але і механізм їх обробки і переробки в управлінські рішення. Виробіток (прийняття) рішень є одним з найважливіших задач управління складними динамічними процесами, до яких відноситься управління державною власністю.

Пошук раціональних управлінських рішень в складних ситуаціях, що характеризуються многокритериальностью, наявністю невизначених (неконтрольованих) чинників, необхідністю обліку думок багатьох осіб, що беруть участь в управлінні, і т. д., зумовлює необхідність використання методів теорії прийняття рішення. Для цього математичний апарат, вживаний для обгрунтування рішень, повинен задовольняти наступним вимогам:

володіти здібністю до розвитку внаслідок вдосконалення методів;

забезпечувати дослідження, аналіз і оцінку ефективності об'єктів управління, а також максимальну різноманітність можливостей, необхідних для використання при рішенні знову виникаючих задач;

забезпечувати можливість творчого втручання осіб, що приймають рішення, в процес підготовки варіантів управлінських рішень;

забезпечувати своєчасний виробіток обгрунтованих рекомендацій для осіб, що приймають рішення.

Ефект від використання сучасних інформаційних технологій і математичного апарату при обгрунтуванні рішень може бути отриманий тільки при комплексированії їх в складі спеціальної інформаційної системи. Сучасний розвиток техніки і ринкові відносини створюють передумови для створення такої системи.

Багато які фірми спеціалізуються на створенні прикладних програм, серед яких можна вибрати найбільш застосовні (бухгалтерські, проектні, прогнозні і т. д.). Існує безліч баз і банків даних, вмісних юридичну, маркетингову, технічну, економічну і іншу інформацію, необхідну при виробітку і реалізації рішень.

Великі можливості представляються при використанні регіональних, федеральних і міжнародних інформаційних мереж, що дозволяють отримувати оперативну інформацію з всіх кінців світу по всіх областях знань. Однак при цьому є інша небезпека - можливість «захлинутися» в потоку інформації.

Тому необхідна розробка такого механізму збору і обробки інформації, який автоматично дозволяв би здійснювати пошук необхідних даних, відсівати недостовірну інформацію, агрегировать і актуализировать оброблену у відповідних базах даних і надавати її посадовим обличчям в необхідному для виробітку рішень об'ємі. Іншими словами, виникає необхідність створення ефективного інформаційно-аналітичного забезпечення процесу управління державною власністю.

Призначення, задачі і принципи створення інформаційно-аналітичного забезпечення

Під інформаційно-аналітичним забезпеченням процесу управління державною власністю (ИАО ГС) будемо розуміти функціонально закінчений інформаційно-технологічний комплекс організаційних структур, технічних, програмних і телекомунікаційних засобів, призначений для здійснення заходів щодо оперативного збору, накопичення, обробки, узагальнення і поширення інформації, що використовується органами управління державним майном для виробітку рішень і контролю їх виконання. Можна привести ще одне визначення, що трактує її як сукупність інформаційних ресурсів, програмного і організаційного забезпечення у вигляді програм, регламентів, інструкцій, методик. Загальна структурна схема ИАО ГС представлена на мал. 3.2.

Рис. 3.2. Структурна схема інформаційно-аналітичного

забезпечення системи управління державною власністю

Основною метою створення ИАО ГС є забезпечення керівництва даними, необхідними для підвищення ефективності управлінських рішень, що приймаються з проблеми, що розглядається.

Досягнення цієї мети можливе внаслідок рішення наступних задач:

збір, аналіз, обробка, накопичення, зберігання і передача інформації;

надання інформації у встановленій формі на автоматизовані робочі місця користувачів;

організація доступу до інформації зацікавлених організацій і установ;

підготовка рекомендацій за управлінськими рішеннями і моделювання наслідків їх прийняття;

контроль використання бюджетних коштів;

інформаційне забезпечення експертиз рішень, що приймаються;

оперативний аналіз інформації про об'єкти власності;

стандартизація представлення даних в інтересах різних кінцевих користувачів;

контроль якості, атестації і сертифікації продукції, що створюється підвідомчими Мінгосимуществу Росії підприємствами і організаціями.

Спеціальною задачею ИАО ГС є комплексне інформаційне обслуговування суб'єктів управління державною власністю на етапах підготовки, прийняття, реалізації і контролю виконання рішень.

При цьому створення системи повинно дозволити:

сформувати розподілений банк даних про всю державну власність, включаючи дані про фінансово-економічний стан і виробничі можливості підприємств (корпорацій);

оперативно інформувати осіб, що приймають рішення, про розвиток технологічної бази в Росії і за рубежем;

інтенсифікувати процес прийняття рішень в фінансово-економічних умовах, що складаються;

підвищити ефективність контролю і управління ходом виконання прийняття рішень;

підвищити ефективність обліку державного майна;

формувати і оперативно розповсюджувати каталоги об'єктів державної власності.

Аналіз переліку задач, що вирішуються ИАО ГС, дозволяє умовно розділити його на дві що становлять: інформаційну, що забезпечує збір, обробку, зберігання і видачу інформації, необхідної для виробітку рішень, і аналітичну, що дозволяє вирішувати задачі підготовки і вибору раціональних управлінських рішень з прогнозною оцінкою можливих наслідків їх реалізації.

Реалізація інформаційної складової передбачає створення сукупності баз даних (БД), об'єднаних в єдиний банк даних (БнД). Враховуючи накопичений досвід по створенню БД різного призначення, створення програмного забезпечення банку даних не повинне викликати складних проблем.

Способи реалізації аналітичної складової, яка передбачає створення моделюючого апарату, що дозволяє узагальнювати і аналізувати поточну і перспективну інформацію і на цій основі виробляти і перевіряти різні варіанти рішень в області управління державною власністю, в даний момент не досить пророблені, передусім через необхідність формалізації управлінських задач.

Внаслідок многоаспектности управлінських задач в області, що розглядається неможливо визначити зазделегідь весь їх спектр і, отже, весь набір можливих запитів до ИАО ГС з боку відповідних організаційних структур. Тому інформаційно-аналітичне забезпечення повинно розроблятися з певною надмірністю, що дозволяє нарощувати можливості за рішенням тих або інакших задач в процесі управління державною власністю на основі таких загальних вимог, як:

своєчасне забезпечення користувачів достовірною початковою інформацією;

обмін інформацією на основі законодавчих і нормативно-правових актів, а також відповідних економічних механізмів;

наявність баз даних з проблемних питань в предметній області;

інтеграція систем зв'язку і інформації на федеральному і регіональному рівнях, а також на рівні підприємств (організацій);

використання перспективних інформаційних технологій;

професійна компетенція розробників і користувачів ИАО ГС.

Крім того, ИАО ГС повинно створюватися з урахуванням наступних принципів:

1. Принцип системного підходу, що передбачає дослідження і аналіз тенденцій в зміні ценообразовательних процесів в їх органічній єдності з встановленням критеріїв і вимог, що забезпечують його оптимальне функціонування.

2. Принцип комплексності задач, що вирішуються, що забезпечує можливість рішення конкретних задач, виникаючих в процесі управління державною власністю в умовах нестабільності економіки країни, не ізольовано, а в органічній функціональній єдності, службовці спільному інтересу. Тим самим повинні створюватися передумови для оптимізації бюджетних запитів і їх аргументованому відстоюванню в інтересах підтримки об'єктів державної власності в необхідному стані.

3. Принцип безперервного розвитку, що дає можливість вводити нові або модифікувати існуючі в цей час інформаційні елементи для рішення управлінських задач при зміні умов функціонування державної власності, а також своєчасно враховувати розвиток технічного і програмного забезпечення.

4. Принцип відповідності тому класу і масштабності керованих об'єктів державної власності, для управління якими воно створюється. Реалізація цього принципу дозволяє встановити взаимооднозначное відповідність між об'єктами управління і коштами його проведення.

5. Принцип стійкості, реалізація якого забезпечує реакцію на обурення будь-якого характеру в інформаційних потоках без істотної зміни своєї власної центральної структури, що, в свою чергу, не заперечує певної міри гнучкості і адекватної адаптації на переорієнтацію деяких пріоритетів в рамках управління державною власністю. Цей принцип дозволяє сконструювати і впровадити відносно стабільну структуру ИАО ГС, якщо мати на увазі його структуру, з одного боку, а, з іншою - мінімізувати витрати від необхідності зміни програмно-апаратного забезпечення при кожній трансформації номенклатури управлінських рішень.

6. Принцип оптимальності, згідно з яким витрати часу і коштів на підтримку в прецездатний стані повинні залишатися мінімальними протягом певного періоду часу. Природно, що з течією часу підтримка ИАО ГС в актуализированном стані буде вимагати більших витрат, ніж відразу після її впровадження, за рахунок необхідності оновлення програмного і математичного забезпечення, а також обладнання (в зв'язку з їх моральним і фізичним старінням) і адаптації в зв'язку з можливим розширенням управлінських задач, що вирішуються. Як правило, прийнято вважати, що період мінімальних витрат часу і коштів, визначається терміном окупності капітальних вкладень на обчислювальну і іншу організаційну техніку.

7. Принцип раціоналізації документообігу, що передбачає глибоку обгрунтованість складу і структури документів, на основі яких формується файлова система і її иерархичность в базах даних ИАО ГС, їх функціонування в інформаційних потоках, які забезпечують рішення задач по управлінню державною власністю, а також зміну при необхідності маршрутів руху документів на шляху до відповідних баз даних. Цей принцип повинен витримуватися при проектуванні будь-якої інформаційної системи і передбачає встановлення постійних інформаційних зв'язків як між окремими базами даних, так і в ланцюжку: окремо взята база даних - банк даних, яка їх реалізовує на практиці за допомогою свого програмно-апаратного комплексу, що включає в себе конкретні підсистеми глобальної задачі.

Раціоналізація документообігу передбачає усунення дублювання інформації в документах і максимальне спрощення їх складу і структури.

8. Принцип забезпечення єдиної інформаційної бази. Він передбачає формування масивів даних, які задовольняють вимогам файлової структури, визначуваної програмними продуктами і обладнанням, а також персоналом (т. е. СУБД). Ці вимоги повинні бути єдині для всіх елементів системи - об'єктів державної власності. Однак це не означає, що пакети документації (за формою і структурою, кількістю одиниць вхідних в них документів) зобов'язані бути абсолютно ідентичні для всіх без виключення об'єктів.

Інформаційна база, визначаючи потужність і достовірність інформації, являє собою сукупність даних в формі пристосованій для безпосереднього машинного їх зберігання і обробки. При цьому повинне бути проведене відділення процесів формування, поточного ведіння і обробки даних від процесів рішення задач в організаційному, інформаційному і програмному планах. Це приводить до необхідності автоматичного ведіння даних і організації інформаційної бази відповідно до процесів функціонування всієї системи.

9. Принцип мінімізації введення і виведення. Рішення цієї задачі допомагає підвищити ефективність роботи всієї системи, оскільки операції введення/висновку звичайно є вузьким місцем. Цей принцип розповсюджується і на інформаційні потоки від більш низьких ієрархічних рівнів управління, тим більше що тут існує проблема узгодженості відповідних інформаційних каналів.

Інформатизація управлінських процесів привела до того, що до теперішнього часу створено або перебуває в стадії створення значне число баз даних різної спрямованості. Тому при створенні нових баз даних системи управління державною власністю необхідно спиратися на задел, що є. При цьому основний принцип повинен полягати в тому, що бази даних, що створюються повинні інтегруватися, в міру можливості, в існуючі бази даних або використати їх для отримання необхідної інформації.

Існуючі в цей час бази даних по економічній тематиці можна розділити на дві великі групи:

бази даних по підприємствах і організаціях, вмісні інформацію про промислові підприємства, підприємства невиробничої сфери, науково-дослідні організації, про їх фінансове становище і операції, а також інформацію про їх керівників і фахівців;

бази даних по продукції, вмісні інформацію по промисловій продукції, інформацію по обчислювальній і комунікаційній техніці, програмному забезпеченню і електронним компонентам.

Ці бази даних містять також інформацію по продукції і послугам підприємств невиробничої сфери: науково-технічні результати, інноваційну інформацію, а також інформацію по комерційних пропозиціях, інвестиціях, контрактах, електронних біржах, будівельних об'єктах, нових технологіях, нерухомості, інтелектуальній власності і т. п.

Наприклад, джерелом інформації для прийняття рішень по ефективному управлінню державними унітарними підприємствами в Мінгосимуществе Росії є база даних Реєстру об'єктів федеральної власності, який ведеться у відповідному департаменті.

Основна задача функціонування цієї бази даних полягає в зборі інформації і підготовці узагальнених даних, що дозволяє оцінити передусім реальне економічне становище кожного підприємства і перспективи його розвитку. Враховуючи те, що обсяг інформації, що акумулюється в цій базі даних, багато в чому визначається державною участю, то база даних будується таким чином, щоб її основний блок даних міг формуватися незалежно від рівня залежності від органів управління державною власністю.

Як правило, цей блок даних може включати загальнодоступні відомості:

1. Реєстраційні-облікові дані:

найменування підприємства (повне, скорочене, код ОКПО і т. д.);

місцезнаходження (юридична адреса, код СОАТО, адреса виконавчого органу, телефон, телекс, телефакс);

зведення про реєстрацію (найменування реєструючого органу, дата реєстрації, реєстраційний номер, термін закінчення дії);

рік основи (реконструкції, якщо вона була);

класифікаційні ознаки підприємства (організаційно-правова форма, в чиїй власності знаходиться, до якої власності прагне і т. д.).

2. Дані, що характеризують економічний стан підприємства, в тому числі: ціни на продукцію; співвідношення цін і витрат (ціна на «свою» і «чужу» продукцію); зарплата; зайнятість; обсяг виробництва; інвестиції (закупівля обладнання); кредити; портфель замовлень; запаси непроданої продукції; завантаження виробничих потужностей; фінансове положення.

3. Дані про ділову репутацію: популярність фірми; доброчесність у виконанні зобов'язань; наявність стійкої клієнтури; конкурентоздатність продукції; стійкість фінансового положення; кооперація, що устоялася.

4. Додаткові дані, що характеризують привабливість підприємств: наявність ліцензій на різні види діяльності; развитость інфраструктури (під'їзні шляхи, лінії зв'язку, об'єкти соцкультбита, охорони здоров'я і т. д.); входження в транснаціональні компанії; наявність зарубіжних партнерів; орієнтація на міжнародні ринки збуту і т. д.

Загалом, ці дані повинні дозволити оцінити ефективному власнику або інвестору загальний стан того або інакшого об'єкта, що відносить до державної власності, по показниках, структура яких представлена в табл. 3.1 /69/.

Таблиця 3.1

Структура основних показників, що характеризують стан об'єкта державної власності

№ п/п Група показників Основні показники групи

1. Показники майнового стану Активи (валюта балансу мінус збитки), внеоборотние активи, оборотні активи, дебіторська заборгованість, запаси, інші статті активу балансу по абсолютній величині і частці в балансі.

2. Показники фінансової стійкості Величина і динаміка власних коштів і окремих статей власних коштів; частка власних коштів в балансі (коефіцієнт автономії); величина і динаміка позикових коштів (позики у зовнішніх кредиторів і позики внутрішні - накопичення резервів для майбутніх витрат); частка позикових коштів в балансі (показник, протилежний коефіцієнту автономії); величина і динаміка чистих активів (активи мінус збитки і мінус зобов'язання), їх відношення до статутного капіталу величина і динаміка власних активів (чисті активи мінус нематеріальні активи, мінус привілейовані акції по номіналу показують реальне майно організації, яке може бути продане по залишковій вартості і дістанеться акціонерам); величина і динаміка «працюючого капіталу» (оборотні кошти мінус поточні зобов'язання); величина і динаміка власних оборотних коштів (власні кошти мінус внеоборотние активи); коефіцієнт забезпеченості власними оборотними коштами (відношення власних оборотних коштів до всіх оборотних коштів).

3. Показники платоспроможності (ліквідність) Показник абсолютної ліквідності; Показник проміжної ліквідності; Показник поточної ліквідності.

4. Показники прибутковості і рентабельності Величина і динаміка балансового і чистого прибутку; Рентабельність активів, власних коштів, маржа (відношення прибутку до виручки) і т. д.

5. Показники повторного ринку цінних паперів і місця на ньому Залежать від конкретної задачі оцінки

Застосовно до підприємств з високою часткою державної участі або унітарних підприємств база даних повинна мати і додатковий блок, вмісний докладну інформацію про діяльність кожного підприємства. При цьому, оскільки номенклатура даних, що характеризують діяльність підприємства, його економічний стан і перспективи розвитку може включати більш ста різних найменувань, то неодмінною умовою роботи бази даних повинна бути можливість отримання даних в стандартизованій електронній формі від підприємств, передбачених бухгалтерською звітністю в реальному масштабі часу. Іншими словами, цей блок бази даних повинен розташовуватися безпосередньо на кожному підприємстві, заповнюватися автоматично, по мірі виконання відповідними службами підприємств своїх функцій.

Зв'язки цього інформаційного блоку з основною базою даних повинні здійснюватися з використанням інформаційно-комунікаційної системи. Це дозволить забезпечити високий рівень достовірності інформації за рахунок виключення додаткових вузлів введення і обробки інформації.

Сучасний рівень розвитку інформаційних технологій, особливо відносно різного роду комп'ютерних мереж, дозволяє відмовитися від раніше традиційної системи баз даних, що об'єднуються в спеціалізований банк даних, при створенні різних інформаційних систем. Застосовно до інформаційно-аналітичного забезпечення системи управління державною власністю, представляється доцільним використання можливостей, що надаються всесвітньою комп'ютерною мережею Інтернет. Тим більше, що на це націлена і загальна стратегія інформатизації Мінгосимущества Росії, що розробляється.

У цьому випадку пошук необхідної для рішення конкретної управлінської задачі інформації може бути здійснений, в тому числі і на сайтах відповідних підприємств і організацій цієї мережі.

ДОВІДКОВО.

Основні тенденції розвитку мережі Інтернет, що визначають перспективи її використання при створенні інформаційно-аналітичного забезпечення системи управління державною власністю можуть характеризуватися наступним /26/.

1. У цей час багато які підприємства вже мають свої сайти, за допомогою яких здійснюється не тільки реклама відповідної продукції, але і її реалізація.

2. Американський концерн Моторола оголосив про розробку спеціальної технології, що дозволяє підключатися в Інтернет через телевізор.

3. Компанія Intel оголосила про плани створення нового вигляду пристроїв, за допомогою яких можна буде підключатися до Інтернету без комп'ютера. Ці пристрої будуть менше, дешевше і більш гнучкими у використанні в порівнянні з комп'ютером.

4. Всесвітній банк збирається продавати свої облігації за допомогою мережі Інтернет.

5. У світі вже більше за 5 років ефективно діють Інтернет - корпорації, Інтернет - банки, Інтернет - магазини і інші Інтернет - організації.

Широкому використанню Інтернету для рішення задач по управлінню державною власністю сприяє те, що кількість користувачів цією мережею постійно збільшується. У табл. 3.2 представлена динаміка підключення до Інтернету в США, Росії і Китаю за останнім часом /42/.

Таблиця 3.2

Динаміка підключення до Інтернету в США, Росії і Китаю

(млн. чел).

Країни 1996 р. 1999 р.

США 55,0 100,0

Росія 0,5 2,0

КНР 0,06 4,0

Однак орієнтація інформаційно-аналітичного забезпечення системи управління державною власністю на використання можливостей міжнародної комп'ютерної мережі Інтернет повинна враховувати і негативні сторони, пов'язані з поширенням интернетовских технологій на область різного роду комерційних операцій.

По даним ФКЦБ /35/ існує потенційна небезпека при торгівлі цінними паперами через Інтернет. Основою для цього є дані про шахрайські схеми, зібрані Комісією з цінних паперів і бірж США.

Крім того, Інтернет все більше і більше стає ареною інформаційних воєн, суб'єктами яких є не окремі хакери, а спецслужби держав. З урахуванням того, що багато які держави використовують дану комп'ютерну мережу для потреб управління, існує небезпека порушення роботи тих або інакших об'єктів. Тільки за останнім часом відомо декілька серйозних випадків використання мережі Інтернет для несанкціонованих дій.

Наприклад велику системну аварію, що відбулася в липні 1999 р. на Тайвані в енергосистемі острови багато які вважають результатом диверсії з використанням цієї інформаційної мережі /42/.

З використанням мережі Інтернет китайськими хакерами, як вважають японські фахівці, в Японії зруйнована станція комп'ютерного зв'язку уряду і деяких засобів масової інформації /35/.

У січні 2000 р. були виведені з ладу комп'ютери агентства національної безпеки США /27/.

І хоч в цей час зарубіжні компанії почали постачання в Російську Федерацію і країни СНД такого програмного продукту, як Norton Internet Security 2000 - першого комплексного і повністю інтегрованого програмного комплексу, призначеного для забезпечення безпеки при роботі з Інтернетом, проблеми безпечного використання цієї мережі залишаються. Програмний комплекс Norton Internet Security 2000 поєднує в собі зручність користування персонального комп'ютера і могутню систему захисту користувачів від небезпек, виникаючих при роботі з Інтернетом. Цей пакет досить ефективно на сучасному етапі захищає особисті дані користувачів від атак вірусів і хакерів, а також контролює доступ до тим або інакшим сайтам Інтернету /65/.

З урахуванням вищевикладеного повністю виключати базу даних Реєстру об'єктів федеральної власності, як складової частини інформаційно-аналітичного забезпечення Мінгосимущества Росії, недоцільно, тим більше, що вона дозволяє використати інформацію, що становить державну або комерційну таємницю. Однак її роль і функції, з урахуванням можливостей використання мережі Інтернет, в процесі розробки інформаційно-аналітичного забезпечення системи управління державною власністю можуть бути істотно змінені і доповнені.

Основна її роль в цьому випадку складається в акумулюванні узагальнених даних, в тому числі отриманих і через мережа Інтернет, для безпосереднього використання аналітичної складової (методичним забезпеченням) при підготовці проектів управлінських рішень. У кінцевому результаті, по мірі створення ИАО ГС може виникнути необхідність трансформації цієї бази даних в банк даних, що включає декілька спеціалізованих баз даних.

Саме з цієї точки зору необхідно розглянути основні вимоги до інформаційно-аналітичного забезпечення системи управління державною власністю і банку (бази) даних.

Принципи правової організації оплати труда: Основні державні гарантії по оплаті труда працівників Державні гарантії по оплаті труда являють собою кошти, способи і умови, за допомогою яких забезпечується здійснення наданих працівникам прав в сфері оплати труда. У систему основних державних гарантій по оплаті труда працівників на основі ст. 130 ТК РФ включається: 1) величина мінімального розміру оплати труда в РФ; 2) заходи, що з...
Розділ 1. Теорії міжнародної торгівлі: 1. Теорія порівняльної переваги. 2. Теорія міжнародної торгівлі Хекшера-Олина. 3. Альтернативні теорії міжнародної торгівлі. Міжнародна торгівля грає все зростаючу роль в економічному розвитку. Протягом усього післявоєнного періоду об'єми світової торгівлі швидко збільшувалися, і їх середньорічні темпи зростання в 1,5 рази перевищували темпи зростання світового обсягу виробництва. У р...
2.4. Стан і тенденції розвитку національних: кредитних систем країн СНД. Передумови до взаємної співпраці банків. У країнах світової спільноти кредитні системи організаційно представлені двома ланками: а) банківським (центральний банк, комерційні банки, спеціалізовані - інноваційні, інвестиційні, іпотечні, ощадні і інш.); б) спеціалізованими кредитно-фінансовими інститутами (інноваційними, фінансовими компаніями, пенсійними фонд...
22. Економічний розвиток Росії в XIX в.: XIX в. був для Росії часом хоч і повільного, але неухильного підйому. Посилилася европеизация Росії, і країна стала важливою частиною світової спільноти - як в плані політичному, так і економічному. Значними були зсуви в житті самого російського суспільства - країна, майже половина населення якої була в рабському стані на початку цього періоду, стала вільною. Однак нові прогресивні те...
1.3. Стилі лідерства: Особові якості лідера, звичайно ж, грають велику роль в його практичній діяльності. Однак в кінцевому результаті важливіше не те, що являє собою лідер як особистість, а те, що ця особистість робить і як себе веде. Тому дослідниками лідерства було запропоновано декілька підходів до опису поведінки лідера, який можна охарактеризувати як стиль лідерства. Одним з перших опис стилів лідерс...